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文档简介

党的群众路线教育实践活动调研报告 根据市县党的群众路线教育有关工作安排,我深入我 镇姜家坪村,通过上门入户走访、召开座谈会等形式,广 泛听取群众意见和建议,就如何增加农民收入方面的问题 进行了专题调研,现将调研情况汇报如下: 一、农民增收现状 姜家坪村基本村情。姜家坪村属厚畛子镇管辖,地处 秦岭腹地,太白山脚下,距离周至县城 88 公里。现有 2 个 村民小组,59 户 236 人,全村共有耕地地面积 967 亩, 林地 9486 亩,土壤类型以棕壤为主。沙厚路穿村而过,村 内道路水泥硬化 1.5 公里,其余为砂石路面。村通电率达 到 100%,姜家坪组已实现电话、网络、手机信号覆盖,老 庄子组仍为信号盲区。村上有小学 1 所,教室 3 间,卫生 室一个。全村农作物以玉米、马铃薯为主;养殖以猪、鸡 为主,经济作物以山茱萸、板栗、核桃为主。村民的收入 来源主要来自种植业,如山茱萸种植、猪苓、天麻等中药 种植,个别农户靠苗木培育、蜜环菌生产销售、农产品运 输、外出务工等方式获得收入。XX 年农民人均纯收入为 5180 元。 姜家坪村农民增收特点。近年来,县、镇两级党委、 政府高度重视农业增效、农民增收问题,随着各项惠农政 策的落实,农村基础设施有所改善,农民收入不断增加, 农民的生活水平明显提高。农民增收呈现以下特点:一是 增收愿望强烈;二是增收渠道较窄;三是增收空间不大; 四是收入不稳定;五是收入不均衡。 二、影响农民增收的制约因素 农业产业结构调整滞后。大多数农民群众从事玉米、 山茱萸、猪苓种植,极少数群众从事畜牧养殖业。从这个 层面分析,就是在农产品买方市场基本形成的新形势下, 农业产业、产品结构调整明显滞后于市场需求结构的变化, 遏制农业生产的发展空间、农民的增收空间。农业产业结 构调整滞后的原因有:一是没有农业合作社和协会,农民 缺少抵御自然灾害的能力,形不成合力。二是缺乏资金的 有力支持。缺资金、贷款难是当前群众最大的难题,县镇 经济乏力、财政吃紧,金融机构贷款机制不够灵活等,是 造成资金支持不到位的关键所在。三是缺乏科技的有力支 撑。近年来,虽然各种新品种、新技术不断得到应用,但 由于科技支持农业的能力弱,在利用高新技术进行农产品 深层次开发和综合利用上进展缓慢,形不成精品,农产品 附加值低。 农村社会化服务体系不健全。农民对信息、技术等需 求、期望值较高,但在获取信息、利用信息上显得乏力。 一是农业信息资源开发利用、服务水平较低,不能满足农 业信息化发展的要求,农民面对充满风险的市场只能凭经 验、凭感觉做出相关的决定,存在随意性和盲目性。二是 “科技、法律、信息、营销、劳动力转移”等中介组织还 不够健全,相关协会的作用发挥得不够好。三是农业技术 人才匮乏,农业技术推广服务体系与现代农业要求不相适 应。 农民群众致富手段少、技能欠缺。大多数农民仅有初 中及以下文化程度,学习、利用知识的能力较弱,导致致 富手段少、技能欠缺。农民群众受文化程度低的制约,劳 动技能不高、经营投资理念落后,创业意识和投资意识淡 薄等因素的影响,导致难以接受现代农业经营模式和现代 农业科技知识,大多仍停留在传统的耕作模式上。外出务 工人员也只能干一些简单劳动,收入微薄。 土地使用权流转机制滞后。一是土地使用权流转市场 没有形成,土地供求之间缺乏必要的中介组织,土地流转 层次较低,制约了土地的规模经营,降低了土地资本的增 值作用和农业整体效益,又弱化了农村劳动力的转移,使 得部分农民不愿放弃土地,成为“两栖”农民。二是在农 村劳动力转移中,无论是劳务输出,还是城乡之间劳动力 流转,农民都凭自我感觉或典型带动、自发组织进行,缺 少必要的组织引导管理和中介服务,存在一定的无序性和 盲目性。 三、促进农民增收的对策及建议 抓基础,改善生产生活环境。尽快改善贫困村生 产生活环境,是广大农民群众的迫切要求,也是推进新农 村建设的重要任务。改善农民生产生活环境,要坚持有所 为有所不为的原则,进行分类建设。结合我镇财力困难的 实际,改革农民投工投劳办法,加大对村基础设施的投入 力度,积极推广沼气能源建设,带动改圈、改厕、改厨, 改善贫困村农民群众的生活和居住环境,加强卫生室规范 化建设,切实推进新型合作医疗制度,解决看病难、看病 贵的问题。 抓结构,坚持传统产业与特色产业并重。农业结构调 整的核心是转变农业增长方式,发展优质、高产、高效、 安全、生态农业。围绕产业调大、产品调优、特色调强、 市场调活的原则,着力调整和优化农业产业结构。一是以 培育主导、特色产业为重点,促进农业产业结构不断升级。 二是以科技开发、生产要素开发和市场开发为重点,不断 推进农业内部结构调整。三是以资金倾斜为重点,不断调 整和优化农业产业结构,从土地流转、资金扶持、农业基 础设施改造和技术指导等方面帮助农户调整产业结构。 抓产业,发展壮大农业龙头企业。农业产业化是农业 增效、农民增收的最有效途径。推进农业产业化,关键在 于培育一批能连接市场、带动基地的龙头企业。一是发展 壮大农业龙头企业。政府要积极应对市场需求,放低门槛, 发展一批高科技的农产品加工企业,选择一批有条件的龙 头企业,投资建设新的生产线,帮助搞好原料生产基地, 并形成与农户“利益共享,风险共担”的分配机制,二是 提高农业产业化经营的市场化程度。大力发展和兴建一批 专业市场,使农业产业化经营形成“市场龙头基地 中介农户”的发展模式。三是完善土地经营制度,逐步 形成土地使用权流转机制,促进规模化经营。在推进土地 使用权流转中,坚持因地制宜、分类指导的原则,尊重农 民的意愿,保护农民的利益,鼓励和支持农户之间进行转 包、转让、互换等土地流转,通过流转使土地向种植大户 和能手聚集,实现规模生产与经营。鼓励建立土地流转的 中介机构,发展农业土地租赁市场,帮助农民合理使用土 地资源。 抓培训,发展农村二、三产业。农村二、三产业的发 展关键靠农民整体素质的提高,而提高农民素质是进一步 增加农民收入的关键。大力加强农民转产转业培训,提高 农民的整体素质,增强农民发展农村二、三产业的能力。 一是定期或不定期培训农民,使农民靠知识受益得实惠, 以市场需求为导向,坚持培训与发展旅游业和发展农产品 加工结合起来。 抓服务,提高农业综合竞争力。一是建立完善农产品 供求信息服务体系

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