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关于全市农业产业化龙头企业发展情况的 调查报告 关于全市农业产业化龙头企业发展情况的 调查报告 济宁市农业产业化工作领导小组办公室 李长江 根据市政协要求，为系统全面掌握全市农业产业化龙 头企业基本情况，认真总结经验，分析存在问题，理清发 展思路，进一步促进农业龙头企业发展、快速提升农业产 业经营水平，市农业产业化工作领导小组办公室组织专门 力量，采取全面统计和重点调整相结合的方式,就此进行了 专题调查。现将调查的有关情况综合如下： 一、基本情况及特点 近年来，市委、市政府高度重视农业产业化工作，紧 紧围绕农业增效、农民增收和农村发展，坚持以农村五大 产业体系建设为主线，加强领导，加大投入，强化措施， 全市被农业龙头企业得到快速发展。截至 XX 年底，全市年 销售收入 100 万元以上的农产品加工流通企业发展到 647 家，比上年增加 181 家，从业人员 10.2 万人，固定资产 75.2 亿元，年销售收入 226.2 亿元，出口创汇 1.46 亿美元，利 税 17.2 亿元。按经营规模分，规模以上农业龙头企业 298 家,比上年增加 110 家。其中年销售收入 5000 万元以上的 龙头企业 58 家，过亿元的 36 家。按级别分，市级以上农 业产业化重点龙头企业达到 50 家，其中省级 7 家，国家级 2 家。按行业分类，粮食加工业 61 家，棉花加工业 48 家， 油脂加工业 21 家，畜禽水产加工业 36 家，果蔬加工业 72 家,造纸和林木加工业 28 家,食品加工业 11 家,乳制品加工 业 4 家,饲料加工业 6 家,中药材、甜叶菊等其它加工业 11 家。全市年交易额 500 万元以上的农产品专业批发市场达 到 113 处，在工商、民政部门登记的规范化中介组织 285 个。调整情况表明，全市农业龙头企业发展呈现出以下几 个特点： 畜禽、水产品加工流通企业规模快速膨胀，带动能力 增强。规模以上畜禽、水产品加工流通龙头企业发展到 36 家，规模迅速扩大，年销售收入 18.7 亿元，比上年增加 3.8 亿元,利税 1.76 亿元,增加 0.13 亿元,出口创汇 2988 万 美元,比上年增加 1098 万美元。随着企业规模的迅速膨胀 壮，带动能力进一步增强，到 XX 年底，全市畜禽规模饲养 量占到总饲养量的比重达到 70%，养殖专业小区发展到 1260 余处，养殖专业户达到 8.1 万户。肉、蛋、奶产量分 别达到 74.9 万吨、50.6 万吨和 57 万吨，同比增长分别达 到 10.5%、5%和 22.3%。水产品养殖面积达到 64.3 万亩， 水产品产量达到 26.6 万吨,同比增长分别为 16.1%和 36.6%。XX 年晋升为农业产业化国家重点龙头企业的兖州绿 源食品有限公司，投资 4000 万元，XX 年建成了年宰杀 XX 万只肉鸭的宰杀车间，公司实现销售收入 3 亿元，利税 3000 多万元，创汇 260 万美元，带动养鸭户 XX 余户，户均 增收 1.5 万元。 蔬菜加工流通企业呈现强劲发展势头。全市规模以上 蔬菜加工流通龙头企业发展到 72 家,同比增加 30 家,固定 资产 7.93 亿元,增加 5 亿元,年销售收入 15.3 亿元,增加 8 亿元,利税 1.23 亿元,增加 0.56 亿元，出口创汇 0.78 亿美 元,增加 0.32 亿美元，从业人员 10199 人，增加 5764 人。 蔬菜加工龙头企业的发展壮大，带动了全市优质蔬菜面积 的发展，72 家龙头企业带动大蒜、圆葱、辣椒、食用菌、 芦笋等多种蔬菜原料基地 78.6 万亩,农户 36 万户。金乡宏 昌果菜公司、宏泰冷藏公司、东运集团公司、华光蒜业公 司四家大蒜加工龙头企业，年总收购销售大蒜 26.2 万吨, 占 71 家果蔬加工企业总量的 27.2%；销售总收入 3.82 亿元， 利税 2157 万元，出口创汇 5220 万美元，分别占总量的 25%、17.6%和 66.7%。邹城山东华源食品有限公司带动邹城 及周边县市 1000 多户农民种植双孢菇，该企业已发展成为 鲁西南最大的食用菌加工企业，发展前景广阔，市场潜力 大，年可加工食用菌 2 万吨，产值可达到 1.4 亿元,利税 1300 万元，带动发展 200 多万 M2 万食用菌种植基地。嘉祥 绿维果蔬汁有限公司于 XX 年 8 月投产，建成一条年产 10000 吨高科技果蔬清汁浓缩液生产线，主要产品为黄瓜、 西红柿、胡萝卜、芹菜、菠菜、梨、葡萄等多种果蔬的清 汁浓缩饮品。该企业可带动蔬菜种植基地 4 万亩，带动农 户 2 万户。 粮棉油加工质量档次明显提升，产业链条不断拉长。 全市规模以上粮棉油加工企业达到 131 家，固定资产总值 31.56 亿元,占规模企业总量的 40.3%,年销售收入 45.75 亿 元,占 23.74%;利税 7.12 亿元,占 39.8%;出口创汇 2853 万 美元,占 17.4%。61 家粮食加工企业,年加工粮食 257.3 万 吨,占全市粮食总产量的 74.4%。其中消耗小麦 165 万吨,玉 米 58 万吨。省级重点龙头企业鲁王集团有限公司，近年来 不断扩大规模，加快企业新产品研发，提高了产品质量档 次，满足了市场不同层次的消费要求，产品的市场竞争力 不断增强。该企业年消耗小麦 24 万吨，XX 年实现销售收入 3.7 亿元，利税 1117 万元。国家级重点龙头企业菱花集团 公司，系全国大型玉米深加工企业之一，年消耗玉米 30 万 吨，生产味精 12 万吨，销售收入 12.07 亿元，利税 1.44 亿元，出口创汇 435 万美元。该企业除带动周边县市区优 质玉米种植外，每年生产的副产品包括 0.62 万吨玉米油， 3 万吨蛋白粉，0.84 万吨玉米饼， 1.13 万吨菌体蛋白,5 万吨硫酸铵,3.3 万吨复混肥，除玉米油作为保健品外，其 它作为饲料或加工成肥料，优质优价供应给当地农户，带 动了种植、养殖业的发展。全市规模以上棉麻、蚕丝加工、 纺织企业 48 家，年销售总收入为 15.7 亿元，利税 1.34 亿 元,出口创汇 863.4 万美元,其中 23 家棉花纺织企业年用棉 量为 8.25 万吨，占全市棉花总产量的 68.8%。棉花纺织企 业的发展,带动全市 150 万亩棉花种植,稳定了棉花面积,促 进了农民增收。全市规模以上油脂加工企业 21 家，年消耗 大豆 76.8 万吨，花生仁 4.83 万吨，年销售收入 28.5 亿元， 利税 5651.8 万元,出口创汇 200 万美元。大豆加工企业的 发展除带动全市 10 万亩优质大豆的种植外，年产豆粕 62 万吨，带动全市畜禽、水产养殖业的发展。省级重点龙头 企业嘉祥嘉冠油脂化工有限公司，XX 年加工大豆 50 万吨， 生产食用油 8.2 万吨，豆粕 38.6 万吨，实现销售收入 15.06 亿元,利税 2428 万元。该企业在嘉祥大张楼、黄垓、 孟姑集三个乡镇建立发展大豆基地 6 万亩，企业以订单形 式与农户签定收购合同，并以高于市场价格收购，带动了 当地大豆种植。 造纸和林木加工业发展速度明显加快。全市规模以上 造纸和林木加工企业 28 家，比上年增加 10 家，年消耗木 材 56.7 万方，杂木 17.2 万吨，年销售收入 40.86 亿元， 利税 5.36 亿元,占全市 298 家农业龙头企业总销售收入的 21.2%，利税的 30%。林木加工企业的发展壮大，大大促进 了林业产业快速发展和农业生态环境的明显改善。XX 年底， 全市已形成了 100 万亩速生丰产林基地，23 万亩苗木花卉 基地，90 万亩干鲜果品基地。济宁市兰氏木业和任城运河 人造板厂 XX 年已进入“中国纤维板行业百强企业”。李营 镇苗木协会自有苗圃 560 亩，带动全镇及周边发展苗木种 植面积 10 余万亩，苗木种植户达 2700 多户。 农业龙头企业发展有力带动和促进了农村城镇建设。 农业产业化经营促进了我市农业劳动力向非农产业的转移， 一些龙头企业正在成为城镇人口聚集、产业聚集和资本聚 集的重要力量，大大促进了农村城镇建设。金乡县鱼山镇 是国家级农产品加工示范基地，该镇崔口村是争创“文明 一条街”示范村，全村共有 230 户，810 口人，950 亩耕地。 在长达 3 公里的金乡大蒜批发市场上，该村拥有摊位 125 处，常年从事购销人员达 380 人。全村有大小冷库、加工 企业 50 余处，年冷藏加工大蒜等果菜 10 万余吨，出口创 汇千余万美元，XX 年全村人均收入超过 10000 元。经济的 加速发展，促进了农民生活水平的快速提高，XX 年全村用 于家庭生活居住设施的投资达 280 万元，冰箱、空调、家 用轿车入户率分别达到 90%、80%和 40%以上。XX 年以东运 集团为依托，每套投资 20 万元建设的东运新村已初具规模， 入住户达 48 户，东运新村的建设，吸引了不少城里人员入 住，目前已有十余户城里人来东运新村居住。 二、基本做法及经验 按照“抓农业结构调整的关键是抓农业产业化，抓产 业化关键是抓龙头企业建设”的思路，全市各级坚持“谁 有能力谁牵头，谁当龙头扶持谁”的原则，在融资、技术、 人才、项目等方面重点向龙头企业倾斜，促其快速膨胀发 展。 转变观念，创新服务。各级党委政府紧抓发展农村经 济这个中心，从思想到观念，从指导到调控，从管理方式 到服务方式，实行了三个方面的转变，全力推进农业产业 化进程，服务龙头企业发展。一是从依靠行政命令指导农 业生产转向为龙头企业提供多种服务，从主抓初级农产品 生产转向抓农产品加工增值和流通。二是从主要依靠农民 自身力量搞调整，转向依靠龙头企业专业批发市场、营销 大户、中介组织带动搞调整。三是从主要依靠提高种养业 发展水平增效益，转向主要依靠提高产加销整体发展水平 增效益。通过以上转变，创新思维方式，全力打造农产品 龙头加工企业这艘“旗舰”，以龙头带基地、基地联农户 为产业链延伸的各个环节提供了大量切实可行的服务。如 市领导深入重点龙头企业调查研究，现场解决企业在经营 发展中难以解决的难点问题，密切企业与政府的联系，建 立企业与领导之间反映民情的“直通车”。市农产办经常 深入龙头企业及生产原料基地调查研究，召开座谈会，了 解企业经济运作情况与农户利益联结情况，促进企业与基 地农户抓紧利益联结关系。 培植骨干企业，促进规模扩张。各级各有关部门，都 加大了对重点龙头企业的扶持力度。市委市政府决定在近 年内每年拿出 4000 万元农业产业化专项资产，用于龙头企 业和种养基地建设，各县市区也都不同程度地对龙头企业 建设给于财政资金的扶持，大大调动了龙头企业技改扩建 和新上项目的积极性。XX 年全市农产品加工流通企业新增 投产达 15.6 亿元，全市排选了 100 家规模以上骨干龙头企 业，进行重点扶持培植，促其做大做强。到 XX 年底，已认 定了 50 家市级以上重点龙头企业，其中新增国家级 1 家， 市级 21 家。 立足资源优势，增加企业总量。各县市区根据农产品 资源优势，在壮大原有龙头企业的同时，迅速增加企业群 体。XX 年，全市新上农产品加工、流通企业近 200 家。金 乡县委县政府，为了确保全县大蒜的及时收购和销售，鼓 励有条件的大蒜运销大户建冷库，增加大蒜储存量，新增 投资规模 200 万元左右储藏加工企业 120 多家，新增储存 能力 15 万吨，全县大蒜储藏能力达 60 万吨。 抓招商引资，借梯起步。努力营造良好的招商引资环 境，吸引外地知名农产品加工企业来我市投资办厂，建立 设施先进，管理现代化的企业集团，是提升全市农产品加 工企业整体水平的另一途径。如兖州市立足小麦产量高、 品质好等优势，广泛开展招商引资，吸引华龙、白象、中 旺、华丰、三太子等知名方便面企业先后来兖州投资办厂， 形成年产方便面 50 亿包、销售收入 20 亿元的规模，带动 了优质小麦基地的建设。济宁金苑绿色食品公司是汶上县 苑庄镇 XX 年从江苏徐州引进的特色蔬菜加工企业，主要加 工产品有牛蒡、山药、桔梗、铁杆葱、辣椒、甘蓝等二十 多个品种，出口日本、韩国等东南亚国家。带动了汶上县 特色蔬菜的种植。 回顾总结近年来全市农业龙头企业的建设发展，我们 深刻认识并体会到，加快龙头企业建设、推进农业产业化 经营，工作中必须切实做到：一是必须坚持规划引导。制 定符合本地发展的农业产业化龙头企业发展规划，参加国 家产业政策导向，按照适应市场需求、发挥比较优势的原 则，紧紧围绕主导产业和优势产品，制定农业龙头企业发 展的中长期规划目标，并通过配套完善的政策措施落实下 去，这是龙头企业快速健康发展的前提。二是必须坚持加 快科技和体制创新。引导组织龙头企业加快新技术、新成 果的引进和应用，并建立健全企业经营机制，增强企业市 场竞争力和发展后劲，这是龙头企业快速健康发展的动力。 三是必须坚持政策扶持。农业是弱质产业，农产品加工增 值率低、效益差，必须按照“扶持产业化就是扶持农业， 扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，加大对农业龙头企 业发展的扶持特别是资金扶持和金融服务，这是龙头企业 发展快速健康发展的关键。四是必须坚持不断完善利益联 接机制。为保证龙头企业获得充足和符合质量标准的批量 原料，龙头企业与生产基地和农户必须逐步建立起“利益 共享、风险共担”的利益联接机制，形成松散或紧密型经 济利益共同体，这是龙头企业快速健康发展的重要保证。 三、存在问题及分析 近年来，我市农业产业化建设取得了明显成效，但与 先进市相比还有较大差距，主要表现在： 一是龙头企业数量少，规模小，辐射带动能力不强。 我市农业龙头企业建设与潍纺、烟台等先进地市，差距还 很大，甚至远远落在了近邻临沂市后面。据省产业办最新 统计，XX、烟台、临沂三市 100 万元以上农产品加工、流 通企业分别为 1437 家、874 家和 855 家，规模以上企业 1054 家、874 家和 502 家，年销售收入过亿元的 109 家、 101 家和 59 家，省级以上农业产业化重点龙头企业分别为 22 家、22 家和 13 家，而我市的农产品加工流通企业数量 远远低于上述三个地市。在农产品加工、流通企业中，有 稳定的原料生产基地，并与农户有定单关系的龙头企业也 仅占 30%上下。由于我市的农业龙头企业数量少，规模小， 辐射带动能力较弱。 二是产业链条短，产品附加值低。在我市农产品加工 企业中，90%以上为初加工产品。如大蒜仅仅是粗整理后向 外销售，而加工成蒜片、蒜粉等占的比例极小，其大蒜素 的开发也仅仅处于筹划期。其他蔬菜产品也大都限于粗整 理方式。由于产业链条短，产品附加值低，企业利润低， 农民增收少。 三是县域间龙头企业发展差距大。年销售收入 100 万 元以上农产品加、流通企业中，金乡县为 235 家，占全市 的 36.3%。梁山县 91 家，占 14.1%。嘉祥、鱼台、邹城、 任城 65-34 家，微山、汶上各为 31 家，其他县市在 20 家 以下。规模以上企业中，金乡、梁山为 68 家和 51 家，鱼 台、邹城为 35 和 32 家，微山、嘉祥、兖州、汶上、泗水 为 21-12 家，其他县市在 10 家以下。县域间龙头企业发展 差距较大，以致全市农业产业化发展还很不平衡。 四是资金投入不足，延缓龙头企业建设和发展。有许 多好的企业项目，由于贷款难度大，而迟迟不能建成投产。 如山东圣地中药材有限公司，由于划归新区后，贷款难度 大，没有资金购买烘干设备和新上饮片加工项目，使企业 一度陷入困境。而该企业如能加快发展壮大，将能带动全 市中药材种植基地的迅速发展。嘉祥县绿维果蔬汁有限公 司，总投资 1700 万元，其中自筹资金 1500 万元，由于是 新上企业，没有银行资信等级，又很难找到担保企业，贷 款难度极大，延迟了企业建设进程，目前企业已建成投产， 但又缺少流动资金不能正常生产。梁山县臻嘉食品进出口 有限公司，至 03 年投产以来，冻鲜牛肉产品畅销国内外， 供不应求，同样因贷款难度大，流动资金不足，以致不能 满负荷生产。 五是农业标准化水平低，外向度不高。由于我市农业 产业化起步晚，农业龙头企业发展缓慢，农产品加工档次 低，标准化水平低，农业标准化生产基地建设步伐滞后， 农产品外向度不高，全市农产品出口创汇额仅占全省的 1/40 左右，与我们农业大市的地位极不相称。 六是农产品市场体系和农民合作经济组织发育滞后。 主要是农产品市场体系和农业信息服务体系不完善。农产 品市场基础设施建设薄弱，市场规范化程度不高，市场营 销方式和手段落后。功能完备的农产品市场信息交换平台 和上下贯通，左右相联的市场信息网络尚未形成。我市 110 多个农产品专业批发市场，几乎全部没有法人代表，只是 县市或乡镇建设了一块交易场地，而缺乏市场经营组织加 强营销和管理。农村专业合作经济组织和农民经济人队伍 发展缓慢，千家万户分散经营与千变万化的大市场难以有 效对接，农业产业化缺乏有效中介载体，农民生产经营的 组织化程度低，规避和降低市场风险的能力弱，市场交易 成本高、竞争力不强。 四、发展对策与建议 当前，我市农村五大产业链建设已进入整体推进、全 面突破、大见成效的时期，面对新形势、新任务、新问题， 必须贯彻落实党的十六届四中全会精神，以科学发展观为 指导，按照统筹城乡发展的要求，以新思路、新举措、新 作风、新作为强力推进农村五大产业链向纵深发展的同时， 把农业产业化龙头企业建设作为“三农”工作的重中之重， 推进全市农业产业化经营稳步快速发展，以巩固五大产业 链建设的新成果。 以农业龙头企业建设为突破口，提高农业产业化经营 水平。把龙头企业作为农村五大产业链建设的关键环节， 采取力度更大、措施更硬，操作性更强的扶持优惠政策。 一是尽快制定出台关于扶持龙头企业建设的政策性意见。 在财政支持、退税减免、用地、用水、用电以及规模扩张、 技改、联合与合作等方面，予以全方位支持和扶持。选择 一批具有一定规模、成长潜力大、市场前景好的龙头企业 予以重点扶持，促其尽快膨胀规模、壮大实力，成为农业 产业化龙头。尤其要按照扶优、扶大、扶强、扶外的原则， 重点扶持市级以上重点龙头企业，尽快培植形成一批大型 骨干企业集团，提升产品档次，参与国内外市场竞争。 “十一五”期间市级以上农业产业化重点龙头企业达到 100 家。二是调整完善财政资金对经济基础薄弱县农业龙头企 业和农业产业化项目贷款贴息扶持政策。采取实行贷款贴 息、技改扶持、以奖代补等多种形式支持农业产业化龙头 企业建设。三是把农业招商引资作为对外招商引资的突出 重点。各县市区、乡镇应进一步加大农业招商引资力度， 广纳社会闲散资金，大力发展各种类型的农产品加工龙头 企业，尤其是外向型的加工企业。四是积极探索完善龙头 企业与生产基地和农户利益联接机制。引导龙头企业与生 产基地和农户通过建立风险基金、贷款担保基金、贷款贴 息，实行股份制、股份合作制、合同订立等多种方式，建 立紧密型经济利益关系，走“公司+基地+农户”、“公司+ 中介组织+农户”的路子。 围绕主导产业和特色产品，合理布局龙头企业。根据 全市农业龙头企业发展不平衡，布局不尽合理的具体情况， 各县市区及有关部门应积极引导和协调，根据国际国内市 场需求，围绕各自的主导产品和特色产品，建设农业龙头 企业。我市东部地区富有水果、坚果的种植，应考虑加工 增值，以带动果昌种植基地的进一步扩大。泗水西瓜，种 植规模大，如何在跑好市场，打响“泗水西瓜”名牌，销 售鲜西瓜的同时，搞好西瓜汁、西瓜酱的深加工。邹城市 看庄土豆已成规模，同样应在搞好市场销售鲜土豆的同时， 进行土豆的深加工。曲阜市及新区在扶持壮大现有龙头企 业的基础上，应联合扶持圣地中药材有限公司，进一步带 动中药材种植，把曲阜建成全国中药材之乡。兖州市在发 展壮大粮食加工、禽类加工企业的同时，应壮大蚕丝加工， 新上仙人掌等名优特农产品加工。汶上县应大力扶持壮大 鲁鑫蔬菜公司、金苑绿色食品公司，以扩大蔬菜及特色农 产品的种植和加工，同时，大力挖掘历史名优产品，如汶 上白日鸡、芦花鸡等，引进新特种养品种，扩大龙头企业 建设项目。其它县市区应主要加快壮大现有龙头企业，扩 大种养基地规模。 以实施标准化生产为支撑，提升农产品质量档次。农 业标准化是农业经济发展新的增长点，是增加农民收入的 现实途径，也是农产品参与国际竞争的迫切需要。严格执 行质量标准是提高产品质量的基础性工作，提高产品质量 的过程，实质上是提高产品科技含量和转换企业增长方式 的过程，是产业化经营各个环节实现标准化生产和全程质 量控制的过程。近几年来，我市的龙头企业在质量保证体 系、质量标准体系建设以及品牌培育等方面虽然有了一些 进展，但是与加入世贸组织的新形势要求相比，还有很大 差距。各县市区政府及政府各有关部门，要积极引导龙头 企业树立质量意识、品牌意识和名牌意识，采用国际标准、 国外先进标准以及出口目标国的标准组织生产、加工农产 品，并在包装、储运方面狠下工夫，提高质量档次。农业 产业化龙头企业都应按照国际规则，建立相应的质量管理 体系和企业产品标准，并尽快通过国际质量认证，参与国 际市场竞争。重点龙头企业要积极建设安全优质和无公害 产品生产基地，按照无公害农产品、绿色产品、有机食品 相关标准和要求实行产业化开发，企业化运作，实行农产 品全程质量控制。 加快农产品市场体系建设。在产业化经营体系中，市 场也是龙头。因此，必须努力开辟市场，健全市场网络。 一是根据区域市场容量的变化，加快以优势产业和产品为 重点的大中型专业批发市场建设。在突出抓好金乡大蒜、 微山渔湖产品、任城苗木花卉、鱼台圆葱、嘉祥小尾寒羊、 梁山鲁西黄牛等现有大型专业批发市场建设的同时，在农 产品集中产地再新建一批专业市场。二是实行工农、商农 联手，在全国一些大中城市设立农产品展销、批发和配送 中心，积极发展连锁经营，逐步建立以配送物流、口岸物 流和电子商务物流为主要形势的农产品现代物流体系。三 是各县市政府及有关部门，要加强对产品专业批发市场的 组织管理。每个大中型专业批发市场都要有一个经营组织， 确立法人代表，搞好市场的经营和管理，促进市场发展壮 大。四是培育现代营销主体，鼓励支持农村经纪人、农民 大户和农村能人参与农产品流通。五是加快农业信息服务 体系建设。以市农村经济信息网为依托，加快二级平台建 设，加快网络终端向龙头企业、专业批发市场，合作经济 组织、生产基地和农户延伸，建立健全