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XX 年秋冬季造林绿化工作动员大会讲话 稿 XX 年秋冬季造林绿化动员大会讲话稿 同志们： 今天这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会 议，主要任务是贯彻落实省、市秋冬季造林绿化动员会议 精神，打响我市秋冬季造林绿化攻坚战，创造黄骅绿与美 的生态环境。造林绿化工作，十分重要，我们年年都讲、 年年都抓。不是说这项工作没抓好，而是造林绿化工作具 有长期性、艰巨性的特点。特别是对于黄骅这样的土质、 这样的环境，能够把树种活，能够让地绿起来，确实很难， 大家都有体会。目前我市的绿化覆盖率为 17.3%，与 xx 市 24.5%、全省 28%的平均水平相比，分别低了 7.2 个和 10.7 个百分点，总体绿化水平仍然偏低。而且无论是城区绿化， 还是通道绿化，我们与 xx、xx、xx 等周边地区相比，内涵 不足，不够大气，还没有达到视觉冲击的鲜明效果，不能 给人留下过目不忘的深刻印象，这与我们创建国家级园林 城市的任务，与加强生态保护和治理大气污染的要求，与 建设沿海强市、打造美丽黄骅的目标等等，都还不相适应。 最近一段时间，我们多次接触了北京现代第四工厂的韩国 客商。在与他们交谈的过程中，他们对我市城市面貌、城 市品位、城市管理包括绿化，给予了肯定和表扬。但用更 挑剔的眼光来看，还有许多需要我们加强的地方。北京现 代汽车有限公司新工厂设施工程部理事吴锡九先生，是一 位规划大师，每次和他见面讲得最多的就是黄骅的绿化， 比如应该种什么树、在哪里种，交流得非常多。他的理念 就是现代第四工厂不仅是生产车间，还要打造成世界一流 的、美丽的旅游景点，让员工一进工厂就感觉到在这里干 活是一种享受。因为只有员工心情舒畅了，把工作当成一 种享受了，才能生产出好的产品。同时让客人来工厂参观， 感受到好的环境，对企业的形象、产品的质量也是一种提 升。他的这种理念让我很受启发，也充分说明了绿化工作 的重要性。同时，绿化工作有季节性要求，秋冬季造林绿 化时间比春季绿化时间长，成活率高，必须抓紧布置，早 作动员，尽快确定绿化项目，选择绿化地块，开展土地流 转、招投标等一系列工作，不能错过种树季节。这是我们 召开今天这次会议的背景。刚才，张市长宣读了全市 XX 年秋冬季造林绿化实施方案 ，安排部署地很细致、很周密， 我完全赞同。最近一段时间，各乡镇都在阳光政务微信群 里上报了绿化方案，而且大多数乡镇已经动起来了，非常 值得肯定。下面，我讲六个方面的问题： 一是种什么。开展造林绿化，首先要选择好树种，这 是确保成活率和绿化效果的前提。这方面我们也有过经验 教训，原来我们在石黄高速两侧种植过火炬树，这种树耐 干旱、耐盐碱，但是当年遇到了多年不遇的汛情，大部分 树都涝死了，损失很大。所以，各乡镇、各部门要在尊重 自然规律和科学规律的基础上，结合我市地碱水咸的实际 情况，按照“乡土树种优先和适地适树”的原则，有针对 性地选择好绿化树种。要根据我市自然地理条件，在规划、 设计、工程上力求创新、力求特色，力求突破，一样的投 入，达到不一样的效果。宜林则林、宜果则果，宜乔则乔、 宜灌则灌。既要考虑高低搭配，又要考虑色彩搭配。但是 不能什么树贵、什么树好看就种什么，我们坚决不搞“面 子工程” ，不能贪大求洋，要实事求是，实实在在。有些树 种虽然美观，但不见得适合我市的土质；有些树种暂时是 成活了，但生长状况不好，有些地方，种的树就总是给人 一种“深秋”的感觉。所以，还是要多种植像白蜡、杨树、 金叶榆、大花秋葵、三叶草这些既美观又适合本地情况的 品种，既经济又好活，见效也快。上次潘书记和我去南排 河镇调研，看到他们种植了苦楝树，耐盐碱，成本低，生 长速度快，2 年多树径就增长了 78 公分，而且树形不错， 效果很好。另外，除了种植经济林木外，还要适当发展冬 枣等经济果木。今年我市 30 万亩冬枣的产量预计超过 2 亿 斤，收入预计近 10 亿元，其经济效益远远超过种植小麦、 玉米等农作物，这就说明农民依靠发展特色林业也能发家 致富。 二是种多少。今年 xx 市给我们下达的造林任务是 3 万 亩。春季造林我们开了一个好头，完成了 2 万亩，秋冬季 还有 1 万亩的造林任务。具体方案已经印发给大家了，我 在这里再强调一下：常郭镇、羊二庄镇都是 1300 亩，滕庄 子乡、齐家务乡都是 1200 亩，旧城镇 1150 亩，吕桥镇 1100 亩，黄骅镇 1000 亩，官庄乡 900 亩，羊三木乡 750 亩， 南排河镇 100 亩。这些是保底的任务，在此基础上，我们 鼓励能种多少种多少，种的越多越好。另外，我们确定了 40 万平米的城区绿化任务，也请园林局等有关部门抓好落 实。现在正是植树造林的黄金季节，气温低，地温高，空 气湿度大，蒸发量小，苗木在移栽过程中不易失水，成活 率高。因此，各乡镇、各部门一定要坚定信心，勇挑重担， 进一步明确任务目标，尽快把造林任务具体落实到每一个 村、每一个地块，做到造林有图、有表、有册，同时制定 切实可行的工作计划，确保我市造林绿化再上一个新台阶。 三是往哪种。种什么、种多少确定后，接下来的关键 是解决“往哪种”的问题。上次在春季绿化动员会上，我 就讲过，要采取灵活的用地方式，通过承包绿化、工程配 建等多种形式，尽量少占或不占用建设用地指标。可以在 闲散地，包括征下来没供出去的地上种上树，作为苗圃培 养起来。这样不仅可以起到绿化效果，也可以培育树苗， 还可以防止一些私搭乱建，是一举多得的方法。另外，沿 路、沿沟种树，以树养路，以树养沟，当树成材之后可以 变现，再用卖树的钱修路、修坑塘，形成循环、联动发展 模式。现在除了基本农田、农用地之外，到底有多少闲散 地块可以用于植树造林，各乡镇、相关部门要抓紧摸底， 做到心中有数。同时，凡是采用租地方式进行绿化的，相 关乡镇要在做好群众工作、争取群众理解支持的基础上， 抓紧完成租地工作，及时清理地上建筑物、附着物，确保 按时保质完成相关绿化任务。国土部门要对种树地块的土 地性质搞好界定，把好关，不能因为绿化破坏了基本农田 和耕地，要切实处理好绿化造林和保护耕地的关系。在具 体工作中，要抓好六个重点：第一，城区绿化。要点、线、 面结合，做到有气势、成精品，促进城市绿化向城市景观 转型。重点抓好滨河景观带、滨河大道、和平大街、华东 街、华兴街、昌骅大街等绿化工程，按照“绿随路建、有 路皆绿”的要求，因路配树，因景配绿。最近园林局对城 区几条道路的绿化景观进行了设计，效果非常好，各乡镇 也要在绿化工作中做精品。对于设计工作，当然可以请 “大师”设计，但我觉得更多地还要依靠我们自己的智慧。 在各乡镇做的绿化规划中，尽量少搞些装饰性、点缀性的 东西，要讲究长效性，既少花钱又达到绿化效果。各乡镇 对自己的绿化方案要重新审视，由王锐市长把好关。要在 绿化的基础上打造景观，而不是为了景观而绿化。第二， 通道绿化。要对石黄、津汕高速和 205、307 国道及省、县、 乡公路等主要通道两侧进行补植完善，力争通过几年的努 力，把这些通道建成全覆盖、多树种、多色彩的生态景观 带。第三，河渠绿化。对黄南排干、六十六排干、丁北排 干、捷地减河、沧浪渠等主要河渠的防护林，要进一步查 漏补缺、补植补造。第四，村庄绿化。要按照省、市农村 面貌改造提升行动的要求和标准，重点抓好 117 个重点村 的村庄绿化和景观提升。要按照“人均 3 株树、户均 10 株 树”标准，把主要街道、广场、庭院及村庄周边全部绿化 美化，打造绿色家园。第五，农田林网绿化。要结合农业 开发，抓好李官庄水库千亩绿化等造林大片建设，加快营 造“田成方、树成行、路成网、渠相通”的农田林网景观。 第六，社会绿化。要推进绿化进机关、进学校、进企业、 进社区等等，争取做到“开门见绿、推窗见景” 。今天参会 的包括很多机关、企业、学校、医院，如果在座的各位把 各自的单位绿化好，既能美化环境，同时又能增强人们重 视绿化、热爱黄骅的意识。 四是谁来种。这里主要讲的是创新绿化体制机制，破 解制约造林绿化的责任不清、资金不足、管护缺失等问题。 一要推行造林“工程化”机制。鼓励有实力、有责任心的 造林公司、专业队伍和个人，通过招投标等方式参与造林 绿化。通过招投标的方式一方面可以降低无人种、成活率 低的风险，也可以有效缓解一次性投入过大的问题。同时 加强和规范造林管理，严格执行“按规划设计，按设计施 工，按标准验收，按验收兑现资金”的工程管理程序，为 高标准实施工程造林创造条件。二要完善惠民政策机制。 本着“政府要绿、群众得利”的思路，对新发展的片林、 新栽树木成活率达到 85%以上的，无论是单位还是个人，经 验收合格后给予每亩 300 元的苗木补贴，进一步调动全社 会的造林积极性。最近，林业局去山东昌邑县、惠民县进 行了考察，他们在绿化造林方面有许多值得我们学习和借 鉴的地方，林业局正在制定相应的奖补办法。希望各乡镇、 各部门认真学习借鉴外地经验，解决造林绿化工作中的资 金、管护、成活率等问题。三要完善林权保障机制。新栽 树木坚持“地随树走，谁栽谁有”的原则，通过林地承包、 租赁经营、竞价拍卖等多种形式，依法落实地权、林权， 保护造林者的合法权益，让造林者吃上“定心丸” 。各乡镇 和相关部门对宜林荒地、道路、河渠的绿化经营权要加大 招标拍卖或长期承包力度，做到“不栽无主树、不造无主 林” ，让能绿的地方全部绿起来。这方面也有很多好的经验， 比如运河区就搞了五针松驯化基地、农业产业园等项目， 通过政府奖补扶持，农户租地承包等方式，在南部和北部 分别打造了生态化的公园，绿量迅速提升。 五是怎么管。绿化工作“三分种，七分管” 。如果按照 历年的造林面积统计，可能全市所有土地都已经实施绿化 了。为什么到现在还需要植树造林？客观地讲，我市土质 盐碱、气候干旱，影响了造林成效，但也说明管护水平的 低下。俗话说：“造字完毕，管字上马” 。黄骅的地质条件 不好，我们在造林绿化工作上能取得今天这样的成绩着实 不易，各级各部门必须高度重视林木的后期管护，严格落 实管护责任，确保绿化工作种得上、管得活、保得住，切 实解决一些地方年年种树不见绿、岁岁造林不成林的问题。 一要建立联动机制。坚持政府主导、群策群力原则，健全 市、乡、村、户四级管护网络，实行专人负责、专业养护。 同时通过多种形式加大宣传引导力度，增强群众对苗木的 保护意识，并鼓励各单位、企业和有条件的个人认建、认 养绿地，形成自觉植绿、爱绿、护绿的社会风尚。现在在 市区，一些商业门市前的树木可能妨碍停车、阻挡视线， 有些商户就会采取一些“特殊措施” ，人为造成树木死亡， 所以要探索创新管护机制，让人们认养。同时，对于这种 行为如何治、如何管、如何罚，也需要我们认真研究。二 要强化技术指导。坚持高标准整地、高要求选苗、高质量 栽植，推广应用抗旱、抗虫、抗病技术。林业局要组织专 家小分队及时深入田间地头，开展送技术下乡活动。今年 我市夏秋季节降水偏少、墒情差，一定要坚持尊重规律， 严守规范，科学造林，注意适时浇水补墒，及时补植补造， 切实提高成活率。三要加大监管力度。积极开展林业专项 治理行动，坚决打击偷盗树苗、侵占绿地、乱砍乱伐等各 类违法行为，切实巩固造林绿化成果。 六是如何落实。我曾在上次的政府全会上讲过，政府 就是干事的，任何时候做政府工作，脚始终要踩在地面上， 不能“飘”起来。今天我还要讲一句：“转变政风要从种 树开始、在种树中体现” 。要看看各乡镇、各部门在这个问 题上是真干，还是应付，是真抓，还是不抓。各乡镇及部 门主要负责同志要亲自安排部署，靠前指挥，带头狠抓落 实；分管领导要切实负责，解决好工作中的具体问题，抓 好具体工作指导和关键环节落实。林业部门要围绕造林工 作，抽调精干人员，继续推行和落实行政人员包进度，技 术人员包质量的“双包”责任制。同时，林业局、园林局 要配合“两办”督查室及组织部门对城乡绿化工作进行跟 踪指导、综合协调、督促检查，发现问题及时整改。根据 各乡镇和有关部门的绿化任务，及时进行考核验收。对完 成任务好、成绩突出的单位，予以表彰奖励；对推诿扯皮、 行动