人大主任在对县交通局长述职评议会上的中心发言.docx

人大主任在对县交通局长述职评议会上 的中心发言 各位代表、各位同志： 述职评议是人大及其常委会对国家机关工作人员进行 监督的一种有效形式，他既是宪法和法律赋予的权利，也 是人大及其常委会的工作职责。为此，在这次四位局长述 职评议调查中，我们调查组从 10 月中旬开始，由县人大常 委会副主任带队，人大常委会委员有我、 、及县人大代表、工作人员 、参加。调查组采取集中动员、民意测评、 个别座谈、单独征求意见、走访群众等方式进行，同时， 走访了交通系统所属的单位领导、中层干部、离退休干部 职工代表及部分乡镇和有关部门。对姚勇担任交通局长以 来履职情况进行了较全面的调查，调查结束后，对调查情 况进行了综合分析，认真核实，形成了书面材料。下面我 先作一个发言，有未想到的地方，参加调查的其他委员及 代表补充。 同志自身素质好 在这次调查中，听到普遍反映的是：同志人品人 格好、思想过硬、思维敏捷、注重理论业务学习，理论水 平较高，有较强的组织领导能力，协调能力，政策水平高， 认真贯彻党的各项方针政策，党性强，有较强的事业心、 责任感，对交通工作进入角色快，超前意识强，用他的一 句话：各项工作不做则吧，要做就要做到一流，工作中顾 全大局，敢于负责，有魄力，勇于攻坚破难，工作思路清 晰，点子多，注重实干，有开拓创新精神。特别是针对交 通摊子大、困难多、矛盾突出、安全压力大的情况，经常 深入基层、深入企业、深入第一线，掌握实情。与干部群 众一道，排查水、陆安全隐患。有时还带病坚持工作，检 查公路建设质量、安全生产，为单位和职工群众解决实际 困难，为群众办实事好事、受到好评。能团结一班人合作 共事，班子间互相尊重，全局上下有凝聚力、战斗力，是 个好班长；局内各项管理制度健全，坚持原则，不怕得罪 人，机关内敢于批评与自我批评，严格要求，坚持用制度 管人，下大力气改变了交通形象，他能关心同志，平易近 人，善于用人，对青年人严格要求，细心培养，压担子， 对老同志认真听取他们的意见和建议；能高效廉洁，不搞 特殊化，坚持办事公开公正，树立了交通部门的良好形象。 因此，姚勇在全系统威信高、口碑好，干部职工都尊重他。 这次我们调查了 15 个单位和企业及乡镇，发出测评表 189 份，个别座谈 87 人次，通过干部群众测评，满意率为 99%，姚勇同志是一个称职的交通局局长。姚勇同志人大意 识较强，能认真贯彻执行人大决议决定，积极办理人大代 表的建议、批评和意见。两年共办理人大建议意见 33 件， 代表们比较满意。两年多来，我县交通建设、行业管理、 陆上安全在全市排位前两位。XX 年、XX 年全市交通工作现 场会在我县召开，姚勇在会上交流了经验，受到好评。 主要工作成效 1、工作能力、协调能力强，政策水平高，认真履职尽责 姚勇同志人虽然年青，在不同的岗位任一把手已是多年， 无论是在担任广电局长、罗家区委书记，还是交通局长， 大家公认他领导能力、工作能力以及理论水平、政策水平 都较高，能驾驭各方面的复杂局面，是个不可多得的人才， 面对交通系统的复杂局面，对本系统单位反映的问题，敢 于果断处理和解决复杂的重大问题，不论是企业改制，客 运市场整治人车分流统一售票、公路建设质量把关，水陆 安全等有关问题，他都能做到不回避矛盾，不推卸责任， 摸清实情，妥善处理，经常深入下属单位、座谈了解情况， 明查暗访干部职工到岗到位情况，工作上有什么问题，亲 自开会及时研究解决落实，及时处理。 作为交通局长，分管的工作头绪多，重点做好系统的协调 管理工作，保障各项工作的正常开展，为了工程建设，他 不分白天、黑夜、节假日，一有时间都坚守在工地上，与 干部职工一道，不怕苦、不怕累、起草摸黑，检查工程质 量，今年 9 月，因患重感冒，身体一直不好，在医院输液， 拔子针又到工地，协调处理问题，同时，经常在工地上与 职工们一道在伙食堂吃便饭，晚上还在工地检查质量，看 业主是否坚持值班，工程有无原始记录、大家非常感动。 为了争取资金，他牺牲了很多节假日，不辞辛劳，经常到 南充、成都等地奔波，协调关系，疏通渠道。以前他肝本 来不太好，不能喝酒，但为了争取到贷款或项目资金，时 常喝酒，有时甚至晕倒，职工们深有感触地说：“当交通 局长很累，很辛苦，吃了很多苦，有时还得不到理解，水 上、陆上一不注意出了安全问题，责任重大，如果没有事 业心、责任感的局长，是不行的，姚局长真是个好局长。 2、注重实效，较好完成交通的各项工作 抓思想作风建设，强化内部管理，队伍素质大提高 姚勇同志到交通局后，面对交通公路基础薄弱，困难多， 负债大，矛盾尖锐，安全压力大的情况下，积极加强自身 业务学习，努力使自己尽快成为内行。一有空就走出机关， 深入一线调查研究，摸清了交通系统的实情，明确提出了 工作思路：“创新理念，建好干线，突破乡通，力保平安， 强化管理，提升形象” 。同时，为使交通系统上下有凝聚力， 奋斗目标明确，在全市率先提出“讲团结、干实业、创一 流、行廉洁”的交通精神，作为工作准则，要求全系统干 部职工严格遵照执行，同时，制定了一整套切实可行的管 理制度。一是加强行业管理，健全干部管理制度，工作月 报制，领导干部年度述职制、中层干部动态任职制和诫免 谈话制，健全了领导干部工作实绩档案。今年在随机抽查 时，发现养路段、个别职工和班长工作责任心不强，没有 到岗到位，通过教育整顿，撤销了 2 个道班班长职务，在 全系统反响很大。二是坚持干部职工政治学习与业务学习 制度，法律法规的学习，并以培训班、知识竞赛等形式促 进学习，强化依法行政、文明执法。三是开展“双学四创” 学习陈德华、雍宗满，创文明执法单位，满意单位、十佳 班组、十佳员工活动，规范职工言行，提高职工素质，目 前全系统管理有序，办事效率较高，班子团结和谐，有凝 聚力、战斗力，职工的事业心、责任感明显增强，较好的 提升了蓬安交通新形象。 抓交通建设，主干线日趋完善，提档升级，姚勇上任后， 针对我县交通因历史和地理因素，失去了大好的发展机遇， 乡村级道路建设及为滞后，公路等级较低，路况差的现状： 组织力量对全县交通建设进行了全面科学的规划，制定了 以县城为中心，以及所在地为节点的全县交通建设发展规 划，并分步实施，力争到 XX 年使全县交通干线公路状况得 到根本改变。为此，他组织党委一班人把加快干线公路建 设作为全县经济社会发展的有力举措来抓，做到轻重缓急， 本着集中资金办大事的原则，重点整治蓬安出口干线，基 本做到了一年一条路。一是 XX 年建成了 10 公里长，投资 3500 多万元，质量好、投资省的周河一级公路。二是 XX 年， 完成全县油路大中修整治工程，整治油路 28 公里，投资 950 万元。改善了路面状况。三是 XX 年设计投资 1400 万元， 改造河会路沥青混凝土路面改造工程。目前，已接近尾声。 同时，还发动 8 个乡镇完成 55 公里通乡油路，并不断完善 配套设施。 抓贯彻法律法规，做到依法行政。姚勇同志十分重视对交 通法律法规的学习、宣传，组织全系统干部、职工、执法 人员，学习了有关交通法律法规。并进行了法律法规知识 闭卷考试和知识竞赛，在交通系统文明执法、依法行政的 理念牢固树立。进一步加大交通执法力度。一是取缔“黑 的”14 辆，摩的 85 台次，打击了非法营运和无证经营行为， 净化了道路运输市场秩序。二是查处违章建房，严格在公 路红线建房，查处损坏路产路权行为 23 起，有效保障了路 产路权完好和道路畅通。三是查处偷逃通行费 16 起和偷逃 养路费 45 起，规范了规费征收秩序。四是查处侵占航道违 法 17 起，确保航道畅通。 抓安全生产，成效明显。去年 9.27 事故后，姚勇同志敢于 从内部检查问题，排查工作中的薄弱环节，认真总结教训。 首先，在全系统明确了安全生产责任体系。二是完善了安 全管理制度；三是采取多种形式宣传，提高市民的安全意 识。四是规范从业人员遵章守纪，打击违法违章行为，及 时消除不安全隐患。五是加大了安全生产投入，添置了必 需的安全设施。六是落实了 46 个码头专职签单人员责任和 工资待遇。较好的保障了水路运输和车辆的通行安全。 抓争取资金，交通环境得到改善。由于我县公路交通建设 资金欠帐大，举债 1.6 亿余元，县财力也有限，影响我县 交通建设的发展，公路等级低。全县仍有 20 多个乡镇不通 油路，仍处于落后的交通面貌，无法满足经济快速发展和 人民群众的生产生活需求，面对这些困难和矛盾，姚勇同 志看在眼里，急在心里，他带领全系统干部职工迎难而上， 多方争取资金，协调银行贷款，投入我县交通事业。近两 年来，争取银行贷款 1600 多万元，各类借款 3000 多万元， 争取计划补助资金 1030 万元，保障了交通各项工作的顺利 开展。 3、抓清正廉洁，重塑交通新形象 姚勇同志坚持从自身做起，做到了以人格魅力影响人，他 坚持从自身做起，常常用“自重、自省、自警、自励”严 格要求自己，在工程建设中，他常说的一句话，我不吃你 的，不拿你的，你把我莫法，我就好把质量关，业主认为 他苛克，他们说在施工与交通局打交通，招待费都节 约了。为了保证工程质量，他坚持原则，发现问题，当面 指出，决不姑息。目前施工方因工程质量、原材料不合格 等原因，已罚款 1.5 万元。在修建周河路时，他的亲戚、 同学，有关部门领导因拆迁补偿，施工时汽车压了路该交 罚款，他都坚持原则，从没有给任何人打个招呼说情，他 说请他们支持我的工作。到下属单位检查工作，从不吃宴 请，拿一包烟，为私人办事，为全体干部职工做出了表率。 交通工程建设历来是个热点问题，群众非常关注，他针对 局里由于在施工中出现的违纪违法的问题，在工程建设中， 始终坚持公开招投标，实行一票否决制，积极推行招投标 制、工程监理制、项目法人负责制、质量责任追究制和工 程、安全、廉洁“三合制”等工程建设制度，并亲自拟草 出台了“不吃宴请，不收钱物，不讲情面，不留空档”的 四不纪律，要求工程管理人员严格遵守，在行业管理中， 要求干部职工、自觉遵守廉政建设有关规定，增强廉洁自 律意识，努力提升了交通新形象。 存在的主要不足 在调查中我们了解到，姚勇同志虽然在工作中取得了较大 成绩，但还存在一些不足，主要有： 1、性子急，有时处理问题、方法欠妥当，如交通欠帐太多， 别人来要欠款，与别人吵闹（俗话说，有钱钱打发，无钱 话打发） ，作为一把手遇事要冷静，与别人吵闹，别人认为 态度不好。 2、近年来工作重点放在交通工程建设上，有重视新建设， 轻日常养护的现象。如仪北路去年才大中修了，今年路又 烂了。大车、重车流量大，有一定关系，但注意平时养护 也很重要，俗话说小洞不补大洞 1 尺 5。 3、行业管理方面还有薄弱环节，有不规范行为。 几 点 建 议 1、加强思想教育，提高队伍整体素质。俗话说：事在人为， 人又在于思想支配，在于精神的力量。因此，要坚持经常 性的对本系统干部职工进行为人民服务宗旨教育，职业道 德教育，爱岗敬业教育。在内部树立一批梁志高式的先进 典型，并以开展向“满意单位、十佳班组、十佳员工学习” 活动，真正使交通人树立“以人为本”的交通精神理念， 真正做到，依法行政、文明执法、服务主动、办事高效、 争做人民满意的“公仆” ，为蓬安的交通事业再立新功。 2、进一步加强内部管理，抓好建章立制、交通事业发展生 机与活力，源泉在于改革，在于管理创新，要进一步完善 全系统的规章制度，要强化制度管理，建立健全目标考核 机制，并在实践中不断完善，增强考核的针对性操作性和 实效性，形成有效的激励机制，充分调动全系统干部职工 的积极性，努力提高管理能力和管理水平，促进我县交通 事业的发展。 3、筹集资金是推进交通建设与管理快速发展的重要保障。 由于我县财力不足，财政拿不出多少钱投入交通建设。因 此，要积极争取上级支持，多方筹集资金。一是加快公路 交通建设，按照统筹规划，分步实施的原则，逐年解决有 的片区无一条通乡油路的问题（如金溪片区、鲜店、平头， 目前公路状况，给人民群众生产生活带来不便，农民赶场 买卖都是走几个小时的路，生产物资运不出去） ，制约着农 村经济的发展。二是解决下属单位、部分人员工资、职工 养老、失业、医疗保险未落实的问题。 4、以“9.27”事件为得到教训，进一步要求干部职工随时 绷紧安全这根弦，牢固树立安全也是生产力的安全管理新 观念，着力完善安全管理长效机制，水陆运输都应从源头 上把关要严，随时排查整治安全隐患，进一步加强对车、 船驾驶员的安全教育培训力度，使他们真正树立安全意识， 确保人民群众财产及生命安全。 5