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第五章、地方政府的行政职能.ppt第五章、地方政府的行政职能.ppt -- 6 元

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第五章、地方政府的行政职能论述政府职能与社会发展的辩证关系。2.辨析政府功能与政府职能。3.比较不同体制下地方政府的职能状况。4.结合实际,分析中国地方政府的职能发展。第一节、地方政府的行政职能一、政府职能◆国家职能包括两个方面进行阶级的政治统治实施公共的社会管理。◆政府职能与社会发展的辩证关系1、国家承担的仅仅是社会的全部职能的一部分。国家是人类社会众多组织中的一种,是阶级统治的政治工具,是管理社会的公共机关,有自身特定目的与作用,因此它决不司能把社会全部事务纳入公共管理范围。不管,将无法维持政治统治管得讨多,不仅无力承担,而且将使社会失去活力,影响社会发展。2、当社会发生急剧变革时,都必然会产生政府职能转变的情况。。这种变化一方面固然是出于国家政权性质的变革,另一方面也同当时的社会发展已形成的客观需要有关。3、政府职能与社会发展的关系,还有社会发展不平衡产生的影响。社会发展不平衡对政府职能的影响,主要表现在所承担职能的具体内容上,也表现在履行职能的深度、广度与方式、方法上。它或者表现为各国间在具体职能上的差异,或者表现为一国内不同地域、不同类型地方政府在职能内容、职能重点上的差异。二、政府职能的形成政府职能与政府功能是有区别的。政府功能是指政府作为阶级统治机器的国家机关的一个组成部分,在国家生活中应有的作用。政府职能是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。政府功能产生于国家的本质特性,对于任何国家来讲,政府的功能都是相同的。政府功能是不会改变也不可能改变的,不存在转变政府功能的问题。由于社会总是不断发展变化的,政府职能总是经常变化的。政府职能是政府功能的具体表现,是从属并服务于政府功能的。尽管政府职能直接来自于公共管理的需要,但最终仍需要在政治上居于统治地位的那个阶级来确定。一般而言,在出现要求公共管理的需要后,经过政治抉择,然后产生政府的某项职能。三、政府职能的类型政府职能具有多类型、多层次的特点。(一)、从政府职能与社会生存、发展的关系看,政府职能、可以分为两个类型1同维护社会生存,与居民基本需要密切相关的社会公共事务管理社会安全、社会秩序、社会保障等,这是一切国家在任何历史时期都共有的、政府必须承担的职能。2同促进社会发展,与居民生活素质提高紧密相关的社会公共事务管理经济、文化、教育等,它随着社会发展而不断变化。其具体内容在各国间与其社会发展阶段相适应而产生差异。(二)、从政府的管理领域分,政府职能可分为政治职能、经济职能、文化职能并可进一步加以细分为众多的具体职能,成为政府设置相应管理部门的依据。(三)、从层次角度看,政府职能有宏观与微观的区别1宏观职能,政府通过协调、平衡、控制使整个社会或社会生活某个领域如经济处于有秩序状态,手段可能是法律的、经济的或行政的。2微观职能,表现为政府通过依法行政,按法律规范的标准,监督各种具体的社会行为是否符合规定的标准,控制社会行为在法律规定的规范内进行,手段是通过行政措施执行法律或监督法律的实施。
编号:201311211722490688    大小:73.50KB    格式:PPT    上传时间:2013-11-21
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abingge上传于2013-11-21

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