关于农村残疾人设施建设的思考.docx

关于农村残疾人设施建设的思考 农村残疾人基础设施是农村残疾人事业发展的物质基础， 也是社会主义新农村建设的重要内容。目前，农村残疾人 设施远远落后于农村基础设施建设，与城市相比更是存在 着巨大差距。只有充分利用各级政策、措施，巧借 XX 求发 展，才能缓解农村残疾人设施的最薄弱和关键的环节，有 效推动农村残疾人事业发展。 一、农村残疾人设施现状 1基础设施匮乏。村级残疾人设施相对集中于村部，基本 形成了残健共享局面。村文化活动中心内新建残疾人康复 站，配备了齐全的康复器材，部分文化、娱乐设施可供村 残疾人使用。村活动中心多设置于底楼，内无障碍设施基 本健全，残疾人可方便通行。已拆迁村民的小区内，安排 了小部分盲道、坡道、活动健身场所等，可供残疾人日常 使用。村民自建残疾人基础设施比较缺乏，未拆迁居民自 建家园中，基本没有安排可使用的残疾人基础设施，为残 疾人在家庭中的活动带来不便。其他村级道路、田间都没 有建设盲道、坡道、扶手等残疾人设施。 2规划考虑不 周。残疾人基础设施建设一直是村级规划建设的盲区。村 级办公场所部具备残疾人随意通行的无障碍设施。现今， 大部分村级办公楼仅在一楼设立了无障碍设施，但是，其 一楼往往出租来增加村级集体经济，二、三楼为办公及村 民活动场所，因故给残疾人办事带来极大不便。村道路建 设相对规模较小，没有安排盲道等无障碍设施，对于田园 等地，就更没有无障碍设施了。 3可利用周边设施太少。 相对城镇而言，农村残疾人可利用的医院、公园、学校等 公共设施较少，较大程度上影响了农村残疾人对设施的拥 有量，也对建设设施提出了更高的要求，使农村残疾人需 求设施矛盾更加突出。长期处于无设施可用的环境中，也 局限了农村残疾人对残疾人设施的需求度。 二、存在问题。 1农村环境阻碍残疾人基础设施建设。农村残疾人存在 着人少、地大、居住分散的问题，而且残疾人出行相对困 难，这是困挠建设的最关键问题。集中建设残疾人基础设 施，则残疾人的使用率较低，影响设施的实际效应。分散 建设则投资较大，而且无法合理规划，在村级经济普遍困 难的情况下，还是存有一定问题。因此，无法合理布局残 疾人基础设施建设，使工作陷入困惑。 2农村基础设施 建设需要困扰残疾人设施建设。农村基础设施建设主要在 于农业、水利、道路等关切大部分村民利益的项目，资金 投入也相对集中。残疾人设施建设是农村基础设施建设中 的小环节，往往成为村级项目建设的配合项目。但在农业、 水利等项目建设中，较难配合服务于残疾人的项目。大部 分道路建设规模也相对较小，无法配置必要的盲道。因此， 残疾人基础设施建设在农村基础设施建设中占比例不大， 也不利于发展。 3意识淡薄影响残疾人设施建设。农村 残疾人是村民中的弱势群体，小部分决策者在意识上忽略 了残疾人基础设施建设的重要性，缺乏合理的规划和必要 的投入。村民，特别是农村残疾人也没有迫切的要求，适 应于农村残疾人设施的现状，导致了建设工作相对滞后。 三、关于加快农村残疾人基础设施建设的几点思考。 1紧抓机遇，“巧借 XX”。不可否认，残疾人设施建设不 是农村基础设施建设的重点，因此，要加快残疾人设施建 设就必须利用好各级党委、政府对于新农村建设的政策倾 斜，使残疾人设施成为各项农村基础设施建设的组成部分， 合理利用其他项目来带动残疾人设施建设。要贯彻落实中 央关于加强农业基础设施建设的文件精神，在建设农业设 施时，充分考虑残疾人设施的特殊性和必要性，作为设施 建设大局的重要组成部分来考虑。要将残疾人设施建设纳 入村庄整治工作的考核指标，为考核标准赋予残疾人特色 的内容，突破性推进残疾人设施建设。要充分利用拆迁、 征地等工作，在建设村民居住小区时，全面考虑残疾人设 施建设，把加强建设残疾人设施建设走在小区建设的前头。 2整合资金，加强投入。资金是建设项目的重点，也是 难点。在各级财政紧张、特别是村集体经济困难的情况下， 通过“政府拨一点、集体配以点、残联补一点”的形式， 有效地配置建设农村残疾人设施的资金。各级政府、村级 组织要坚持“以人为本”的精神，从村民特别是残疾人的 角度出发，合理配置建设资金，并把残疾人设施建设作为 一项重长期内容来抓，确保资金的连贯性。各级残联在配 置残疾人设施建设资金时，要克服农村资金投入的利用率 低，所以投入减少的想法，多向农村建设倾斜。要适时组 织必要的验收和考核，采取以奖代补的方式推动建设力度。 3长远规划，合理布局。合理的规划能起到事半功倍的 效果。残疾人设施建设要紧跟村庄建设的整体形势，融入 农村设施建设的大局，成为不可或缺的部分。项目建设要 充分发挥残健结合的优势，有效地利用村活动中心、图书 室等，适当地增加无障碍设施合残疾人必需的设施，使其 成为残疾人可以使用的，起到花小钱办大事的效果。在建 设布局上，把大型的设施建设在相对集中的地方，以便增 加设施的利用率。特别是残疾人康复站、残疾人活动中心 等，可以建设在临近村部的地方，不仅方便管理，更能够 发挥村部作为村民生活中心的重要作用。小型的残疾人设 施要多点、有针对性的布局，把小坡道、小扶手、室外健 身器材合理分布到村出行的显要位置。虽说是不起眼的小 设施，但这才是最贴近残疾人生活，方便村民的有效作为。 4加强宣传，培养意识。要把加强残疾人设施建设的意 识灌输到农村，特别是要加强普通村民的宣传教育。“没 有需要就没有必要”。广大村民对残疾人设施报以积极的 态度，才是加强建设的原动力。广泛宣传残疾人知识和预 防残疾人、加强锻炼的必要性，使残疾人设施的重要性深 入人心。要让村民了解残疾人设施的好处。充分发挥残疾 人康复站等已经建成的残疾人设施的作用，让村民切身体 验残疾人设施的好处。将无障碍设施进社区活动贯彻到农 村，