从流通领域质量监管看集贸市场管理.docx

从流通领域质量监管看集贸市场管理 流通领域产品质量的监管，是工商行政管理部门监管 的一个新领域。如：对商场、市场的商品进行监管和产品 的随机抽检，是工商行政管理从未涉及过的。如何做好流 通领域商品质量监管，是工商机关应该认真探讨的问题。 为做到先入为主，统一规范，把工作做在前，做到位。 作为一名基层工商行政管理人员，我认为应该作好以下几 个方面的工作： 一、加强法律法规的学习，提高自身综合管理素质。 重点学习产品质量法、商品标识标注规定、定 量包装商品质量监督规定等关于产品质量的法律法规。 通过学习，全体干部进一步认识商品的标识和用标识来识 别产品的质量、数量、特征、特性及使用方法，并对今后 在产品质量监管检查工作中如何依法行政、实施检查，做 到心中有数，有的放矢，为今后更好地开展打假、维权工 作，做好思想上、理论上的充分准备，打下坚实的基础。 通过实践检验，对流通领域产品质量的监管法律法规及专 业知识的学习来指导实践工作，是一个行之有效的方法。 二、实行重要商品准入制度，推进流通领域商品质量 监管“关口”前移，是把现行的监管手段和方式从时间、 空间等方面向前延伸，严把商品的市场准入关，实现对商 品入市、交易以及退出流通领域全过程的监管，从而进一 步提高市场监管的前瞻性和防范性。以商品为监管对象， 以商品质量安全为监管内容，以实行重要商品准入备案、 市场巡查、质量抽查、公示、警示、不合格商品退出以及 督促经营者落实商品进货质量查验、“索证”、“索票”、 建立进销货台账等制度为主要手段，在商品进入市场环节， 建立健全质量安全过滤机制，加强商品质量监管。商品准 入制度是以重要商品准入备案制度为核心的一系列商品安 全监管制度和措施的通称。按实施主体不同分类，主要包 括两方面内容：一是工商部门实行的重要商品准入备案、 市场巡查、质量抽查、公示警示、预警和信用分类监管、 不合格商品退出等制度措施；二是经营者实行的商品进货 质量查验登记、重要商品协议进入等制度措施。重要商 品准入备案制度是工商部门通过“索证”，并进行备案登 记等措施，审查商品生产商或供货商主体资格的合法性和 产品质量的真实性，将无证照商品和假冒伪劣商品挡在市 场之外。这是工商机关对重要商品质量进行全过程监管的 基础。重要商品质量抽查制度是工商部门加强流通领域商 品质量监管力度的重要保障措施。不合格商品市场退出制 度是工商部门确保上市商品质量的重要手段。经营者自动 退市与执法机关强制退市相结合，确保流通领域商品质量。 要将商品市场主办者统一纳入企业登记管理，使其成为具 有法律意义上的市场秩序“第一责任人”。通过依法监管、 督促和指导，使市场主办者树立商业品牌意识，规范经营 行为，建立健全内部商品质量管理制度，提高市场上市商 品质量。 三、加强舆论宣传，宣传协调到位。流通领域质量监 管工作是一项社会综合工程，离不开政府认同、群众参与、 经营者支持和相关部门配合。要采取多种渠道、多种形式， 加强宣传工作。一是宣传诚实信用、守法经营思想和“质 量第一、信誉至上”的经营理念，让经营者理解这项工作 不是负担，通过建章立制，提高质量意识和经营管理水平， 有利于提高信誉、提高效益。使经营者自觉遵守公认的商 业道德和法律规范，约束经营行为，配合我们工作。二是 注重发挥社会公众舆论作用，通过宣传，引导群众参与社 会监督，增强参与企业的责任感和荣誉感，创造良好的工 作局面和社会氛围。是进一步加强协调配合，理顺关系， 形成合力。要积极向有关部门通报情况，争得配合；要重 视发挥各级消费者协会和个体、私营协会及相关行业协会 的作用。 四、采取日常巡查和突击检查相结合的方法，建立了 覆盖整个流通领域的监管执法网络体系。充分发挥 “12315”投诉举报网络的作用，对涉及商品质量问题的投 诉，高度重视，认真解决，并以此为线索，挖出根源；是 建立举报奖励制度，最大限度地发动群众，形成行政执法、 行业自律、舆论监督和群众监督相结合的市场监管体系； 依托“经济户口”，强化商品源头的防范和控制，把好商 品准入、抽查、退出“三关”，实行商品准入制度、重要 商品入市备案制度、商品退出制度，强化商品质量抽查和 市场巡查，逐步建立市场管理长效运行机制；指导、监督 生产经营者建立健全商品质量保证制度，对抽查中发现质 量保障制度欠缺、商品质量问题严重的企业，其过错录入 信用档案，并进行重点跟踪监督检查，对整改不力、屡次 生产销售假冒伪劣商品的，依法严肃处理。 作为工商行政管理机关要加强日常监管，完善监管制 度。进一步健全规范集贸市场日常巡查制度、“12315”消 费者申诉举报制度、主办单位经营责任制度、经营主体不 良行为和良好行为记录档案和公示制度、集贸市场打假目 标责任制度等。针对集贸市场经营活动中存在的制度不完 善、法律意识淡薄等带有普遍性的问题，指导、监督集贸 市场主办单位建立和完善相关规章制度，规范经营