党员干部教育培训工作调研报告.docx

党员干部教育培训工作调研报告 做好党员干部培训工作，是加强党的思想、组织、作 风建设的重要手段，是目前党员干部实践“三个代表”重 要思想，保持先进性的重要措施，是党员干部服务经济建 设、争作贡献的有效途径。近年来，杨舍镇党委及组织宣 传部门高度重视党员干部教育培训工作，着眼于建设高素 质的干部队伍，适应干部队伍素质结构变化，坚持以创新 的精神，不断丰富党员干部教育培训的内容，探索新的方 式方法，努力构建强化培训的管理机制，使全镇党员干部 教育培训工作步入良性循环的轨道。 一、当前全镇党员干部的思想现状分析 近年来，全镇各基层党组织对照共产党员先进性的要 求，切实加强基层干部队伍建设，加强教育管理，基层党 员干部的思想建设、作风建设、廉政建设得到了加强，精 神面貌、工作节奏、服务水平发生了新的变化，主要体现 在以下四个方面： 一是争先精神牢固树立。多年来，全镇基层党员干部 始终以自加压力、勇创大业的争先精神鞭策自己、激励自 己，不管是经济、社会事业发展，还是党建、精神文明建 设等各项工作，不论在顺水推舟时，还是逆境困顿中，都 能以一种强烈的责任意识，抢抓机遇、加快发展，始终在 全市乡镇中保持“排头兵”地位。 二是大局意识明显增强。全镇党员干部都能从讲政治、 讲大局的高度，与镇党委保持高度一致。特别是围绕“两 个率先”目标，围绕全镇改革、发展、稳定的大局，党员 干部上下配合、相互协作精神得到充分发挥。尤其在一些 重大矛盾、问题的处理过程中，党员干部之间、单位部门 之间都能齐心协力，共同攻坚克难，体现出较高的党员干 部素质。 三是工作作风不断优化。近年来，全镇党员干部大兴 求真务实之风，工作水平不断得到提高，服务企业、服务 基层的意识，亲民、富民、利民的理念，以及解决人民群 众实际困难和解决基层实际问题的能力不断增强，办事效 率不断提高，党群、干群关系进一步密切，党和政府在人 民群众中的形象得到不断提升。 四是廉洁自律得到巩固。近年来，全镇党员干部认真 学习两个条例和实施纲要，自觉执行党风廉政建 设的各项规定，尤其是“三禁”规定执行坚决，较好地维 护了党员干部的自身形象，党员干部的示范表率作用得到 充分发挥。 总体看，全镇党员干部政治信念是坚定的、精神状态 是昂扬的、奋斗目标是明确的、工作作风是务实的、廉洁 自律是合格的。但我们也清醒地看到，在具体工作中，少 数党员干部与共产党员先进性要求不相符合的情况还时常 显现。 1、先锋作用有所弱化。一是在党员干部比较集中的地 方，往往容易产生“身份麻痹”的现象，党员干部混同于 普通群众，党员的先进性体现不出来；二是在党员干部人 数较少的地方，往往容易产生“个体淹没”的现象，即党 员干部因力量单薄而难以发挥先锋模范作用。上述现象， 往往使得一些党员干部争先意识减弱，责任心减退，工作 标准、自我要求降低，或者是盲目乐观、自高自大，容易 滋生松口气、歇歇脚、不思进取的消极思想。如行政村少 数党员干部加快发展的意识不强，遇到困难挫折时意志不 坚定，总是拿客观原因作挡箭牌，导致村级经济难以走出 落后、发展迟缓的“怪圈”，成为下一轮发展的障碍。 2、党性观念有所淡化。当前，我们正面对一个多元化 的社会，变革的现实使我们的党员干部思想经常接受各种 思想“碰撞”，理想、信念在种种实惠面前褪色、淡化。 少数党员干部过分求实惠，怕吃苦、怕麻烦、怕得罪人， 抓工作畏难情绪重，导致单位、部门内部管理松懈，作风 散漫。少数党员干部囿于小集体观念，在工作和一些敏感 问题上不能按政策办事，影响党和政府的形象。还有的党 员干部把服务喊在嘴上、要求挂在墙上，碰到实际问题敷 衍塞责、逃避责任。少数窗口单位依然存在门难进、脸难 看、话难听、事难办等不良现象。 3、创新能力有所钝化。少数党员干部发展意识衰退， 带领群众致富本领减弱，开拓创新能力钝化，做一天和尚 撞一天钟，无所作为不求上进。尤其面对新形势、新要求， 以及发展中的困难和问题，不是积极动脑筋、想办法，破 解难题，勇创大业，而是抱着“不求有功、但求无过”的 思想，工作疲沓、飘浮，缺乏开拓创新意识，疲于应付， 只求过得去、不求过得硬。还有少数党员干部接触上级领 导多、直面群众少，坐办公室多、进村入户少，好话听得 多、掌握情况少，研究问题浮光掠影，工作马马虎虎，在 群众中造成了不良影响。甚至机关部门中还有少数党员干 部上班迟到早退，工作时间热衷于办私事、上网聊天，更 有的离岗串岗、说三道四、影响团结。 4、堡垒作用有所退化。少数党员干部因循守旧、思想 僵化，凭老框框老经验办事，导致少数基层党组织工作弱 化、制度松懈、效率低下。少数党员干部思路不清、标准 不高、工作教条，只会讲不能办，却不研究如何办，遇事 推诿。还有少数党员干部，在基层单位困难较多、矛盾突 出的情况下，不是积极出主意想办法，不是主动为基层挑 担子，而是静候上级下指示，等待领导抓协调，致使有些 问题、矛盾久拖不决，积重难返。 出现上述问题，原因是多方面的，但归纳起来主要有 以下三条： 一是忽视教育。少数基层党组织，在指导思想上存在 偏差，片面强调以经济建设为中心，一味以经济指标论英 雄，忽视对党员干部正常的教育、培训，组织生活不健全， “三会一课”难到位，党员教育缺乏新意，以致党建工作 象流水帐，开展活动如四季歌，未能真正起到教育党员、 提高党员素质的作用。 二是轻视学习。少数党员干部重于事、轻学习的现象 比较突出，有的借口工作忙等原因，长期不参加组织生活、 不参加理论学习，理论素质差。同时，业务学习也少重视， 知识老化，思想僵化，难以适应新时期、新形势对党员干 部知识方面的要求。 三是漠视管理。少数基层党组织，因忙于应付事务性 工作，疏于对本单位党员有效的管理，组织活动开展不正 常，党员进出漠不关心，少数党组织甚至对党员的底数模 糊不清，致使许多党员找不到“娘家”，组织生活没有着 落，成为“挂名党员”。更有少数党员，长期游离于组织 之外，党组织的管理成为一句空话。 上述问题的存在，与全镇争当“两个率先”排头兵和 “江苏第一镇”的宏伟目标是格格不入的。作为全镇三个 文明建设的中坚力量，全镇党员干部应在自我完善、提高 素质方面作出示范、表率，以真正发挥共产党员的先进性。 为此，必须着重把握好队伍建设、阵地建设、制度建设三 个环节。 二、党员干部教育培训方面的实践与探索 立足干部实际需求，拓宽和丰富培训内容，加强队伍 建设。 实践中，杨舍镇委针对新形势下党员干部队伍多样化 的学习需求，通过问卷调查或走访座谈等形式，力求精确 把握新形势下广大党员干部的学习需求和思想脉膊，努力 做到按需施教、训有实效、学有所获。 一是针对党员干部学习求“新”的需求，开展现代科 技知识培训。近年来，杨舍镇十分注重加强对党员干部队 伍新知识、新技能的培训，帮助他们进一步更新知识结构， 拓宽眼界，更好地适应时代要求和胜任岗位需要，在全市 较早地开展了计算机、外语、普通话为重点的现代科技知 识培训。近三年来，先后举办微机应用能力培训班 32 期， 培训党员干部近二千人，目前机关工作人员中 50 岁以下已 有 95%以上的同志达到了省计算机应用能力技能考试中级水 准。XX 年又根据市委的统一部署，在广大干部中全面进行 英语 300 句和普通话达标培训，经过测试，参训人员合格 率达 100%。 二是针对党员干部学习求“博”的需求，举办专家讲 座。随着行政区划调整，为适应区域经济和社会事业发展， 把全镇党员干部统一到争当“两个率先”排头兵和“江苏 第一镇”的宏伟目标上来。全面提高党员干部队伍的整体 素质，镇委结合先进性教育活动主动出击，外引高水准的 社会教育资源，举办了多种形式的讲座、辅导、培训，迅 速提升党员干部的理论层次和人文修养，先后邀请市委党 校、上海市委党校、江苏省委党校等著名专家、教授分专 题作辅导讲座，让全镇党员干部了解和掌握当代经济、政 治、科技、军事和社会思潮等发展动态。去年以来，全镇 共举办各类专家讲座 15 期，举办各类培训班 169 期，直接 培训党员干部和基层骨干 9 万多人次，此外，还通过远程 教育手段，利用 VCD 光盘间接反复地教育、培训。 三是针对党员干部学习求“精”的需求，开展读书活 动。为进一步提高党员干部的理论修养，增强解决实际问 题的能力，总结以往开展读书学习的经验，本着求新、求 深、管用、把党员干部“逼向书本”的指导思想，由镇委 宣传部门和党委中心组制订学习计划，规定学习篇目及书 籍，特别是党员先进性教育活动中必学篇目，通过抽查笔 记，组织考查，展示学习心得，会议交流学习体会等形式， 强化学习效果，提高学习质量。XX 年镇党委中心学习组被 评为苏州市级先进集体。 四是针对党员干部学习求“实”的需求，开展调查研 究。去年以来，杨舍镇党委十分注重学习培训的实效，围 绕全镇经济社会发展实际，组织镇四套班子带头大兴调查 研究之风，每年由党委提出 40 个领导干部重点调查研究课 题，立足兴镇亲民，对全镇经济社会发展过程中遇到的困 难、矛盾和制约因素进行深层次的分析、调研和破解；对 群众反映的热点、难点问题，坚持正视现实，实事求是， 认真研究探讨，提出许多务实性的建议和对策，并想方设 法，积极解决，对全镇的一些先进典型、先进经验进行深 入剖析，全面总结和积极弘扬，把调研文章汇编成册，并 下发到基层共同探讨，先后编印了 XX 年和 XX 年杨舍镇 党委中心组调研材料汇编，使全体党员干部更加全面掌 握全镇经济社会发展的现状、走势和发展前景，增强工作 中争先创优的紧迫感和责任感，达到集思广益，拓宽思路， 务实为民，科学决策，提高执政能力的目的。 加强阵地建设，形成了较完整的党员干部教育培训体 系。 培训阵地与基地是党员干部教育培训工作的载体，也 是做好党员干部教育培训工作的重要基础。近年来，杨舍 镇围绕加强阵地和基地建设，重点抓了三个方面，一是按 分级分层原则，建立三级培训阵地，即通过加强镇党校、 镇成人教育中心校建设，构筑一级阵地；通过街道、办事 处党校、成人学校、市民学校建设，构筑二级阵地；通过 加强村党员电教室、村文化技术学校建设，构筑三级阵地。 在这些阵地建设中，注重充分发挥其各自在师资、设施和 其他方面的优势，针对不同类型的党员干部实际情况开展 培训，努力形成覆盖全镇党员干部的“网络式”的大培训 格局。二是抓住关键环节，提高培训质量。始终把教学活 动作为教育培训工作的核心，把师资队伍建设作为其中的 关键环节，严格聘请党校专职人员，建立了从全镇各部门、 条线筛选出来的近百名不同专业、名有所长的专业人才组 成的“人才库”，聘请市委党校及市电大教师任兼职教师， 以高水准的师资来确保教育培训工作的高质量。三是加强 教学实践，提高教育培训的实效性、实用性和党员干部的 实际工作能力。近年来，顺应区域经济发展和城乡一体化 进程，全镇形成了六大基地：杨舍镇招商引资和省级工业 开发区示范基地；“神园”葡萄示范基地；晨阳省级农科 教结合示范基地；塘市肉鸭养殖、芹菜种植基地；东莱食 用菌、水产养殖基地；乘航花卉苗木基地；城区街道社区 教育培训基地。通过这些基地的建设，增强教育培训的实 践途径和效果，让党员干部在真实环境中受到教育，提高 实际能力。 加强制度建设，建立党员干部教育培训的激励和约束 机制。 围绕进一步激发广大党员干部的学习动力，解决培训 对象学习主动性、积极性不高的问题，着力抓好党员干部 培训的管理和常规制度建设，用科学的机制来推动教育培 训工作。一是实施党员干部教育培训目标考核制度。每年 初，各单位就参加各类培训的数量、质量和培训率及单位 自办的培训情况同镇组织办、宣传办签订目标责任，纳入 单位总体目标考核。二是机关党员干部理论学习制度。规 定党员干部理论考试不合格的，年度考核不得评为优秀， 一年内不得提拔重用，连续两年考试不及格的，年度考核 为不合格。三是村级干部培训上岗制度，强化对村级干部 和村级后备干部的培训，所有村级干部均须培训后方能上 岗。去年年底，村两委换届选举后，全镇有 136 名干部参 加了镇党校组织的培训。四是建立党员干部学习档案制度， 把党员干部、入党积极分子及其他骨干培训学习情况整理 建立个人档案，作为干部使用的依据。 三、进一步做好党员干部教育培训工作的思考 总的思路是当前干部教育培训要紧紧跟上干部制度改 革的步伐；要紧紧跟上新形势对干部队伍的新要求；要紧 紧跟上党委、政府中心工作的节拍。 一要进一步加强干部教育培训工作基础性建设。首先， 着力研究建立各级各类干部素质的标准体系。对不同层级、 不同岗位干部的素质要求具体化、规范化、科学化。这样， 既为干部教育培训工作提供明确的目标，又可以让党员干 部认清差距，增强学习的内动力。同时，研究和配套确立 科学的培训工作标准。其次，做好培训需求的调查工作。 弄清不同层级、不同部门、不同性别、不同年龄阶段、不 同学历层次、不同任职经历的干部对培训内容的具体要求， 以进一步增强培训的针对性，采取不同的方法手段，制订 长期、中期、短期的教育培训目标。第三，不断加强党员 干部教育培训的载体和阵地建设。在进一步完善各级基层 党校建设的同时，抓好镇党校网站建设和农村基层组织远 程教育工程建设，把软性的教学资源摆到网上去，搭建一 个崭新的教育培训工作平台。 二要进一步改进培训方式方法。党员干部教育培训属 于成人教育的范畴，具有很多不同于普通教育的特点，必 须遵循成人教育的内在规律来开展培训工作。一是在时间 安排上要根据成人“三多三少”的特点，做到“三为主”。 即根据党员干部零碎时间多整块时间少的特点，把理论学 习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主；根据党员干部 晚上时间多白天时间少的特点，通过开办“夜校”的形式， 坚持以晚上培训为主；根据党员干部假日时间多平时时间 少的特点，大规模集中培训主要安排在星期天和节假日， 以星期天和节假日培训为主。二是内容安排上，要做到按 需施教、分级分类、讲求实效。要着眼于解决现实工作中 的理论和实践问题，不能“抓进篮子就是菜”，不能为培 训而培训；培训时要增强针对性，不能“上下一般粗”， 不能村干部和村支书培训内容一个样。三是在培训形式的 选择上，要在搞好常规理论教育培训的基础上，注意发挥 参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用，有计划、有目 的地组织党员干部特别是年轻党员干部外出参观考察；到 经济建设第一线，到急、难、险、重的工作岗位进行实践 锻炼。四是在培训方法的运用上，要借鉴先进的培训方法 和技术手段，采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策 研究、双向交流、菜单式选课，以及远程教育网络和网上 党校等现代教学手段，创造条件增强学员与教员、学员与 学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提高培 训工作的实际效果。 三要进一步创新培训工作机制。一是研究实行党员干 部岗位任职资格制度。按照不同岗位党员干部应具备的知 识水准，强制性要求其在任职期内必须达到，激发党员干 部学习的内在驱动力。二是探索多样化的干部教育培训机 制。充分利用各方面的智力资源与物质资源为党员干部教 育培训工作服务，拓宽党员干部教育培训面，努力形成 “大教育、大培训”的格局。三是使干部教育培训和干部 选任、监督与综合管理等工作衔结互动。一方面，要做到 学用结合，择优而用；另一方面，干部培训工作要跟上干 部选任制度改革的步伐，及时对通过公开选拔等方式产生 的新任领导干部进行岗位知识培训，让其早日适应岗位要 求；再一方面，要将党员干部参加学习教育培训工作情况 作为干部监督管理工作的重要内容之一，对学习态度和学 习成绩比较好的干部，要给予大力宣传和表彰。反之，要 采取教育、诫勉、调整等约束措施，努力营造党员干部教 育培训的良好环境和氛围，激发他们学习的内在热情。 倾 心 优 化 党 员 教