以人为本，推进教育公平.docx

以人为本，推进教育公平 毛安中学 吴金泉 改革开放 30 年来，党和政府高度重视和大力支持教育 工作，教育事业取得跨越式发展、国民素质显著提高，素 质教育的全面实施、教育体制改革的全面推进、教育公平 制度建设的显著加强、更多惠及了我国偏远地区的贫困群 体。我是一名从教近二十年的乡村教师，十多年的读书经 历和近二十年的教学生涯，我感受最深的，是我县教育在 国家教育发展的洪流中教育公平化的不断推进，特别是城 乡差别的缩小，更是我县教育公平化进程中的一大亮点。 一、城乡学生的入学率、就读率差距大大缩小。 影响我国教育公平的，有两种不同性质的原因。一类 是发展性原因。历史形成的城乡之间、地区之间的巨大发 展差距。另一类则是制度性原因，城市中心、等级化的公 办学校制度等不合理的安排和公共政策，加剧了客观存在 的教育不公平。改革开放之初，我们这个地方经济比较落 后。那时，我还在读小学，我们学校每个班只有十几个学 生，有的班只有几个学生，受到重男轻女思想的影响，女 生读书的极少。我们这里农村中小学生的入学率很低，不 到百分之三十。但是，城里中小学生入学率超过了百分之 九十。这种现象在普九阶段大大缩小。义务教育全面普及 巩固阶段，我国基础教育水平全面提升。从 1986 年全国人 大颁布义务教育法起，经过十多年奋斗，XX 年我国实 现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲目标， “两基”人口覆盖率超过 85%，XX 年进一步扩大到 99%。我 国已跻身于免费义务教育水平较高国家行列，数以亿计初 中毕业的劳动力为国民经济持续快速增长提供了关键支撑。 同时，在基础教育其他领域，普通高中、学前教育和特殊 教育发展也很迅速。我县农村中小学在普及九年义务教育 的春风吹拂下也得到了空前的发展，这主要得益于经济体 制改革和教育体制改革在我县的逐步深入。经济收入的提 高和对教育认识的深刻改变，使广大农越来越重视对子女 的科学文化教育。我们农村中小学生的入学率、就读率空 前提高。特别是党的十六大以来，教育体制改革重在强化 政府促进教育公平责任。XX 年，我县在这一方针的指导下， 对农村义务教育学生全部免除学杂费和免费提供教科书， 对其中部分贫困寄宿生提供生活补助，这成为我县教育发 展史上一个重要里程碑。消除了农村学生因为家庭贫困而 辍学的现象。城乡学生入学率、就读率的差别在我县基本 消除。 二、政府资金的大力投入、办学途径的拓宽，大大缩 小了城乡学生读书的环境差距。 党的十六大以来，提出并贯彻落实科学发展观，推进 社会主义和谐社会建设，党的十七大对优先发展教育、建 设人力资源强国作出新的部署，教育投入体制逐渐完善， 政府责任更加明确。在义务教育全面纳入财政保障范围基 础上，非义务教育财政投入为主、成本分担和多渠道筹资 制度不断健全。学生资助政策体系覆盖面显著扩大，每年 大量学生获得不同形式的国家资助。在国家教育发展的新 形势下，我县农村学校基础设施建设得到了政府资金的大 力投入，一些破旧的教室校舍被拆除，一栋栋新的教学楼 拔地而起。近年来，县政府对全县中小学重新进行了布局， 通过拆校并校的途径，整合学校资源，优化校园环境。还 投入大量资金，改进教学设施，许多农村学校实验室、电 教室、运动场等一应俱全，校园绿化、校园周边环境的净 化，也都得到了政府的大力支持。城乡校园环境和教学设 施差别大大缩小。另外，近几年国家大力发展中等职业教 育和民办教育。提出大力发展职业教育，是推进我国工业 化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农” 问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。 国民经济的各行各业迫切需要数以千万计的高技能人才和 数以亿计的高素质劳动者。我县在政府财力不够的情况下， 积极吸纳民间资金办学，在我县县政府和教育局领导的努 力下，皖江职校，宏艺职校应运而生。大闸民中、文凯中 学等民办中学也相继诞生。这解决了农村中学学校短缺的 难题，提高了农村孩子高中的入学率，使高中学校班额过 大的压力得到改善。使农村孩子和城里孩子一样自由的选 择学校进一步深造，农村初中毕业生没有书读的现象基本 消除。 三、农村师资的大力建设和城乡师资的合理调配，进 一步促进城乡教育公平。 长期以来农村教师队伍数量不足，教师素质明显低于 县城，一度成为城乡“师资天平”失衡的主要症结。为此， 我县出台许多政策扶持农村教育，补足教师数量，提高教 师队伍整体素质。加大对农村骨干教师和学科带头人的培 养力度，全面实施农村教师素质提升工程。以要确保城乡 师资天平不失衡。近几年来，我县以改革教育投入方 向为切入点，以资助和扶持贫困学校、薄弱学校为重点， 把教育经费投入向农村倾斜。农村中学的学历水平和专业 水平都得到了长足的发展。以我校为例，记得我初入学校 任教时，教师的学历基本是中等师范或高中，还有很多代 课教师，师资不足的现象也很严重。现在我校教师都是大 专以上学历，其中本科生学历的有百分之四十左右。我校 教师也基本上都获得了专任教师资格。师资不足的现象也 不再成为学校头疼的问题。针对农村教师教育教学水平低 于城里学校的问题，我县还制定了相关的城乡帮扶政策， 鼓励城里的优秀教师到农村支教，对于支教老师给予优厚 的待遇。经常组织成立优秀教师定期或不定期得到农村学 校讲课，传授教学经验。这些措施的施行，有力的促进城 乡教育的公平。 “教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重 要基础。” 教育涉及千家万户，惠及子孙后代，教育公平是人的 全面发展和社会公平正义的客观要求。促进人的全面发展， 促进社会公平正义，说到底