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关于农产品冷链物流建设情况的调查报告 XX 县发展和改革局 XX 年 12 月 5 日 一、农产品冷链物流发展情况 发展现状 1、基本情况。XX 县是农业大县,有耕地面积 80 多万 亩,农业人口 87 万人,农业资源丰富,是全国商品粮生产 基地县、山塘养鱼先进县、经济林建设先进县、瘦肉型生 猪生产基地县。黄花菜、席草、香芋、大辣椒、烤烟、生 猪、鱼、山羊等十大农产品生产基地建设已初具规模,并 已建成了十大高效农业生产示范区,年产各类鲜活农产品 120 多万吨,出栏生猪 120 万头以上。每年有大量农产品销 往全国各地。农产品产量每年稳步增长,XX 年为:肉类 20 万吨,水产品 5.4 万吨,禽蛋 0.45 万吨,水果 30 万吨, 蔬菜 52.8 万吨。 目前我县农产品物流体系处于初级阶段,果蔬、肉类、 水产品流通率、冷藏运输率较低,不到 10%。主要以初加工 或不加工方式,由外地客商或本地经纪人收购为主。 2、冷链设施情况。我县目前有近 30 多座冷库,冷库 总容量为 10000 吨,改革开放前建的老式冷库基本被淘汰, 全部为近几年来新建冷库,规模小,分散经营;冷藏运输 设备主要为冷藏汽车,全县共有冷藏汽车 80 台。 3、冷链物流企业情况。我县冷链物流发展滞后,目前 没有一个真正意义上的冷链物流企业,是我县鲜活农产品 流通损耗大,消费者出了高价,农民并没有得到实惠的一 个原因。据专家公布的数字,国内商品果蔬只有百分之十 几采用了低温物流,发达国家一般在 80%以上;我国蔬菜从 田间到餐桌损失高达 30%,发达国家普遍在 5%以下,美国 保鲜物流可使蔬损失率降至 1%2%,XX 县的损失率高达 35%; 我县鲜活农产品物流成本一般占产品总成本 60%以上,主要 是缺少冷链支持。 4、冷链物流发展政策环境。XX 县是农业大县,农产品 资源丰富,所以县委、县政府高度重视发展农产品冷链物 流,出台了相关政策,对发展冷链物流的企业,在用地、 用电、用水、税收等方面给予大力支持。为充分发挥 XX 县 鲜活农产品的资源优势,提高农产品的附加值,增加农民 收入,增强农产品在市场上的竞争力,紧跟我国流通领域 现代物流持续、快速、协调发展的步伐,让广大市民能够 吃上安全、卫生、放心的鲜活农产品,目前正全力扶持 XX 县拓东肉食水产品有限公司利用自身的资源与销售网络优 势,建设 XX 县拓东农产品冷链物流配送中心项目。 存在的问题 1、对发展物流的认识不到位。 有的部门存在“重生 产轻物流”的倾向,对发展农产品冷链物流缺乏必要的宣 传和引导,不能有效整合各种物流资源;现有的几家冷链 物流企业规模太小,设施落后,物流企业存在“仓库+车队” 等同于物流的观念,发展冷链物流的主动性不强,运作中 的物流企业仍延续计划经济时代的运作模式,层次还比较 低。 2、物流设施配套不完善。一是仓储和装卸设施水平低。 全县仓储设施有一些区位布局、空间布局不合理,功能发 挥不充分;货场标准化程度低,装卸设备陈旧老化、现代 化水平低,致使冷链物流效率不高。二是缺乏一个综合物 流信息平台,冷链物流信息不畅,生产企业管理的运作模 式主要是“大而全”、“小而全”,物流企业各自为战, 而农资和农产品物流的流向带有盲目性,没有形成系统的 供应链网络。 3、物流服务的组织化水平和集约化程度不高。一是缺 乏专业化市场,分散、细小的生产经营方式限制了产品的 市场竞争力和自我保护能力。二是缺少土地、税收、资金 等政策性的扶持措施,冷链物流企业资金不足、融资困难, 制约了企业的发展壮大。由于冷链物流企业规模小,行业 自律性差,加上市场监管工作薄弱,导致行业竞争不规范。 三是冷链物流企业大多经营传统的业务,物流能力和服务 范围有限,农产品冷链物流服务没有真正开展起来,盈利 能力不强。 XX 县发展冷链物流的形势分析 XX 县是农业大县,农产品资源十分丰富。由于缺乏农 产品冷链物流企业和设施,目前 XX 县 85%以上的鲜活农产 品主要以初级产品形式通过集贸市场销售,产品附加值低 下,每年腐烂、变质鲜活农产品 15 万余吨,造成经济损失 达 3.5 亿元,且这种方式销售的鲜活农产品难以满足人民 对食品卫生、营养、新鲜、放心、方便等方面的要求,从 而造成 XX 县的农业资源优势得不到很好的发挥,影响了农 民收入的增长和农业产业结构的调整。近年来,随着 XX 县 农业产业结构调整步伐的加快和居民消费水平的逐步提高, 生鲜农产品的产量和流通量逐年增加,全社会对生鲜农产 品的安全和品质提出了更高的要求。所以,加快发展农产 品冷链物流,对于充分发挥 XX 县的农产品资源优势,提高 农产品附加值,促进经济社会又好又快发展,促进农民持 续增收和保障消费安全具有十分重要的意义。 XX 县发展农产品冷链物流具有诸多的有利条件。一是 县委县政府十分重视冷链物流的发展,在用地、用电、用 水、税收等方面给予了足够的优惠政策,发展环境宽松。 二是 XX 县的农产品资源丰富,新、特、优农产品品种多, 且农产品品质好。三是 XX 县的交通发达。XX 县地处湖南南 部,湘江中游北岸,东抵衡阳,西接桂林,临近沿海,紧 靠两广,湘桂铁路与 322 国道从境内并行而过,衡昆高速 公路及连接线和正在修建的娄衡高速及连接线贯穿 XX 县, 素有“湘桂咽喉”之称。北往 XX,南下广州,西到桂林, 都不到 6 个小时车程,从县境东部湘江河道可直达长江, 水陆交通极为便捷,是内陆地区承接沿海产业梯度转移的 前沿地带,为 XX 县冷链物流农产品的流通创造了有利条件。 二、发展冷链物流对策建议 结合 XX 县农产品资源丰富的实际情况,按照全面贯彻 落实科学发展观、推进社会主义新农村建设和构建和谐社 会的要求,紧紧围绕构建农业增产增效和农民持续增收的 长效机制,适应城乡居民生活水平提高和保障居民食品安 全的需要。以市场为导向,以企业为主体,加快发展冷链 物流业,以降低农产品产后损失和流通成本,促进农民增 收,确保农产品品质和消费安全。到 XX 年,建成一批效率 高、规模大、技术新的冷链物流配送中心,冷链物流核心 技术得到广泛推广,初步建成布局合理、设施先进、上下 游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的农产品冷链物 流服务体系。肉类和水产品冷链物流水平明显提高,食品 安全保障能力明显增强。果蔬、肉类、水产品冷链流通率 分别提高到 25、30、30以上,冷藏运输率分别提高 到 30、40、50左右,流通环节产品腐损率分别降至 15、10、10以下。 加强对冷链物流工作的组织领导 一是转变观念,要象重视工业一样重视发展冷链物流 业。破除传统的分散物流观念,引导社会认识和接受第三 方物流,特别要破除企业“大而全、小而全”物流自我服 务观念,扩大专业化冷链物流服务市场需求。二是强化领 导。县委、县政府和部门要从推动全县经济发展的全局和 战略高度,加强对冷链物流工作的研究、协调和领导。建 议成立“XX 县冷链物流业发展领导小组”,及时研究、协 调、解决冷链物流业发展中的重要问题,各镇也要建立相 应组织机构,把冷链物流业发展纳入镇和县直有关部门目 标管理,严格考核,落实责任,建立“政府引导部门服 务企业主导市场运作”的机制,积极发挥行业协会在 市场管理中的桥梁和纽带作用。 科学制定和实施冷链物流业发展规划 用物流理念,制定和实施冷链物流产业发展的总体规 划,明确 XX 县发展冷链物流的方针、目标和功能定位,确 定重点冷链物流企业的布局,策划一批冷链物流业建设项 目,引导社会投资的合理投向。 强化冷链物流基础设施建设 围绕重点产业集群,依托 XX 县区位和农产品资源优势, 建设一批与之相配套的冷链物流项目,重点建设 XX 县拓东 农产品冷链物流配送中心,规划建设高等级公路、大型停 车场和标准化仓储设施等,同时整合、规范现有停车场, 逐步解决停车难、乱停车的问题。 大力发展第三方物流 整合利用和改造提升现有冷链物流资源,鼓励通过兼 并、联合等形式进行资产重组和业务整合,发展一批大型 化、社会化、专业化冷链物流企业;整合流通资源,引导 仓储、运输、邮政等企业走联合发展道路,形成一批主营 业务突出、核心竞争力强的大型冷链物流配送企业;通过 市场竞争,筛选一批运作灵活的小型企业,满足不同物流 需求,形成少数大企业为主导、大量小企业为补充的稳定 的冷链物流产业“金字塔”结构;鼓励拥有自己冷链物流 车队的企业剥离物流业务和资产,借鉴现代物流模式,组 建独立运作、独立核算、具有行业特色的第三方冷链物流 企业;加大招商引资力度,引导多元化投资主体进入第三 方物流企业,培育大型第三方物流集团公司和大型冷链物 流企业。 加强物流专业人才队伍建设 通过多种形式和途径,尽快培养一批高素质的懂科技、 善管理、会营销的中高层冷链物流管理人才;组织对冷链 物流从业人员的岗前培训、在岗培训等,提升从业人员的 素质,提高冷链物流企业管理水平;建立冷链物流业人才 引进和培养机制,提高冷链物流业从业人员的知识水平和 管理能力。充分发挥各种资源优势,实现冷链物流系统的 产学研联动发展,为冷链物流培养专业人才。 着力改善物流业发展环境 要加大宣传力度,发挥导向作用,为冷链物流业的发 展创造良好的舆论环境。要放宽市场准入条件,除国家法 律、法规禁止进入的领域,各类

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