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文档简介

关于全民创业林下经济发展情况的调研报 告 为推动全民创业、林下经济工作的深入开展,农林绿 色产业管理办公室组成工作组共 11 人,于 XX 年 6 月 27 日 对全局全民创业、林下经济发展情况进行了系统的调研, 查找全民创业、林下经济发展中存在的问题,提出相关的 对策建议,科学落实 XX 年全民创业、林下经济指标任务, 现将有关情况报告如下: 一、全民创业、林下经济发展情况 积极推进落实各项工作任务 自全民创业、林下经济发展以来,韩家园林业局对发 展全民创业、林下经济工作进行了重点部署和安排,一是 根据 XX 年 8 月 2 日,地委转发国务院办公厅下发的关于 加快发展林下经济意见的通知、地区下发的大兴安岭 林业集团公司发展林下经济实施意见,XX 年 11 月 19 日 地委办公室下发的大兴安岭地区全民创业的实施意见 要求,成立了党委书记、局长为组长的全民创业领导小组, 成立由五位副局长任组长的林菌、林果、林药、林畜、林 苗推进组;将全民创业、林下经济纳入经济目标考核指标, 全局 26 个基层单位和机关部办全部成立了由党政主要领导 负总责的全民创业、林下经济领导小组,落实一名副科级 干部专项负责;组织相关部门制定了全民创业实施方案 、五大产业发展推进方案、XXXX 年林下经济发展 规划,把全民创业、林下经济经济转型作为促进全局大 发展、快发展的长效机制;二是召开了多次全局全民创业、 林下经济技术培训班,强化技术培训,助推全局全民创业、 林下经济的发展;三是林业局先后出台了全民创业、林下 经济项目贷款管理办法、小额贷款管理办法、 黑木耳补贴发放管理办法等 10 余项扶持政策加大对产 业发展的资金支持力度;四是加强督查考核。根据地区考 核方案要求,制定全局全民创业、林下经济考核细则,针 对任务目标,严格考核,按推进和发展程度进行排名通报。 因地制宜的促进产业发展 林业局秉持“职工增收不减收,转岗不下岗”的发展 原则,将全局 90. 7 万公顷 施业区的 67.2%、总面积 61 万公顷林地承包给职工经营。同时确立了打造林下经济两 大板块的发展蓝图,在南部施业区重点发展林药、林果、 林畜产业;在北部施业区,利用发展潜力巨大的野生毛尖 蘑品质,培育、采集、加工,重点加快规模化、产业化开 发利用。先后举办了蓝莓、北药、黑木耳、畜牧养殖等各 类技术培训班 10 期,受益人数达 1900 余人次;归纳出 200 余项适合职工发展的经营致富项目,带动更多的职工参与 到发展全民创业、林下经济的大潮中。 全民创业、林下经济发展现状 为解决职工在全民创业、林下经济发展中资金不足的 问题,林业局投入全民创业、林下经济专项发展资金 6000 余万元用于基地建设、以奖代投、产业补贴、职工贷款等; 通过出台优惠政策,对有创业意愿、缺乏资金的职工群众 给予了大力扶持,坚定了职工群众的发展信心。据统计, 全民创业、林下经济实施以来全局各基层单位和职工在创 业各个产业和项目上累计总投入已达 14665 万元。 如今,全局全民创业发展项目 319 项,参与人数达 1900 余人,预计年可实现产值 1.3 亿元,人均年增收 1.5 万元;标准化基地 53 个,食用菌协会 1 个,合作社 35 个, 联合体 42 个,钢架大棚 83 冻;引进 2.1 亿元菊苣种植及 加工项目,预计年可创产值 10,800 万元。 今年,林业局又加大了对龙头企业的扶持力度,多方 筹措资金,利用原职工医院,汽车队和木材科部分办公场 所,新建了生猪屠宰、蜂蜜加工、黑木耳加工等 4 个标准 化、现代化生产加工车间和 1 个森林生态产品展厅。投产 后,预计年可加工生产蜂蜜 36 万斤、黑木耳 40 万斤,屠 宰加工生猪、家禽 100 万头,预计产值 3000 万元以上。同 时以 4 大生产车间为基础开发了四大类 60 余种绿色产品, 建立了森林生态产品加工园区。与森林生态产品展厅相结 合,林业局还建立了电子商务平台,形成了线下实体门店 观赏与线上并重销售的互联网平台。目前共有网店 9 个, 科级营销队伍 20 余个,益生林下产品经销农民专业合作社 精装黑木耳进入 423 家沃尔玛连锁超市;XX 绿色食品有限 责任公司 25 种食用菌产品进入全国 85 家代卖店经销,库 伦斯、林浓品牌已被中林公信企业管理 XX 股份有限公司 评为中国林业产业诚信企业品牌;XX 年被中国经济林协会 评为了“毛尖蘑之乡”。 二、存在的问题 一是观念意识落后。部分职工思想认识落后,满足于 中幼林抚育收入,对自主创业兴趣不高,没有长远的发展 目标,或是只看中政府能不能给点钱,而不是要市场、要 技术,从原材料培育、产品营销、开发上下功夫。二是对 产业发展信心不足。缺乏合作意识,大多数项目处于小规 模经营,效益不明显,致使部分职工失去了信心,很多项 目发展停滞不前,甚至有的项目已经荒废,很多职工都处 在观望状态。三是对市场了解不够。不能深入了解市场需 求,对市场需求缺少预见性,大多数项目是发展了再去找 市场,而不是找到市场去发展。四是发展资金短缺。蓝莓、 北药、畜牧等产业需要三至五年才能实现效益,前期需要 投入大量的资金和人力做保障,其他产业在基础设施和产 业发展方面也存在很多的资金缺口,造成在产业做大做强 方面止步不前,缺乏后劲。五是技术支撑不够。受产业发 展水平低、技术力量薄弱等多种因素影响,现阶段全局林 下经济科技技术体系不完善,有时技术培训与服务指导跟 不上。六是基地、合作社作用不明显。种养业基地基础设 施不完善,管理不规范;合作社很多但作用发挥不明显, 真正做的好的屈指可数。 三、对策和建议 提高思想认识,加强宣传引导 一要高度重视。认真分析发展形势,使各级领导干部 充分认识到发展全民创业、林下经济对于拉动经济增长、 致富职工群众的重要性和必要性,充分认识我局发展全民 创业、林下经济得天独厚的优势和可行性,从而进一步坚 定信心,切实增强加快发展全民创业、林下经济的责任感 和紧迫感。二要加强宣传。加大宣传力度,重点宣传取得 的经验成果,选取典型示范制作宣传片,让广大干部、职 工群众看到实实在在的利益,引导职工大胆参与产业发展 积极拓宽融资渠道,切实落实扶持政策 一是积极落实扶持政策。建议我局设立全民创业、林 下经济发展基金,对用于发展全民创业、林下经济的贷款 进行贴息,对于达到一定规模的示范基地和示范大户给予 奖励。结合发展实际,向上级积极争取项目,对全民创业、 林下经济项目予以扶持。二是积极拓宽融资渠道。加强与 信贷部门的协调沟通,向担保机构争取小额贷款政策,为 缺少发展资金的职工解决资金短缺问题,支持全民创业、 林下经济可持续发展。 加强协会工作,完善技术服务体系 一是充分发挥协会作用。按照“政府引导、协会运作” 原则,积极倡导组建各类行业协会和专业合作社,加强对 协会和专业合作社的指导、协调和服务,扶持信息中介发 展,帮助职工与林下产业发展前沿市场对接,使职工群众 能够及时掌握生产技术、采集、销售等信息。二是完善技 术服务体系建设。依据产业发展实际制定培训计划,加强 实地观摩、考察学习性技术培训,逐步建立和完善科技推 广服务体系。对试种成功的品种进行技术推广。 研究市场所需,因地制宜发展产业项目 按照“巩固、壮大、科学、着力、探索”五项原则, 把产业做精、做优、做强。一是要坚持走出去。组织中层 干部走出去了解市场需求,采取一场一品的办法,有选择 有目标的发展产业项目,力争发展一个是一个,坚持做大 做强。二是要请进来。建议邀请地区和各县区技术部门专 家,针对职工群众不知道种什么?怎么种?深入职工承包 的林班、地块,结合地域、资源、环境等因素,因地制宜 的研究发展模式和种植品种,加快推进全民创业、林下经 济产业项目实质性发展。 创建标准化基地,谋划市场体系建设 一是加快标准化基地建设。根据地区林下经济五大

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