2018年全市上半年工业经济运行分析会讲话稿

2018 年全市上半年工业经济运行分析会讲话稿 同志们： 今天会议的主要目的是总结分析上半年工业经济运行 情况，安排部署下半年工作。前面，市经信委、市统计局 作了通报，各县区作了发言。最后，我再强调两个方面意 见。 一、上半年成绩值得充分肯定 前面，市经信委通报了上半年运行情况，总体呈现稳 中有进、稳中向好的发展势头。尤其有四个方面值得充分 肯定。 （一）规上工业增加值增速创近三年来最好纪录。上 半年，全市规上工业增加值累计增长 9.9%，为 2016 年 4 月 以来最高增速，居全省第 10 位。较一季度和去年同期均高 出 0.6 个百分点，分别高于全国、全省 3.2 和 x 个百分点。 （二）工业投资双提升。一是排位在提升。工业投资 增速全省第 4 位，技改投资增速全省第 7 位；二是在全省 的占比提升。工业投资占全省比重由去年同期的 x%提高至 2.7%；技改投资占全省比重由去年同期的 2%提高至 2.3%，尽管提升的幅度较小，但非常不容易。 （三）新进规企业增幅较大。今年上半年新进规 22 户， 比去年同期多 9 户。尽管快报进规企业只有 5 户，但总体 来看还是很不错。年报进规企业虽然体量不大，今年上半 年也作了贡献。 （四）运行比较平衡。去年反复强调，月度间不能出 现大的起伏，要平稳。今年上半年，工业经济运行非常平 稳，1-2 月规上工业增加值增长 9.5%、3 月累计增长 9.3%、4 月累计增长 x%、5 月累计增长 x%、6 月累计增长 x%，都在 9%-10%这个区间，且呈逐月提升态势。这说明 市县两级主管部门、分管同志，尤其是统计、经信相关部 门的协调配合非常好。 二、下半年工作仍需继续努力 （一）七个问题要关注和应对 一要关注和应对去年下半年的不平稳给今年下半年运 行带来的影响。去年下半年，7 月当月全市规上工业增加值 增长 x%、 8 月增长 x%、9 月增长 x%、10 月增长 x%、11 月增长 x%、12 月增长 x%，运行波动性较大，10 月和 11 月当月增速很高，都在 10%以上。今年下半年，从 7 月开 始要关注去年同期当月增速较低的几个月份，把握好增速。 10 月和 11 月要在去年基础上有高的增速难度较大，12 月 涉及全省全市收官，竞争会比较大。在座同志要高度关注 7 月、8 月、9 月这 3 个月的运行，采取有力措施把增长速 度提上去。这是全市的情况，各县区回去要再仔细分析研 究。 二要关注和应对增加值率变化可能带来的影响。虽然 行业增加值率变化对上半年影响不大，但对下半年有影响。 近两年，增加值率变化的行业主要有：天然气开采业提高 x 个百分点，电力生产业提高 x 个百分点，石墨及其他非金 属矿物制品制造业提高 x 个百分点，中成药生产业提高 4.54 个百分点，铁矿采选业下降 x 个百分点，燃气生产和 供应业下降 x 个百分点，其他食品制造业下降 x 个百分点， 精制茶加工业下降 x 个百分点。每个县的产业结构不一样， 大家要深入研究，降低增加值率变化对增加值增速的不利 影响。 三要关注和应对工业用电量的问题。就全市看，6 月当 月增长 x%，这是一个转折点，但累计还是下降 x%。今年 的工业用电量，要争取 7 月底实现累计转正，从 7 月到 12 月，逐月要有明显的增长。这个问题不解决，支撑增加值 增速核算的匹配指标不够，影响会持续。 四要关注和应对工业增值税的问题。1-2 月工业增值税 增幅 x%、 3 月累计增幅 x%、4 月 x%、5 月 x%、6 月累计 x%，逐月呈下滑趋势。下半年要确保不能滑得太厉害，不 然这个匹配性指标也支撑不够，各县区要认真研究。 五要关注和应对下半年天然气用气指标问题。从今年 6 月份看，全省可能差 1000 多万方天然气用气指标，不仅 对利州华油复产有影响，而且对全市工业用气都有普遍影 响。这件事情，也需要大家关注。 六要关注和应对投资政策变化对工业投资带来的影响。 目前，工业园区建设主要是靠政府投入，部分工业企业技 改资金也主要是争取政府资金。下半年，投资形势可能是 最严峻的阶段。一方面，政府投资空间非常有限。不论是 一些机构公布的 40 万亿地方政府债务，还是最近中央财政 部对地方举债的通报，省财政厅已经对全省部分市（县区） PPP 项目暂停申报，都从侧面说明，严控政府投资已经是当 前明确的政策走向。另一方面，国际经济环境不稳定。特 别是当前中美贸易战愈演愈烈，不仅影响进出口，而且对 引进外资带来极大的压力。下半年，在工业投资、技改投 资方面需要高度关注。 七要关注和应对规下工业企业的问题。今年上半年核 算规下工业企业增加值的时候有所变化，规下工业增速高 点有好处。一方面，规下工业增加值增速保持在合理区间， 呈较好态势，整体核算时就不吃亏。另一方面，规下工业 发展态势好，说明小微企业发展形势好，对于提升整体经 济活力有好处。 （二）三个方面的政策要研究。 一要研究电力体制改革。全省电力体制改革政策征求 意见稿已经下发，我们也反馈了意见。这对工业经济是利 好的，包括电解铝、大数据、云计算这些行业的用电价格 都会有较大下降。大家要认真研究电力体制改革政策，其 含金量非常高，不论是行业电价调整，还是对直购电、富 余电量消纳、输配电改革都有新的变化和具体政策。 二要研究省委十一届三次全会明确的有关政策。要对 全会关于重点产业、重点园区的扶持政策深入研究，要把 省委对全省和川东北经济区产业布局和空间布局对表对标 到广元。比如全会对重点产业发展、重点企业培育、重点 园区建设方面都有明确的指向和要求。我们要发展产业、 争取支持，首要在于与省委产业政策导向一致。 三要研究长江经济带发展的有关政策。推进长江经济 带发展的政策陆陆续续会出台，如，从环境保护角度，国 家发改委将出台“4+1 ”的政策，在城市污水处理、园区污 水处理、船舶污水处理、农业面源污染治理、尾矿库污染 处理方面给予支持。政策的背后是国家的投入。比如尾矿 库治理政策对市内尾矿库企业发展、园区污染防治政策对 工业园区污染治理和排污设施建立都有积极意义。分管工 业的同志不能仅关注工业本身，一定要把握经济形势的全 局。 （三）三个方面的要求要把握。 一要加强统筹协调。要保持工业平稳运行、持续增长， 统筹协调非常重要。市级层面，统计、经信、发改协调机 制运行非常好，县区也要把这个机制建立好、运行好。工 业的运行指标、投资指标，需要统计、发改联动协调，靠 单一的某个方面的力量是不行的。 二要强化精准施策。每个县区的情况不一样，着力的 重点不一样，弥补的短板不一样，采取的措施也不一样。 针对自身情况，怎么确保运行、确保目标完成要精准施策。 比如利州区最大的问题就是实现华油复产，华油复产的最 大困难就是缺天然气指标，解决缺指标的问题有渠道，关 键要抓紧；比如，上半年县区之间不均衡的问题，部分县 区增长速度和完