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从统计数字分析高速铁路对经济发展的作 用 摘要: 随着中国进入高速铁路时代，铁路带给人们的不仅仅 是出行的方便快捷，同时对高速铁路沿线的地方经济发展 产生了积极而深远的影响。XX 市作为中国中西部唯一直辖 市，是中国西部的交通物流中心、加工制造中心、文化科 教中心和金融中心，发展高速铁路必将促进以 XX 为核心的 经济圈产业结构优化，改善区域交通、旅游环境，对 XX 市 经济发展起到巨大的拉动作用。 关键词: XX 市 ; 高速铁路; 产业布局; 旅游环境; 配 套设施; 区域交通 一、高速铁路概述 高速铁路是指通过改造原有线路( 直线化、轨距标准 化) ，使营运速率达到每小时 200 公里以上，或者专门修 建新的“高速新线”，使营运速率达到每小时 250 公里以 上的铁路系统。高速铁路除了在列车在营运达到速度一定 标准外，车辆、路轨、操作都需要配合提升。广义的高速 铁路包含使用磁悬浮技术的高速轨道运输系统。高速铁路 具有运能大、速度快、能耗省、污染小、占地少、安全性 高等特点，与其它现代交通运输方式相比，高速铁路具有 明显的技术经济优势。 ( 一) 速度快 高速铁路的实验时速已突破 500 km/h，最高运营时速 超过 300 km/h，旅行时速也超过 200 km/h。高速铁路的旅 行速度约为高速公路的 2 3 倍。国外研究表明，从节省 旅途时间角度看，在 200 1 000 km 距离内，乘高速列 车比乘小汽车和飞机总的消耗时间都要少。 ( 二) 能源消耗少交通运输要消耗大量的能源，能耗 标准是评价交通运输方式优劣的重要技术指标。有关数据 显示，若以普通铁路每人公里消耗的能源为 1 个单位，则 高速铁路为 1 3，公共汽车为 1 5，小汽车为 8 8， 飞机为 9 8。高速铁路的能耗大致是小汽车和飞机的 1 /5。此外，高速铁路使用的是二次能源电力，汽车、 飞机使用的是不可再生的一次能源汽油。水电、核 电的发展必将使高速铁路的能源优势更加突出。 ( 三) 环境污染轻 交通运输污染环境主要是废气和噪声。在旅客运输中， 各种有害大气污染物的换算排放量，公路为铁路的 8 倍。 高速铁路采用电力牵引，没有废气污染; 车身采用封密管 理，没有垃圾污染; 车体和走行部采用了降噪技术，波及 范围小，而且可修建隔音墙减少噪音。汽车与飞机的噪声 波及范围大，高速公路的废气是社会的一大公害。 ( 四) 占地少 四车道的高速公路路面宽 26 m，高速铁路路基面宽度 仅约 13 m，高速铁路与高速公路的用地比是 1 2 1 3，高速铁路比高速公路更省占地，效率更高。 ( 五) 安全性高 德国统计，每百万人公里的伤亡人数比例，高速铁路 为 1 时，公路为 24，航空为 0 8。日本的新干线安全性 高，其事故率仅为公路的 1 /1 570，为航空的 1 /63。同 时高速铁路舒适性最好，最准时且全天候运行，基本不受 雨雪雾的影响。而民航、公路则受气候因素影响较多，大 雾、雷雨、凝冻等天气和灾害常常造成机场、高速公路关 闭。 二、国内外高速铁路对地方经济的影响分析 ( 一) 国外高速铁路对地方经济的影响从亚洲、欧洲 等一些国家来看，高速铁路通车后带来的影响主要是改善 了城市与城市的交通条件，以点带面拉动了“1 2 小时 交通圈”内社会经济的繁荣和发展。 日本新干线建成以后，一方面改善了日本的交通运输 状态，另一方面则活跃了日本的经济活动，促进了工农业 生产的发展和国民生活水平的提高，产生了巨大的社会效 益。大阪是日本高速铁路最早的受益者之一，政府在规划 建设新干线车站时将车站与城市中心的发展融合在一起， 南北两个车站与它们的中间地段共同构成了城市 CBD、经济 发展核心。新干线的建设不仅带动了日本土木建筑、原材 料、机械制造等有关产业的发展，更重要的是促进了人员 流动，加速和扩大了信息、知识和技术的传播，从而带动 了地方经济发展。据调查，东海道新干线和山阳新干线， 每年约有乘客 2 亿人次，仅此而产生的食宿、旅游等的消 费支出约为 5 万亿日元，增加就业 50 万人。 法国建设高速铁路后，高速铁路改善了各个城市与巴 黎的联系，使城市成为商家、企业、尤其是国际性机构考 虑投资和扩展业务的区位，城市, 的通达性提高了，出行 的时间缩减了，减少了交通的成本，极大地提高了生产力。 不少距离巴黎低于 1 小时车程的地区开始成为通勤的住宅 区，并促使偏远的地区亦得到较快的发展。TGV 东南线高 速铁路通车后，里昂高铁车站周边成了商务黄金区，同时 TGV 的日常运营和维护工作、客流增长和城市间交往的增 加，都带来了大量在旅游业、酒店业和服务业等行业的就 业机会。高速铁路沿途的许多小城镇也因为 TGV 的建成而 获益颇丰。 韩国高速铁路的开通，使车站所在城市和地区迅速成 为新的交通、产业和商业中心，减轻了产业向汉城和首都 圈过度集中趋向，促进了区域经济均衡发展，并带动了旅 馆、百货店等服务业和不动产开发，促进了沿线地区旅游 休闲产业的发展。高速铁路的开通给韩国国民带来了“生 活文化的变革”，旅游更加成为韩国百姓生活的一部分。 此外，高速铁路加快了物流和人流，产生了巨大的经济和 社会效益，大田、天安、牙山等城市在首都的辐射带动下， 经济发展明显加快。 (二)我国高速铁路对地方经济发展的影响 历史证明，发展和提高交通运输条件是推动地方经济 发展、实现工业化和城镇化的重要保证，我们每修建一条 铁路，在铁路的沿线就会形成一条以铁路运输为基础的工 业走廊和城市带。发展高速铁路，大大缩短了各工业区、 城市区之间的时间距离，促进了各经济圈、城市间的交流 合作，以及旅游等服务业的发展，在整体上带动了地方经 济的发展。 从台湾高速铁路的发展可以看到，台湾高铁因为它的 快捷、舒适，已经成为台湾西部民众往来的主要交通工具。 同时，高铁对经济发展产生了积极效应，据测算，高铁产 生的时间效应每年在 200 亿元台币，营业 15 年约可节省 时间效益 7 000 亿元以上，节约能源每年约达 300 亿元台 币，减少二氧化碳排放量每年约 180 万吨，并促进了相关 产业升级。高铁建成对地区发展也产生了影响，车站成为 都市的新中心，地方发展更具特色，服务商圈进一步扩大， 人才流动性增大，旅游业商机扩大。 从京津、郑西、沪宁等高速铁路开通运营后的情况看， 高速铁路对区域经济发展具有较好的支, 撑和推动作用。 1、发展高速铁路可以解决运输能力不足的问题。长期 以来，中国铁路网的规模和质量严重不适应经济社会发展 需求，尤其是繁忙干线的运输能力极度紧张，不仅客运能 力十分短缺，而且货物运输受到极大制约。特别是在春运、 暑运、“十一”黄金周等客运高峰期，“一票难求”现象 仍然存在。铁路系统往往采用 “停货保客 ”，放弃一部 分货物运输来确保高峰期间的旅客运输。发展高速铁路， 可以实现铁路繁忙干线的客货分线运输，减小客货干扰， 把既有线的能力腾出来，发展货物的重载运输，极大地释 放既有线货运能力，能够为国民经济平稳较快发展提供充 足的运力保障。 2、发展高速铁路能促进工业化和城镇化发展，推动区 域和城乡协调发展。当前，我国正处在 工业化和城镇化加快发展时期。高速铁路对于保证城 镇人口的大量流动，实现中心城市与卫星城镇的合理布局， 发挥中心城市对周边城市的辐射带动作用，强化相邻城市 的“同城 ”效应，具有重要作用。高速铁路可以大大缩短 各区域间和城乡间的时空距离，我国东西间，南北间将不 再遥远，中部地区也必定更加通达，将促进区域间、城乡 间劳动力尤其是人才、信息等要素的快速流动，带动相关 产业由经济发达地区向欠发达地区的转移，增强农村经济 “造血 ”功能。 3建设高速铁路可拉动内需并促进产业结构升级。 据测算，按照铁路基本建设投资额 6 000 亿元，能产 生 : 2 000 万吨钢材、1 2 亿吨水泥的实际需求;另有 1 000 亿元的机车配置及更新改造投资，还将消耗钢材 500 万吨，同时还将拉动机械、冶金、建筑、橡胶、合成材料、 电力、信息、计算机、精密仪器等 9 大产业的发展。这就 意味着，铁路完成建设投资 6 000 亿元，仅钢铁、水泥两 项，就拉动 2 个千万吨级钢厂和 12 个千万吨级水泥厂全 年产量的内销，可以提供 600 万个就业岗位。全年铁路机 车车辆购置 1 000 亿元，拉动 500 万吨钢铁内需，创造 80 万个就业岗位，促进沿线地区经济发展效果明显。此外， 高速铁路是建立在现代化综合科学技术基础上的新型客运 铁路系统，除了可带动钢铁、建材、机械、电子设备和能 源工业等相关产业发展外，还将带动新材料和信息产业的 研发，并大大促进相关产业的技术和产品质量上台阶。同 时，高速铁路为旅游业的发展提供了极大便利，对提高第 三产业的比重将产生重要作用。 4发展高速铁路是构建资源节约、环境友好、可持续 的综合交通体系的需要。 由于铁路发展相对滞后，目前部分国家重点资源性战 略物资运输依靠其他运输方式，既增加了社会运输成本， 对石油等能源资料的消耗也大幅增长。铁路运输方式在占 地、节能、环保等方面具有突出优势，加强铁路在资源性 物资和中长距离运输的骨干地位以及经济发达地区旅客运 输的比较优势，对于实现综合交通科学发展、和谐发展意 义重大。 三、高速铁路对 XX 市经济发展的作用 目前，XX 市境内铁路运营里程为 1290 公里，形成 “1 枢纽 5 干线 2 支线 ”网络，即“XX 主城客货枢纽，成渝、 遂渝、渝怀、襄渝、川黔 5 条干线，三南、达万 2 条支线 ”。到 2020 年，XX 将成为长江上游和西部地区最大的铁 路枢纽，形成 “1 枢纽 13 干线 2 支线 ”路网格局。在 “十二五 ”期间，XX 市将围绕基本实现“八小时出海 ” 的总体目标，新增铁路运营里程 980 公里，运营里程达到 2 300 公里，完成投资 1 500 亿元，建成 XX 至 XX、兰州、 西安、上海、XX、广州、贵阳等 7 条铁路大通道，形成 “1 枢纽 10 干线 2 支线 ”格局，“3+ 1”客运站和 “1 +9”货运枢纽系统，从根本上突破 XX 市对外铁路通道不畅 的瓶颈制约。同时，XX 市正在积极争取新建 XX 至 XX 客运 专线、XX 至西安客运专线纳入国家规划，从而形成运营里 程达到 200 公里的 “1 枢纽 15 干线 2 支线 ”铁路网格局。 铁路交通将实现“四小时周边、八小时出海 ”的目标，即:一 小时 XX，二小时贵阳、西安，三小时昆明、XX，四小时武 汉，五小时兰州，六小时广州，七小时 XX，八小时上海。 发展高速铁路必将对 XX 市经济发展起到巨大的拉动作用。 (一)有利于更好地解决运输 “瓶颈 ”问题，实现畅 通 XX 从根本上解决西南通道运能紧张状况，一直是党和国 家领导人高度重视的问题，每年的春运“一票难求 ”总是 全社会关注聚集的话题。 虽然近几年 XX 市境内遂渝、渝怀、襄渝二线、宜万等 铁路相继开通，但除了遂渝为准高速铁路外，其余均为普 通铁路，全境内尚无客运专线铁路。部分铁路使用年限较 长，客货共线单线铁路比重较大，客货站场规模和运输能 力较小，线路通过能力利用率已达 100%。根据 XX 市“十 二五 ”发展规划，在五年内要建设国家重要的先进制造业 基地，建设内陆地区金融高地、西部地区物流中心、国际 知名旅游目的地和西部地区消费中心，同时要增强区域性 中心城市辐射带动能力，加快发展区县城和小城镇，以上 的一切都与解决运输问题密不可分。随着 2020 年远期划 1 枢纽 13 干线 3 支线 ”路网格局的形成，XX 市发往全国各 地的客车对数将增加到 600 多对，货运发送能力也将提高 到 5 倍，将对提高运能运效、实现畅通 XX 起到重作用。 (二)有利于更好地拉近城市 “时空 ”距离，改善人 民生活加快高速铁路发展，可以实现 XX 与周边相邻大中城 市的同城效应。 在两小时交通圈内，可以最大程度地降低 XX、XX、贵 阳、西安等相邻城市及一定范围内的经济发生成本，改善 人民生活水平。XX 年成遂渝铁路开通，将成渝两地带入“2 小时生活圈 ”，沿线居民可在一天内进行异地探亲、商务、 休闲、旅游和文化活动，两地 GDP 因此拉高。XX 年京津城 际铁路开通后仅仅一年，京津同城效应极大显现，XX 与天 津以及周边省市的互动交流、经济往来日益增多，有力助 推了环渤海地区经济社会发展。XX 年上半年，XX、天津市 GDP 分别增长 10 1%、16 2%，远远高于全国平均水平， 在全球金融危机蔓延的大环境下令全世界瞩目。由此，我 们可以想象 XX 未来的生活，市民周末可方便快捷地到 XX 休闲、到贵阳纳凉，高速铁路带来的同城效应将大大减少 相邻城市的生活成本，丰富市民的生活方式，提高人民生 活质量，助推 “宜居 XX ”的实现。 (三)有利于更好地拉动“经济圈 ”，推动区域发展高 速铁路大大缩短了各区域间的时空距离，提高了 XX 市与各 区域的可达性，使得区域内、区域间各城市间的经济往来 更加广泛便捷。 XX 到 XX、上海、广州等城市只需要 6 至 8 个小时， 能实现区域间劳动力尤其是人才、信息等要素的快速流动， 并带动相关产业由沿海经济发达地区向 XX 等中西部地区城 市转移，把 XX 的资源优势转化为经济优势。此外，高速铁 路能够将沿线大中小城市连接在一起，形成一个交通走廊 或整体经济走廊，促进周边产业带发展，如成遂渝铁路助 推“成渝经济圈 ”发展就是典型例子，今后成渝两地实现 一小时交通后这种作用将更加明显。 在国内其他区域也有典型例子，比如武广客专贯通 “两湖 ”与珠三角三大城市群，形成 “武广大都市带”; 豫、陕、晋交界处的 XX、渭南、临汾、运城四地借力郑西 客专，提出 “黄河金三角经济区”概念，在旅游、招商、 投资等多方面开展合作。而 XX 市境内高速铁路网的建成， 将形成以 XX 市主城各区县为 “点”，以成渝、郑渝、渝 长、渝黔、渝昆等高速铁路及其延长对外通道为 “线”， 带动 XX 市“一圈两翼 ”、“西三角经济区 ”、“长江经 济带”、“南贵昆经济带 ”、鄂湘黔 “武陵山经济协作 区”等为 “面”经济体发展，更加促进 XX 与更多城市的 区域交流合作，有效整合资源和产业，实现优势互补，合 理分工，联动发展。 (四)有利于更好地优化产业结构，转变经济发展模式 从产业结构看，高速铁路将增强珠江三角洲经济带和长江 三角洲经济带等经济发达地区对 XX 市经济的辐射作用，这 些区域在高新科技、金融外贸、服务创新等产业领域的优 势，将有效促进 XX 市在先进装备制造、化工制药、新材料、 电子信息、农副产品加工、现代服务等支柱产业的优化升 级。邻近的贵州、云南等省，也将为 XX 的产业发“ 展和转 型提供能源资源支持。同时，旅游产业也将得到更大的发 展空间，“红色旅游 ”、长江三峡将与四川九寨沟、贵州 黄果树、西安兵马俑等风景名胜联为一体，并可辐射华东 游、港澳游、高原游、东南亚出境游等，形成一个区域性 的游客集散中心。 (五)有利于更好地节能降耗，实现可持续发展 XX 市地 处西南山区，土地、能源等资源十分珍贵，同时抓好土地、 能源利用也是促进经济发展的重要元素。在各种运输方式 中，高速铁路的用地是最少的，与传统铁路相比，建设 1 万公里高速铁路可以节省近 3 万公顷土地，对于保护 XX 市 的土地资源有重要作用。在节约能源资源方面，高速铁路 的节能效果更为突出，是陆路运输方式中最节省能源的。 高速铁路使用电力，不依赖珍贵的石油资源，是一种低碳 的交通运输工具。在生态环境保护方面，发展高速铁路极 为符合建设“森林 XX ”的要求，铁路二氧化碳排放量在各 种运输方式中是最低的，特别是高速列车不仅没有尾气排 放，而且采用真空密闭式集便器，对沿线不造成生活垃圾 污染。高速铁路还具有全天候、适应性强的技术经济优势， 修建后将可以大大保障沿线地区经济的可持续发展。 四、推进 XX 市高速铁路发展的几点建议 一是优化高铁沿线产业布局。高速铁路沿线区、县政 府应根据自身特点进行战略定位，调整优化空间布局，推 进区域一体化发展，促进产业链及资源共享和优势互补， 实现差异化发展。要借力高铁效应，加大招商引资力度， 优化投资环境，推进工业园区建设，打造承接产业转移的