信访代理制度

信访代理制度篇一：信访代理制信访代理制 摘要： 信访制度是公民权利救济的一道重要防线，宜疏不宜堵。所以，地方政府部门在信访工作中，不应止步于“把人看住” ，更不能满足于“零上访”的假象。要解决来自基层的问题，仅靠信访干部的力量是不够的，必须“大员”上阵，推动信访代理制的健全和完善。 信访代理制简介 信访代理制就是基层党政机关、职能部门在群众信访问题上变“群众上访”为信访“代理员代理上访” ，积极疏导群众的信访活动，降低信访成本，解决群众不会访、无序访和走弯路的问题而进行尝试中的一种制度。 信访代理制就是群众有事找干部，干部跑腿办事，解决问题。而“一单式”则是群众填写信访诉求单 ，工作人员提出解决问题的方案，村、镇、区三级逐级履行调解上报和受理办理工作，被称为“群众张嘴、干部 跑腿”的新型信访通道。信访代理员的角色 信访代理员应该需具备一定的法律知识，并具有较高素质和威信，热心为群众办事。一旦发现群众有上访苗头时，便主动参与其中，在征得群众同意的前提下，帮助群众找相关部门协调解决问题。 “信访代理制”的实施，一方面避免了上访群众因找不准相关部门而像无头苍蝇一样多次找、重复找，节约了群众的上访成本；另一方面控制了越级上访的发生，使矛盾化解在萌芽状态。 信访代理员在信访过程中的角色，近似于律师在司法诉讼过程中的角色。 1.一般来说信访代理员具有较为专业的知识和技能，对法律法规的理解和把握相对比较准确。 2.一般来说信访代理员受托于群众，能够站在群众角度来替群众说话，容易取得群众的理解和信任。 所以，这项制度对提高政府相关部门的工作效率，提高群众信访质量都具有具有较大的推进作用，是一项利国利民的制度。 指导思想 坚持以党的十七大、十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，牢记为民宗旨，发扬务实作风，从全镇科学发展、和谐发展、率先发展的大局出发，变被动接待群众上访为主动代理群众信访，切实维护信访人的合法权益，提高信访工作效率，规范信访秩序，有效减少群众越级访、重复访和非正常上访，充分发挥信访工作在构建和谐社会中的基础性作用。 工作原则 1、坚持依法的原则。要严格按照信访条例及有关法律、法规规定的方式和程序展开代理工作。 2、坚持自愿代理的原则。必须尊重信访人的意愿，不得强行代理。 3、坚持便民、利民、服务于民的原则。简化代理程序，提高信访事项代理工作效率，尽量缩短各个程序的办理时间，为群众解决实际问题。 被代理人的权利和义务 1、有权要求基层信访部门和工作人员给予代理符合代理范围内的信访事项。 2、有权随时了解和掌握案件代理进展情况。 3、在代理期间不得越级信访或重复信访。 代理范围 按照信访条例的规定，信访人对行政机关、企业、事业单位、其他社会团体、村民委员会及其以上单位工作人员的职务行为反映情况提出建议、意见或者不服以上组织、人员的职务行为；可以委托信访代理人代理向有关部门反映。 对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出，不属本代理范围。 代理程序 1、登记受理。信访人反映信访事项时，工作人员要详细记录信访人姓名（名称） 、年龄、身份证号码、住址、信访事项、涉及人数等内容。 2、签订协议。信访人将信访事项委托代理人时，代理人要与信访人签订信访代理协议书 ，明确代理人和被代理人的权利和义务，约定由代理人向上级有关部门反映情况，并协助解决，信访人也必须承诺在约定解决问题期限内，不得越级上访或重复信访，经双方签字后， 信访代理协议书生效，进入代理运行程序。 3、代言代办。 信访代理协议书生效后，代理人要认真研究、分析案情，制定具体的代理措施和时间安排，以代理人身份，积极协调有关部门，为被代理人代言代访，力争使问题得到有效解决。 4、定期反馈。对于代理的信访事项，代理人要定期与被代理人进行沟通，对有可能延期的，必须说明理由。 5、办结回访。代理人要督促协调承办单位在信访条例规定时限内办结案件，并向信访人出具信访代理答复意见书 。 信访代理制-信访代理制的现实意义 信访代理制作为一种新的信访疏导方式，变“等群众上访”为“替群众跑腿” ，变被动化解矛盾为主动解决问题，岳麓区探索实施以来，在化解社会矛盾、维护信访秩序方面取得了良好的工作成效。 其一，畅通了群众信访的诉求渠道。居委会（村） 、街道（乡、镇）信访渠道是否健全畅通，直接涉及到老百姓的切身利益能否得到及时保障。推行信访代理制，形成“群众张嘴、干部跑腿”的新型信访通道，相对于以往百姓只能自己到上级信访部门反映问题的老办法，不仅使信访人能以较小的代价实现诉求愿望，而且能减少信访矛盾积压，有效避免或减少群众重访、越级上访等行为。 其二，加强了信访双方的理性沟通。合理的矛盾纠纷解决程序是建立在沟通理性基础之上的，这个沟通理性的核心是双方面对面的、公开的、依据一定程序的平等的对话。而在实践中，由于各种主客观原因，一些信访当事人情绪激动甚至失控，使得“有理信访”出现“无序上访”倾向，甚至发生一些更严重的过激行为。推行信访代理制，由离群众最近、最知心的基层干部为群众信访代言，主动做工作，进行疏导、感化和教育，能更加有效地建立起公民与公共权力之间的信任，为解决信访问题搭建一个沟通协调的平台。 其三，强化了基层干部的服务理念。推行信访代理制，就是要促进基层干部在群众需要的时候，能主动深入基层，满腔热情地帮助他们解决问题，树立起党和政府以及领导干部的良好形象，融洽党群、干群关系。这不但大大地增强了基层干部的服务意识，更能从源头上防止信访矛盾的产生。 信访代理制作为信访工作的创新之举，手段是“代” ，关键是“理” 。 “代”就是听取群众反映，为群众跑腿；“理”就是解决具体问题。在实际操作运行过程中，要注意把握好群众上访与信访代理的关系、主动代理与自愿代理的关系，通过不断探索完善信访代理工作机制，让更多的百姓信赖和选择信访代理，努力构建依法畅通、理性有序、务实高效的信访工作新秩序。 信访代理制，搭起一座连心桥 自去年初起，西宁的信访工作又多了一条渠道信访代理制度。一年多来，全市成功代理信访事项 104 件，办结率达 100%。信访代理制度这 篇二：丰南镇信访代理制度实施细则丰南镇信访代理制度实施细则 录入：网络中心 XX-7-4 人气：1213 第一条 根据国务院信访条例 、 中共唐山市丰南区委办公室、唐山市丰南区人民政府办公室关于建立群众信访代理制度的意见及中共丰南镇委员会、丰南镇人民政府关于加强信访稳控工作的意见的有关规定，特制定本细则。 第二条 本细则的范围为镇级信访代理室、村（居）信访代理站及镇工会信访机构。 第三条 信访代理以信访条例为依据，本着“以人为本、为民、便民、利民”的原则，就地、依法解决群众所提出的各类信访事项。 第四条 工作原则。信访代理要在严格遵守国务院信访条例的原则下开展信访代理工作，对本级能够解决的问题，通过代理渠道或调解方式予以解决；对于上级解决的或群众对本级解决有异议的，由群众委托信访代理员到上级有关部门信访；对代理有异议的，由代理员陪同信访人到上级信访，努力将信访问题解决在村里镇内。 第五条 信访代理员的产生。镇信访代理室在信访服务中心内部建立，设主任、副主任各一名，并配备专兼职信访代理员四人。各村（居）设立三名信访代理员，村（居）书记必须任代理站负责人，一名是村（居）民调主任，其他人员由村（居）党员与村民代表会按照“群众威信高、责任心强、办事正派公道和知晓一些法律法规”的标准选出。并报镇政府审批及区信访局备案，经镇信访代理室培训合格后持证上岗，村级信访代理员由镇信访代理室直接管理，与村（居）民调站合属办公。 第六条 信访代理机构的职责。 （一）镇信访代理室的职责：镇信访代理室负责对本镇群众信访事项代理工作的业务指导、监督检查和年终考核；负责根据具体信访事项，指定本级信访服务中心职能部门明确信访代理员代理信访事项；负责对本镇信访代理员进行业务培训；负责推广本镇信访代理工作先进典型。（二）村（居）信访代理站的职责：负责本单位的各类信访隐患的登统上报工作；负责调解和代理属于本单位信访事项；做好群众思想疏导工作；加强学习不断提高为群众服务的能力。 第七条 信访代理员的职责和责任。 （一）信访代理员的职责： 1、随时发现、掌握各种矛盾纠纷和信访隐患，并及时登记、上报。 2、做好群众矛盾纠纷、信访隐患的调解和解释工作。3、代理群众诉求的信访事项。 4、协助解决重要矛盾纠纷和处置突发性事件。 5、配合有关部门做好上访群众的思想和教育工作。 6、负责向群众宣解释相关法律、法规和政策。 7、及时向信访人传达反馈有关部门对其提出的信访事项的处理结果和答复意见。 8 信访人对代理的信访事项有异议的，由信访代理员按照信访条例的规定程序陪访，直至事项终结。 （二）信访代理员的权利 1、信访代理员可以在授权范围内代理委托人所有信访事项。2、信访代理员代理信访事项享受优先办理权。 3、信访代理员可以对职能部门不作为、乱作为行为向有关行政机关提出责任追究建议。 第八条 信访代理机构代理范围。信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况、提出建议和意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以委托信访代理员代为向有关部门反映。 1、行政机关及其工作人员； 2、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员； 3、提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员； 4、社会团体或其它企业、事业单位中的由国家行政机关任命、派出的人员； 5、村（居）民委会及其成员。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，应引导信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出，或到有关政法部门的信访代理机构提出。 第九条 代理程序。代理群众信访事项，信访人要写出书面委托，由信访代理员到有权办理信访事项机关逐级办理。信访代理程序主要包括委托、代理、终结三个步骤：1、信访事项委托。信访人办理代理信访事项时，需向信访代理员提供有关材料，并与信访代理员签订信访事项代理授权委托书 ，约定由信访代理员代信访人向有关部门提出信访事项，并承诺在此期间内不再信访。 信访事项代理授权委托书应当明确委托人的 姓名、代理事项、权限和期限，并由委托人签名或盖章。代理机构对属于代理范围内的事项，均应受理。2、信访事项代理。原则上，信访代理事项实行逐级代理。下级信访代理员要与上级信访代理员签订信访代理事项委托书 。一般情况下，下级信访代理员要陪同上级信访代理员反映问题。信访人要求在代理过程中跟访的，各级信访代理员应尊重信访人意愿，并及时上报上级代理组织登记备案，跟访人员不得超过 5 人。 3、信访事项代理终结。信访代理事项按照信访条例的有关规定进行办理、复查、复核。信访代理事项复核完毕后，信访事项代理终结。信访代理员要明确告知信访人，如信访人不服，仍以同一事项和理由提出诉求的，各级信访机构和其它行政机关不再受理。信访代理员要协助有关部门做好信访人的思想教育工作，规劝信访人息诉罢访。 第十条 考核奖惩。信访代理考核与镇季度考核挂钩，占镇季度考核总分的 20%。年终对工作成绩突出的单位和信访代理员，给予一定的物质和精神奖励。村（居）要建立信访代理员工作档案，对代理员平时工作进行详细记载。 1、考核标准：（1）认真履行代理员职责；（2）及时掌握各种矛盾纠纷和信访隐患，并就地化解，实现无一人越级上访，或年内群众信访事项代理率达到 70%以上；（3）所代理的信访事项没有发生越级上访和集体上访。（4）每月按规定向镇信访办公室报隐患排查表。 （5）落实信访代理季调度制度。镇信访代理室每季定期召集各村（居）信访代理站站长上站，听取工作汇报，研究分析信访代理工作形势，共同处理疑难纠纷。对工作开展不力的单位，进行通报批评。经考核达标的，年终给予非“两委”成员的信访代理员一次性奖励 1000 元，奖励资金由镇财政支付。对村（居）书记、主任的考核 办法参照中共丰南镇委员会、丰南镇人民政府关于加强信访稳控工作的意见执行。2、对推诿扯皮、不负责、激化矛盾，导致越级上访、集体上访的信访代理员，进行批评教育；造成恶劣影响的，解除信访代理员身份，并追究其责任。 第十一条此细则自发文之日起实行。 篇三：信访制度汇编xxxxxxx 信访制度汇编目录 1、xxxxxxx 信访制度 2、xxxxxxx 重点稳控工作制度 3、xxxxxxx 越级访排查工作制度 4、xxxxxxx 越级访处理预案 5、xxxxxxx 集体访排查工作制度 6、xxxxxxx 集体访处理预案 7、xxxxxxx 制止非正常上访规定 8、xxxxxxx 非正常访排查工作制度 9、xxxxxxx 严格控制去省、进京上访规定 xxxxxxx 信访制度 第一章 第一条信访部门职责： （二）受理、交办、转送信访人提出的信访事项； （三）承办上级和本级供销社交由处理的信访事项； （四）协调处理重要信访事项； （五）督促检查信访事项的处理； 第二条为进一步提高信访工作效率，维护信访活动的正常秩序和社会稳定，保护信访人的合法权益，根据信访条例的规定，结合实际，制定本办法。 第三条信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责， 依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。市社各科室、单位主要领导为信访工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导“一岗双责” 。（六）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向市委、市政府提出完善政策和改进工作的建议； （七）对各部门的信访工作进行指导。 第四条各级各部门坚持科学、民主决策和依法行政，严格、公正、文明接访，及时排查化解信访苗头隐患。 第五条对信访工作中的失职、渎职行为，依照有关法律、法规和本办法，追究有关人员的责任。 第二章信访苗头排查 第六条加强信访苗头排查网络建设。将包保干部、各科室、企业干部全部纳入信访信息员管理，负责信访苗头隐患的经常性排查， 第七条各部门每月 25 日前向市信访局上报信访苗头隐患排查情况专报。 第八条每月召开一次分析例会，研究决定复杂疑难信访苗头隐患的调处方案和稳控措施。分析例会要形成会议纪要，并报送市信访局。 第三章信访接待工作 第九条每周一为领导接待日。领导轮流接待群众来访，由信访室统一安排。领导要确保信访接待日到岗接待，如遇特殊情况，可与其他领导进行调换，同时通知信访室。第十条信访室负责做好领导信访接待日的各项工作，维持好现场秩序，及时通知涉访的单位和群众工作站人员到场，对信访人反映问题和接访领导意见认真记录，整理汇总，予以交办。 第十一条每个工作日明确一名领导干部负责接待群众来访，做好接访记录备查。情况复杂、不能立即解决的问题，由单位主要领导按工作分工落实责任人，限期解决。 第十二条信访人员到市社或市以上越级上访，有关责任单位接到市信访局通知后，立即赶到指定地点