人大关于新一轮菜篮子工程建设情况的调研报告.docx

人大关于新一轮菜篮子工程建设情况的调 研报告 5 月 7 日，县人大常委会部分组成人员及相关同志组成 调研组，对我县“菜篮子”工程建设情况进行了调研。调 研组听取了县农委、县商务局和各镇的专题汇报，实地察 看了陶辛镇增田家庭农场、红杨镇豪睿生态农业科技公司、 花桥镇晋诚农业科技有限公司和花桥渡香猪生态养殖基地， 深入了解我县新一轮 “菜篮子”种养基地建设、生产、加 工、销售等方面的情况。现将有关情况报告如下： 一、我县“菜篮子”工程建设的现状 自 XX 年以来，我县不断加大投入，加快“菜篮子”工 程建设，因地制宜推动“菜篮子”种养基地建设，全县 “菜篮子”品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步 建立，有效地满足了城乡居民消费需求，促进了农民增收。 1、推进措施更加有力。今年年初，县政府对原有政策 作了大幅度调整，先后出台了一系列推进新一轮“菜篮子” 工程建设政策意见。从 XX 年开始，县政府将 “菜篮子” 工程奖补专项资金由每年 500 万元增至 700 万元；提高补 助标准，扩大奖励扶持范围，使之覆盖到果蔬、畜禽、水 产品等“菜篮子”产品生产、加工和销售的各个环节；建 立了“菜篮子”工程建设推进工作机制，鼓励“菜篮子” 产品在县内供应销售，满足居民需求。 2、生产基地稳步推进。XX 年，全县新增商品蔬菜种植 面积 4604 亩，其中新增大棚面积 1442 亩，争取并实施市 级 500 亩以上蔬菜标准园建设项目 5 个，面积达 3000 亩。 目前，全县共有商品蔬菜基地面积 2.2 万亩，其中大棚设 施面积 6500 余亩；500 亩以上蔬菜基地 18 个，10 亩以上 大棚种植户达 150 户。XX 年，全县畜禽肉类总产量 1.8 万 吨，同比增长 2%；禽蛋总产量 4560 吨，与上年持平；水产 品总产量 2.79 万吨，同比增长 2.95%。 3、流通体系逐步建立。去年 7 月，城关首家蔬菜直供 店正式开业；8 月，全省首家网上买菜企业xx 惠买农 产品配送中心在新芜经济开发区正式挂牌运营。县临时农 产品批发市场今年元月 18 日正式启用，同时顺利取缔了县 城骑路批发市场和关闭玉龙批发市场；启动了城南菜市场 的改扩建工作。扩大了菜市场农民自产自销区，要求各菜 市场自产自销摊位数不少于总摊位数 30%，不收摊位费。 4、质量安全得到保障。坚持常年开展畜禽产品检验和 蔬菜农残监测工作，检验检测结果及时公布。推进水产健 康养殖，确保水产品质量安全。XX 年，共检验生猪 6.5 万 头、菜牛 406 头、羊 4200 只；处理不合格肉 390 公斤、不 合格禽类 1250 只；检测蔬菜样本 2098 个，合格率达 98.6%。XX 年新增国家无公害农产品 7 个、绿色食品认证 2 个。 二、存在的主要问题 虽然我县“菜篮子”工程取得较为明显的成效，但是， 菜价居高不下的问题并没有得到根本解决。 1、生产基地建设有待加强。全县菜篮子产品种植、养 殖规模总量偏少。蔬菜生产结构性和季节性产需矛盾突出， “淡季自给不足，旺季销路不畅”，畜禽养殖业受禽流感 等重大疫情的影响冲击大，金融、保险服务滞后。高标准 钢架大棚数量少，部分蔬菜基地水、电、道路、U 型渠、喷 滴灌等基础设施不配套，抗御自然灾害能力不强。 2、产业化水平有待提高。蔬菜冷库建设因资金、土地、 缺乏带动企业等问题难以落实，蔬菜存储、保鲜加工等设 备设施落后，产业链不长，科技人才不足，新技术应用不 够，标准化生产的观念不强，经济效益和品牌效益不高。 畜禽、水产业生态健康养殖普及推广不够。 3、市场流通体系有待完善。城关部分菜市场布局不够 合理，基础设施差，档次低，农民自产自销区有收费现象。 流通环节不畅，农超不能对接，城关超市销售蔬菜的少， 品种单一。部分新建小区菜市场建设没有跟进，居民买菜 困难。 4、保障供应能力有待提升。由于生产环节多、技术要 求高、劳动强度大，加之农资价格上涨推动、劳动力成本 增加、规模生产用工难等因素，我县大多数“菜篮子”产 品总量不高。受多种因素影响，一些本地农产品被输出到 外地市场，而本地市场供货又需从外地调入，部分“菜篮 子”产品市场价格偏高。 三、对策与建议 1、发展规模生产，加快“菜篮子”生产能力建设。要 完善细化新一轮“菜篮子”工程建设规划和实施方案，加 大政策性项目争取力度，增加对高标准钢架大棚建设的补 助力度，加大对路、水、电等配套生产设施建设投入，加 大土地流转力度，努力建设一批高质量的“菜篮子”工程 示范基地，着力提高“菜篮子”供给能力。增强农业科技 服务的针对性和时效性，结合新型农民培训与菜篮子民生 工程建设，抓好农业科技推广与普及工作，促进优良品种、 先进适用技术和新型种养模式的推广应用。 2、加强市场体系建设，提升产业化水平。要从便民利 民的实际出发，尽快建成县农副产品批发大市场，对老城 区菜市场进行标准化改造，在县城新城区合理选址新建菜 市场，划定菜农自产直销区，切实落实免费政策，为种养 殖大户优先安排摊位，支持其进场直销。建立健全重要 “菜篮子”产品储备制度，完善市场供应应急预案。加大 “菜篮子”基金对蔬菜流通环节的投入，鼓励发展农超对 接、蔬菜直销、网上直销、净菜加工配送等新型业态，减 少流通环节。适时开通 xx 县“菜篮子”产品产销信息网， 及时开展 “菜篮子”产品生产、供求、质量、价格等信息 收集、分析发布和预警预报。 3、加大监管力度，确保“菜篮子”产品质量安全。加 强“菜篮子”产品品牌建设，通过直销点建设、放心超市 建设等，大力推行优质优价，促进标准化、无公害、绿色、 有机等产品生产的推广。要加大综合执法力度，切实加强 质量安全检测体系建设，加强对基地和市场的抽查和监管， 严肃查处、严厉打击制售和使用高毒、高残留农药等国家 明令禁止的“菜篮子”产品生产投入品行为，坚决打击哄 抬价格、变相涨价等行为，维护市场秩序。 4、加强组织领导，加大政策扶持力度。要健全政府统 一领导下的“菜篮子”工程建设目标责任制，细化督查考 核内容，加强督促检查，及时协调解决工作中的重大问题， 确保“菜篮子”工程建设任务按时、按质、按量完成。要 认真落实各项“菜篮子”工程建设补贴、融资、保险、用 地、税收、绿色通道等扶持政策，落实“菜篮子”工程建