公路工程限额设计.docx

公路工程限额设计 (1.包头市公路规划勘测设计院；2.包头市公路工程股 份有限公司，内蒙古 包头 014040) 摘 要：文章对的方法作了简要的阐述 ，以期为在设 计阶段控制工程成本提供了有借鉴意义的实用方法。 关键词：限额设计；标准化设计；公路工程 中图分类号：F275.3U44 文献标识码：A 文章编 号： 10076921(XX)14004502 公路工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须重 点突出。很显然，工程造价控制的关键 在于施工前的投资 决策和设计阶段。而在项目做出投资后，控制工程造价的 关键就在于设计 。据西方一些国家分析，设计费一般只相 当于建设工程全寿命费用的 1%以下，但正是这少于 1%的费 用对工程造价的影响度占 75%以上。由此可见，设计阶段的 造价控制对整个公路工程 建设项目的造价控制是至关重要 的，而限额设计则是针对设计阶段的造价控制而提出的一 种 有效的造价控制手段。 1 限额设计的概念 限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行 初步设计，按照初步设计概算造价限额 进行施工图设计， 按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出 决策。 2 推行限额设计的意义 在限额设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配 合，做到技术与经济的统一。 设计人员在设计时考虑经济支出，做出方案比较，有 利于强化设计人员的工程造价意识，优 化设计。 经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信 息，使设计小组内部形成有机整体，克 服相互脱节现象， 改变了设计过程不算账、设计完成见分晓的现象，达到动 态控制投资的目 的。 有利于将造价的控制寓于工程造价确定的全过程，合 理使用建设资金，提高投资效益，遵守 价格运动规律和市 场运行机制，维护有关各方合理的经济利益。 3 合理确定限额设计的目标，采取有效措施实现确定 目标 3.1 限额设计目标的确定 限额设计目标是在初步设计开始前，根据批准的可行 性研究报告及其投资估算确定的。限额 设计指标经项目经 理或总设计师提出，经主管院长审批下达，其总额度一般 只下达直接工程 费的 90%，以便项目经理或总设计师和室 主任留有一定的调节指标，限额指标用完后，必须 经批准 才能调整。专业内部节约下来的单项费用，未经批准，不 能相互调用。 限额设计应以合理的限额为目标。如果限额设计的目 标缺乏合理性，一方面目标值过低会造 成这个目标值被突 破，限额设计无法实施；另一方面目标值过高会造成投资 浪费现象。限额 设计目标值的提出是对整个建设项目进行 投资分解后，对各个单项工程、单位工程、分部分 项工程 的各个技术经济指标提出科学、合理、可行的控制额度。 在设计过程中一方面要严格 按照限额设计目标，选择合理 的设计标准进行设计，另一方面要不断分析限额的合理性， 若 设计限额不合理，必须进行投资分解，修改或调整限额 设计目标值。 3.2 采取有效措施，实现限额设计目标 3.21. 运用价值工程优化设计方案。在设计阶段实施 价值工程，可以使工程项目的功能 更合理，从而可以有效 地控制工程造价，节约社会资源。在设计阶段实施价值工 程的步骤一 般为：功能分析、功能评价、方案创新、方案 评价。 3.2.2 推广标准化设计，优化设计方案。标准化设计 又称定型设计、通用设计，是工程建设标准化的组成部分。 广泛采用标准化设计 ，是改进设计质量，加快建筑工业化 的客观要求，可以提高劳动生产率，加快工程建设进度 ， 节约建筑材料，降低工程造价。 标准设计是经过多次反复实践加以检验和补充完善的， 所以能较好地贯彻国家技术经济政策 ，密切结合自然条件 和技术发展水平，合理利用能源资源，充分考虑施工生产、 使用维修的 要求，既经济又优质。 优化设计是以系统工程理论为基础，应用现代数学方 法对工程设计方案、设备选型、参数匹 配、效益分析进行 最优化的设计方法。它是控制投资的重要措施，在进行优 化设计时，必须 根据问题的性质，选择不同的优化方法。 优化设计不仅可选择最佳设计方案，提高设计质量 ，而且 能有效控制投资。 3.3 的全过程 限额设计的全过程实际上就是建设项目投资目标管理 的过程，即目标分解与计划、目标实施 、目标实施检查、 信息反馈的控制循环过程，它是一个按设计阶段由粗到细、 逐步落实的过程。 3.3.1 投资分配。投资分配是实行限额设计的有效途 径和主要方法。设计任务书获批准后，设计单位在设计之 前应在设计任务书的总框架内先进行方案设计，在此基础 上将投资先分解到各专业，公路工 程项目一般可分解为路 基、路面、桥涵、隧道、互通式立交、交通工程及沿线设 施，然后再 分配到各单位工程，作为进行初步设计的造价 控制目标。 3.3.2 限额初步设计。初步设计应严格按分配的造价 控制目标进行设计。在初步设计开始之前，项目总设计师 应将 设计任务书规定的设计原则、设计方针和投资限额向 设计人员交底，将投资限额分专业下达 到设计人员，发动 设计人员认真研究实现投资限额的可能性，切实进行多方 案比选，主要应 进行路线不同线位比选、桥涵结构的比选、 利用旧路与改线方案的比选、山区路基挡墙方案 、半路半 桥、半桥半隧方案的比选，坝式路基与高架桥方案的比选、 互通式立交位置与型式 布置的比选、隧道位置的比选、不 同路面等。通过多方案比选，从中选出既能达到工程要求 ，又不超过投资限额的方案，结构的比选作为初步设计方 案。如果发现重大设计方案或某项 费用指标超出任务书的 投资限额，应及时反映，并提出解决问题的办法。不能等 到设计概算 编出后才发觉投资超限额，再被迫压低造价， 减少项目，这样不但影响设计进度，而且造成 设计的不合 理，给施工图设计超限额投资埋下隐患。 3.3.3 施工图设计的造价控制。已批准的初步设计及 初步设计概算是施工图的依据，在施工图设计中，无论是 建设项目总造 价，还是单项工程造价，均不应该超过初步 设计概算造价。设计单位按照造价控制目标确定 施工图设 计的构造，选用材料和设备。 进行施工图设计应把握两个标准：一个是质量标准， 另一个是造价标准，并应做到两者协调 一 致，相互制约， 防止只顾质量而放松经济要求的倾向，也不能因为经济上 的限制而消极地降 低质量。因此，必须在造价限额的前提 下优化设计。在设计过程中，要对设计结果进行技术 经济 分析，看是否有利于造价目标的实现。每个单位工程施工 图设计完成后，要做出施工图 预算，判别是否满足单位工 程造价限额要求，如不满足，应修改施工图设计，直到满 足限额 要求。只有施工图预算造价满足施工图设计造价限 额时，施工图才能归档。 3.3.4 设计变更。在初步设计阶段，由于外部条件的 制约和人们主观认识的局限，往往会造成施工图设计阶段 ，甚至施工过程中的局部修改和变更。这是使设计、建设 更趋完善的正常现象，但是由此却 会引起已经确定的概算 价值的变化。这种变化在一定范围内是允许的，但必须经 过核算和调 整。如果施工图设计变化涉及建设规模、设计 方案的重大变更，便原初步设计失去指导施工 图设计的意 义时，必须重新编制或修改初步设计文件，并重新报原审 查单位审批。对于非发 生不可的设计变更，应尽量提前， 以减少变更对工程造成的损失。对影响工程造价的重大设 计变更，更要采取先算账后变更的办法解决，以使工程造 价得到有效控制。 4 对限额设计必须采取纵向控制和横向控制相结合的 控制措施 限额设计控制造价可以从两个角度入手，一种是按照 限额设计过程从前往后进行控制，称为 纵向控制；另外一 种是对设计单位及其内部各专业、科室及设计人员进行考 核，实施奖惩， 进而保证设计质量，称为横向控制。横向 控制：必须明确各设计单位及设计单位内部各专 业科室 对限额设计所负的责任，将工程投资按专业进行分配，并 分段考核，下段指标不得突 破上段指标，责任落实越接近 于个人，效果就越明显，并赋予责任者履行责任的权利。 要建立健全奖惩制度，设计单位在保证工程安全和不降 低工程功能的前提下，采用新材料 、新设备、新方案等节 约了投资的，应根据节约投资额的大小，对设计单位给予 奖励；因设 计单位设计错误、漏项或扩大规模和提高标