公路局十一五期间养护管理总结.docx

公路局十一五期间养护管理总结 “十一五”期间，在省交通厅、公路局的正确领导下， 在地方政府的关心支持下，我总段以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观为统 领，紧紧围绕公路工作方针，坚持科学规划、分步实施， 注重全面养护和预防性养护相结合，稳步推进公路养管体 制、机制改革，狠抓公路养护管理，深入开展精神文明创 建活动，公路养护管理工作实现了又好又快发展，养管干 线公路通行能力和服务水平明显提高，为青南地区经济发 展和社会进步营造了良好的交通环境。 现将我总段“十一五”以来公路养护与管理工作的有 关情况汇报如下，不妥之处，请予指正。 一、养管公路概况 我总段现养管公路总里程 1134.203 公里，其中西久线 884.284 公里，花上线 143.867 公里，多友线 20.057 公里， 川哈线 29.621 公里，青关线 49 公里，徐湟线 7.374 公里； 按技术等级划分二级公路 101.982 公里，三级公路 1032.221 公里；按路面结构划分，水泥砼路面 47.443 公里， 沥青砼路面 1042.777 公里，砂砾路面 43.983 公里。养管 路段分布于西宁、海南、黄南、果洛一市三州十二县区境 内，依山傍河，穿山越岭，平均海拔近 4000 米，地质结构 复杂，气候变幻无常，各类病害频发，是全省公路系统平 均海拔最高、气候最差、环境最苦、养护难度最大的公路 总段之一。 二、机构设置情况 我总段现有在职职工 506 人，其中管理人员 39 人，专 业技术人员 75 人，一线养护职工 328 人，专职路政人员 64 人；离退休职工 400 人；抚恤人员 147 人。按照全省公 路系统现有管理模式，总段在省交通厅、公路局垂直领导 下开展工作，机关现设养护管理科、路政法规科、行政办 公室、组织人事科、财务审计科、纪委、工会 7 个职能科 室，下设贵德、大武、达日、班玛 4 个公路段、4 个路政大 队和 1 个席芨滩超限检测站，分别负责养管路段内的公路 养护、路政管理和治超工作。 三、公路养护管理情况 “十一五”以来，我总段紧紧抓住西部大开发和国家 支持藏区发展的一系列政策机遇，抓紧实施公路病害整治、 安保工程等建设任务，积极推进专业化、机械化养护进程， 养管干线公路运输环境得到明显改善。 1、养护质量：到 XX 年底，年均优良路率为 56.60%， 路况综合指数为 79.40，确保了沿线公路通道的安全畅通。 2、养护资金投入：养管事业费自 XX 年 3430.24 万元 到 XX 年末达到 5130 万元，完成了 1134.203 公里公路养护 任务，养护质量稳步提高，确保了辖养路段安全畅通，养 护生产实现了年年无安全事故。 3、专项工程：投入资金 685.31 万元，完成花上线、 西久线安保工程任务，主要完成梁柱式护栏 10533m,钢筋砼 护柱 31329 根，保温挡墙 380m3,保温盲沟 88m，波纹管涵 12m；投资 241 万元完成花大线大武桥、九道班桥、东柯河 桥，班友线班玛大桥等 4 座危桥改造工程，工程一次交验 合格率达到 100%。 4、路政管理：拆除违法建筑 643.7m2/10 处，规范平 交道口 32 处，取缔公路经营摊点 62 处，砂石厂 37 家，制 止违法建筑 754m2/19 处；制作永久性墙体标语 1056m2/21 处；购置路政流动监测车 1 辆；查处超限超载车辆 3715 辆， 卸货 2313.57 吨，电视宣传 131 分钟/20 次，广播宣传 30285 分钟/386 次，印发宣传单 93850 份，张贴宣传标语 1914 条，召开协调座谈会 472 人/57 次，出动宣传人员 2216 人/507 次，路政案件查处率、结案率、索赔率均达到 100%，超限率控制在 3%以内。 5、道班房建设：西久线改建带动建设过马营、黄沙头、 河北乡、军功、大武、甘德 6 个工区计 5888 m2/193 间， 新建超限监测站点 1720m2/31 间/1 处。 6、机械设备：“十一五”期间，新添置养护机械设备 92 台，其中自筹资金 56.5 万元购买大型翻斗车 2 辆。沥青 砼拌合场、碎石筛选机、摊铺机、压路机、装载机、沥青 综合养护车、同步碎石封层车等专业养护机械设备在养护 生产中得到应用，公路养护专业化、机械化程度不断提高。 四、公路养护与管理工作的主要成效 五年来，我们以构建和谐交通为目标，以深化改革为 动力，牢固树立“三个服务”意识，强化“以人为本、服 务社会”的行业理念，按照“畅、洁、绿、美、安”的养 护要求，坚持全面养护、预防养护，实施科技兴路、依法 治路，不断提升公路养护管理水平，塑造了行业良好形象。 坚持全面养护和注重预防养护，提高公路整体服务功 能。 在公路养护工作中，我们坚持把全面、科学、常年和 预防“四个养护”贯彻始终，严格按照公路养护技术评 定标准，切实抓好路基、路面、桥涵、护坡以及附属设 施的养护，加强薄弱路段和重点路段的养护，对路面坑槽、 沉陷、桥头跳车、翻浆、落石、塌方及其他影响行车舒适 和安全的病害及时处理。建立公路巡查制度，分时段、定 人员坚持上路巡查，并做好巡查记录，确保及时清除路阻 路障，确保了公路安全畅通。积极开展 QC 小组活动，加强 公路全面质量管理，对公路病害产生的原因进行科学分析， 做到有病早治、无病预防，特别是积极采取刷油、灌缝等 措施，有效防止了路面病害进一步扩展；通过及时采取预 防措施，对边坡亏损、边沟淤塞、构造物勾缝脱落、沿线 设施损坏、桥涵淤塞等公路病害进行修复，最大限度的消 除了公路病害隐患。落实桥梁工程师制度，准确填写桥梁 技术卡片，健全完善桥涵技术档案，定期对桥涵进行检查、 监测，坚持桥涵的日常养护，及时对危涵危桥进行维修加 固，确保了桥涵安全通行。抓好公路养护计划管理和技术 管理，每年年初组织有关技术人员对养管路段进行详尽的 摸底调查，结合病害情况，及时编制病害整治方案，下达 大中修计划，使各单位做到心中有数，及早动手、及时处 理、及时预防。通过以上措施，养管路段做到了路面平整、 横坡适度、边坡稳定、边线顺直、边沟畅通、构造物完好、 标志齐全、标线醒目、路容整洁、行车舒适，公路整体服 务功能不断提高。 建立完善公路应急保障机制，确保公路安全畅通。 受特殊的地理环境和地质构造等因素影响，我总段养 管的 1134.203 公里公路汛期滑坡、水毁、沉陷、泥石流、 塌方等公路病害频繁，冬春季节雪灾、涎流冰、翻浆等灾 情不断。为确保公路安全畅通，我们不断加强抗灾保通应 急机制建设，成立了抗灾保通工作领导小组，完善了抗 灾保通应急预案，组建了总段应急保障中心和所属各段 应急保障大队，建立了与交警、运政、气象、运输等部门 的信息联动机制。进一步加大应急抢险基础建设投入，做 好应急抢险物资储备，积极组织应急保障队伍演练，提高 应急保障队伍的技能和素质，增强应急保障队伍快速反应 能力和应急处置能力。强化信息服务，依托省局、总段网 站等信息平台，及时为公众提供公路通行信息。认真落实 冬季领导带班制度，坚持冬季养护生产和公路巡查。五年 来，我们战胜了一次次水毁、塌方、雪灾等严重灾情，确 保了公路四季安全畅通。特别是 XX 年初，面对特大暴雪冰 冻灾情，我们及时启动应急机制，总段广大干部职工发扬 青海公路职工“五个特别”精神，不等不靠，克服高寒缺 氧、低温冰冻等各种困难，放弃春节与家人的团聚，坚守 岗位、沉着应战，取得了抗击暴雪冰冻灾情的胜利，为救 灾物资、春节物资的及时运达争取了时间，受到了各级领 导的广泛赞誉，达日公路段被交通运输部授予“抗灾保通” 先进集体荣誉称号，祁建武、马国栋、 邱建明三人同志被 授予“抗灾保通”先进个人荣誉称号。 强化质量监管，树立单位良好形象。 “十一五”期间是我总段公路养管事业的快速发展期。 为确保公路养护质量，我们一方面通过开展以“强化基础、 规范管理、创新服务、组织保障”为主题的“干线公路养 护质量年”等活动，不断强化质量管理。另一方面不断加 快年轻工程技术人员的培养进度，通过强化培训、岗位实 践等一系列措施，造就了一支精通业务、勤奋肯干的的工 程技术队伍，为公路养护工作的顺利开展奠定了良好的基 础。XX-XX 年，第五届、六届、七届环青海湖国际自行车拉 力赛途径西久线西宁至贵德段，三年中我们不断加强该路 段的整治力度，对水泥砼路面麻面、坑槽、严重破碎板、 沥青路面翻浆、沉陷等公路病害进行集中处理，为三届环 湖赛的成功举办创造了良好的道路环境，树立了公路交通 行业的良好形象。在先后实施的安保工程、危桥改造工程、 迎国检公路整治任务中，我们充分发挥试验数据的指导作 用，从工程用料、工艺流程、操作方法等各个环节严格把 关，坚持以质量求生存，建立奖惩机制，安排技术人员现 场指导，定期或不定期派检查组进行督导检查，及时指出 存在的问题，限期整改，确保了工程质量，工程一次交验 合格率达 100%。坚持派技术人员加强大中修工程监管，严 格按施工程序和规范开展小修保养，保证了公路养护效果。 坚持依法治路，加大路政管理力度。 我们牢固树立文明执法、文明服务的意识，充分利用 公路法和相关路政法律法规赋予的权利，严格按照交 通运输部“五个行为规范”的要求，坚持依法治路。一是 推行准军事化管理，不断加强培训，逐步提高路政人员素 质。通过聘请武警官兵、有关专家对路政人员从队列风纪、 执法程序、执法用语、法律法规、社交礼仪等方面进行培 训，提高素质，树立良好的执法形象。二是联合执法、集 中整治。针对违章建筑、违章网围栏、私设乱开平交道口、 非公路标志、占路经营等侵害路产路权的行为，总段路政 支队组织路政执法人员，集中进行整治，使公路环境得到 有效净化。三是完善制约机制，实行目标考核。与各路政 大队签订了路政管理目标责任书，路政审批事项实行首问 负责制、限时办结制，规范路政人员行为。四是路政管理 提前介入。对西久公路改建路段及河北乡城镇建设实行了 路政管理提前介入，关口前移，有效控制了各类违章建筑。 五是加强与政府部门的协调联系。坚持与当地政府及相关 部门召开路政协调会，解决了久治县在实施游牧民定居点 及畜牧棚工程中，部分牧民群众不顾公路法规定，任 意在公路控制区内修建房屋及畜牧棚等问题，实现了路政 管理由单一的行业行为向政府行为的转变。六是加大宣传 力度。通过新闻媒体、印发藏汉双语宣传单和在公路两侧 刷写宣传标语等形式，有效地宣传了公路法规和行风建设。 七是开展多种活动，展现良好形象。积极开展了“合法装 载运输 共享和谐交通”和“法律进村镇、进牧户、进企业” 等活动，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，加大执法督 察力度，严格执行交通厅八条禁令，展现了良好的路政形 象。八是积极开展治超工作。采取源头监管和路面治理相 结合、固定治超与流动治超相结合的方式，坚持路政、公 安、运管联合执法，24 小时不间断检测。同时，主动到货 源装载地、运输公司与运输经营户签订装载协议，规范装 载行为，有针对性的打击恶意超限，伺机冲卡，逃避检查 等不法行为。通过治理，大大降低了“双超”车辆对路桥 造成的破坏，延长了路桥使用寿命。 坚持改革创新，为公路养管工作注入新活力。 一是稳步推进公路养护运行机制改革。为建立适应新 形势下的养护工作运行机制，按照省局关于进一步推进 公路养护管理运行机制改革意见的精神，我们结合自身 实际，采取自上而下的方式，成功进行了公路养护运行机 制改革。通过不断完善总段对段、段对工区、工区对职工 三级养护管理考核体系，推进养护工程费试点、模拟市场 化运作、采取内部招标养护、工区承包养护、劳酬挂钩、 合同管理、计量支付以及建立专业化养护中心等一系列改 革措施，建立了体现岗位绩效的收入分配机制，调动了广 大干部职工的工作积极性。二是深入推行人事用工制度改 革。逐步完善了果洛公路总段劳动力管理办法和专 业技术人员管理办法，积极推行优化组合、双向选择、 竞争上岗的人事用工制度，加大活工资分配力度，加强专 业技术人员管理，整合了现有人力资源，解决了“干多干 少一个样，干好干坏一个样”的状况，推动了总段专业化 养护中心的发展。三是积极推广新材料、新技术在养护生 产中的应用。近年来，废旧沥青混合料再生利用技术以及 LTC 沥青再生养护剂、沥青冷补外加剂等新型养护材料先后 在养护生产中得到应用，不仅提高了工作效率和养护质量， 而且极大地降低了职工的劳动强度，取得了良好的效果。 加强基础建设，实施规范化管理。 五年来，我们根据公路养管发展的实际需要，不断加 强“基础、基层、基本功”建设，先后修订完善了公路 养护管理实施细则、公路桥梁养护管理制度、公 路预防性养护管理办法、养护中心公路养护承包责任 制、活工资分配办法等切合实际、行之有效、操作 性强的管理制度，内容涉及到养护质量、绩效考核、财务 管理、工资分配、人事用工等各个方面，形成了较为完善 的制度管理体系，做到了用制度管人管事，保证了各项工 作的规范性。养护管理方面，层层签订目标责任书，明确 考核标准，落实目标、责任及奖惩，推动了养管工作有好 又快发展；资金管理方面不断强化财务内部审计和会计基 础管理，加强资金使用监管，控制各项费用支出，压缩非 生产性开支，保证了公路养管资金的合理使用；安全生产 方面加强职工安全生产宣传教育，加大安全生产投入，落 实安全生产监督检查，通过深入开展“安全生产月”、 “安康杯”等活动，做到了安全生产形势稳定；机械管理 方面落实单人单机制度，与司驾人员签订安全协议，坚持 培训上岗、持证上岗，并建立了规范的机械设备台账，提 高了机械设备的完好率和使用率。同时，不断加快信息网 络建设，开通了总段机关及 4 个公路段的门户网站，完成 了机关视频会议室建设，创办了总段机关雪域路风内 刊，建立了总段与外部的信息沟通平台。 深入开展精神文明建设，为养管工作提供精神动力。 精神文明建设以文明单位创建活动为载体，不断丰富 创建形式和内容，在巩固原有成果的基础上，精神文明建 设取得了新的成果，涌现出一批全国、全省先进单位和劳 动模范。 目前，全总段已创建省级文明单位 2 个，省级“青年 文明号” 1 个，全国“巾帼文明岗”1 个，全国“工人先 锋号”1 个，州级“文明单位”2 个；我总段被中央精神文 明建设指导委员会评为“全国精神文明建设工作先进单位” ，王如意同志被授予全国五一劳动奖章获得者，杨志强同 志获得全省劳动模范荣誉称号。在精神文明创建过程中我 们一是不断加强职工思想政治教育，坚持用正确的舆论引 导干部职工，树立职工正确的人生观、价值观，大力弘扬 “铺路石”和“五个特别”精神，塑造了扎根高原、无私 奉献、艰苦创业的果洛公路人精神，被省交通厅树为全省 交通系统学习的榜样。二是把“学先进、树新风、创一流” 活动不断引向深入，积极开展文明示范窗口、军民共建、 民族团结进步、青年文明号、争先创优、好路杯、好路段、 路工风采等系列活动，使精神文明创建活动贯穿于公路养 管工作各个环节，提高了职工的工作热情。三是不断加强 规范化工区建设，五年来坚持自筹资金，积极改善职工工 作生活环境，解决了一线职工吃水、用电、取暖等方面的 实际问题，并为工区配备了桌椅、沙发、床铺、电视等生 活用品，实现了养护工区公寓化，增强了职工对单位的归 属感，全体职工以“工区为家、养路为业”的精神得到进 一步体现。四是积极实施“人才强段、科技兴路”战略， 加大职工培训力度。五年来，我们紧紧结合公路养护发展 的实际需求，通过聘请专家授课、选派外出学习、开展专 题讲座以及岗位培训等各种方式累计培训各专业、各工种 职工 767 人次。XX 年我们成功举办了总段第一届养护技能 大比武活动，开展了公路养护知识竞赛、装载机、压路机、 切割机、沥青路面修补和公路技术状况评定 6 个项目的比 赛。广大职工在理论与实践的过程中，较快的适应了公路 养护生产向专业化、机械化的转型，为公路养管工作持续、 健康发展提供了人才保证。 五、基本经验 “十一五”期间，我总段养护管理工作取得了可喜的 成绩，而且积累了一定的经验，概括如下： 省厅局的大力支持和广大职工的顽强拼搏、无私奉献， 是保持公路养管工作又好又快发展的前提。 “十一五“期间，在省厅局的大力支持下，养管路段 技术等级进一步提高，道段设施建设进一步加强，职工工 作生活环境得到了明显改善，新建、改建了一批工区房， 解决了西宁朝阳家属院取暖等民生的问题。先后为我们配 备价值 1200 万元的机械设备 92 台套，价值 57.17 万元的 实验仪器 和桥梁检测设备 108 台套，极大地推动了总段专 业化、机械化发展进程。全体干部职工在总段党委的正确 领导下，立足本职、顽强拼搏、无私奉献，为公路养管工 作又好又快发展奠定了坚实的基础。 坚持科学养护，是推进公路养管工作又好又快发展的 基础。 我们紧紧围绕“三个服务”，牢固树立“以人为本、 以车为本”的养护理念，准确把握公路养护、路政管理工 作发展的内在规律，增强工作的前瞻性和预见性，坚持绿 色养护、环保养护、文明执法，积极引进先进材料和技术， 不断改善落后的养护施工方式，推进了公路养护又好又快 发展。 坚持深化改革，是推动公路养管工作又好又快发展的 动力。 “十一五”期间，我们进一步引入竞争机制，通过继 续实行三项制度改革，推行养护工程费制度，进行内部招 标养护，建立专业化养护中心等改革措施，为公路养管工 作又好又快发展注入了新的活力，广大干部职工的工作积 极性和危机感明显增强，养护生产方式明显改善，工作效 率和质量明显提高。 坚持依法治路，是保持公路养管工作又好又快发展的 保证。 围绕公路管理法制化、执法行为规范化、队伍建设正 规化的目标，不断加强执法队伍培训，规范路政执法行为， 提高路政巡查的频率和密度，加大路政案件查处力度，坚 持超限超载治理，依法维护了路产路权，减小了“双超” 车辆对路桥造成的破坏，保证了公路养管工作又好又快发 展。 加强党建和精神文明建设，是保持公路养管工作又好 又快发展的关键。 从加强党的思想、组织、作风建设入手，积极推进党 支部和党员“两个目标管理”。通过不断加强干部职工思 想政治教育，着力抓好领导班子建设、干部作风建设、党 风廉政建设、精神文明建设和职工素质建设，塑造了一支 精通业务、吃苦耐劳、能打硬仗、勇于奉献的干部职工队 伍，激励了广大干部职工立足高原、艰苦奋斗和缺氧不缺 精神、海拔高干劲更高的斗志，为公路养管工作又好又快 发展提供了坚强的思想政治保证和不竭的精神动力。 “十一五”以来，虽然我总段公路养管事业得到了长 足的发展，但是应该清醒的认识到，制约我总段养管工作 发展的矛盾和问题尚未从根本上解