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文档简介

关于农民工犯罪的调研报告 伴随着我区城市化进程的加快,大量的农民涌入我区 打工谋生。他们在为我区的城市化建设做出贡献的同时, 农民工犯罪也日趋增多,已成为影响社会稳定的较大隐患。 怎样减少和预防农民工犯罪,维护社会的和谐稳定已成为 一个摆在我们面前迫切需要解决的问题。*法院结合本区 实际,对农民工犯罪案件进行调研,分析其特点、成因, 并提出相应的对策和建议,旨在解决农民工引发的一些社 会问题。 一、农民工犯罪情况及特点 XX 年至今,*法院共审结刑事案件 114 件 159 人,其 中审结农民工犯罪案件为 52 件 77 人。农民工犯罪案件占 所有审结刑事案件总数的 45.6%,涉及的被告人占全部被告 人的 48.4%。 透过上述刑事审判案件的情况分析,农民工犯罪主要 有以下特点: 1、犯罪年龄低龄化。现从农村出来打工的农民基本都 是中青年,留在家乡种田的大多是老人、妇女,这同样也 反映到农民工犯罪上。今年所判决的 77 名农民工犯罪人员 中,平均年龄为 26 岁,其中 30 岁以下的 56 人,占总人数 的 72.7%。 2、文化水平普遍低。农民工犯罪人员中,文盲、小学 文化、初中文化的人员较多,其中绝大多数初中尚未毕业。 今年所判决的农民工中,文盲 2 人,小学文化 38 人,初中 文化 35 人,当中有很多人没有完成九年制义务教育就来到 城市打工。 3、就业情况不稳定。农民工职业流动频繁,就业状况 差,大多是无固定的生活来源和无固定工作。今年所判决 的农民工中,没有工作的为 68 人,占总人数的 88.3%,而 其余的被告人中有失业经历的达八成之多,还有一部分被 告人虽然找到了工作,但都是临时用工,收入很少。 4、犯罪具有群体性。由于到城市打工的农民工一般 是一个村的、一个乡的或一个县的,都为邻居、亲戚或老 乡,一旦有犯罪意图,基本都是一拍即合。今年所判决的 农民工案件中,两人或两人以上共同作案的有 20 件,占农 民工犯罪案件总数的 38.4%,表现出显著的共同犯罪特征。 5、侵财性犯罪为主。农民工高发型犯罪案件主要包括 盗窃、抢劫、聚众斗殴、强奸、敲诈勒索和非法拘禁,其 中侵财型犯罪案件所占比重最大。在 52 件农民工犯罪案件 中,以侵占公私财物为目的的犯罪案件如盗窃、抢劫等共 计 39 件,占农民工犯罪案件总数的 75%,其它犯罪主要是 聚众斗殴、寻衅滋事等。 6、暴力性犯罪突出。由于大多农民工年轻人,做事易 冲动而走向暴力化。如出于对消费的欲求和对财产的占有 欲,他们往往通过抢劫、抢夺等暴力手段达到目的。在 XX 年审结的抢劫案件中,有一半以上是农民工所为,比重达 到惊人的地步。 二、农民工犯罪频发的原因 1、经济上贫困成为引发犯罪的主要原因。素质偏低的 农民工只能从事最底层的工作。这些工作往往收入低和不 稳定。同时,城市的消费水平不断提高,他们的工资收入 却没有随之增长,他们常常入不敷出,经济上陷入困境, 有的甚至生活无着落,加上近年来人与人之间收入差距越 拉越大,二者对比之下,不少农民工萌生非法渠道快速致 富的念头并付诸行动,最终触犯刑律。 2、社会地位的落差大成为引发犯罪的基本原因。社会 地位落差较大,引发激情犯罪。由于社会贫富差距拉大, 造成社会地位的落差,农民工从心理上羡慕和妒忌城市居 民,久而久之,心里开始失衡,再加上城市居民对农民工 的排挤,致使农民工抱有自卑和反叛的心理,在遇到冲突 时,农民工往往采用过激手段来解决问题,从而导致犯罪。 3、文化生活单调成为引发犯罪的重要原因。现在年轻 的农民工大多为小学、初中毕业,这部分人本身文化素质 低,又未经受社会风浪,法制观念淡薄,精神空虚,头脑 简单,抵抗能力差。进入城里打工后,这些人往往从事简 单体力劳动工作,劳动强度普遍较大,劳动时间较长,基 本上没有什么业余文化生活,很少通过报纸或电视接受法 制教育。即使有一点空闲,也通过打牌赌博、看黄色录像 或书刊等方式来打发时间。腐朽没落的文化思想也乘虚而 入,他们禁不住诱惑,学习影视剧中的抢劫、盗窃、伤害 等犯罪,闯入法律的禁区。 4、法制意识淡薄与法律调控手段不力成为引发犯罪的 关键原因。农民工进城之前都或多或少地接受过教育,但 一般只涉及文化知识,法律知识几乎是空白,法制意识的 形成更是无从谈起,而且大多农民工的父母在外谋生,使 得他们成长中缺乏必要的管教,导致部分人自控能力较差。 同时,应付社会犯罪的专门机构普遍力量不足,经费不充 分,而且我们的执法工作者在处理农民违法犯罪行为时的 简单做法和歧视的态度,增加了农民工对公共部门乃至社 会的不信任感甚至敌视情绪。因此,在解决问题时,农民 工难免会一时冲动而走上歧途。 5、合法权益得不到有效保护成为引发犯罪的直接原因。 由于盲目流动,农民工就业形势严峻,通常情况下劳动力 市场资方或工头占有优势,处于“买方市场”状态。资方 或工头往往利用有利地位无故拖欠、苛扣农民工工资,甚 至根本不予兑现,再加上农民工合法权益保障机制和相应 救济手段很不完善,恶化了农民工的生存条件,在农民工 基本生计得不到保障的情况下,从而诱发犯罪。 6、拉帮结派与盲目从众是农民工群体犯罪高发的重要 原因。进城的农民工在陌生的城市中,人际交往都是亲戚、 老乡和农民工范围内,与城市人的交往仅限于生产和生活, 他们打工的共同遭遇,使他们同病相怜,思想上很容易趋 同,即使实施不正确的行为大多数人都会支持。此外,这 些年轻的农民工,缺乏社会阅历和社会判断力,为提高生 存能力和自我保护能力,他们往往拉帮结派,并巩固所谓 的帮派。当一人有什么事或者产生犯罪意图,其他人往往 出于江湖意气,就会盲目从众,引发群体性犯罪。 7、性道德教育落后成为犯罪增加的重要原因。进城的 年轻农民工性机能逐渐成熟,在缺少良好的道德教育下, 他们性道德的形成往往落后于性机能发育,对性的认识也 很肤浅,有时为了追求低级趣味或感官刺激,就导致强奸、 猥亵等犯罪的增加。 三、对策和建议 1、加强引导和教育,提高法制意识。要进行各形式的 道德教育、法制教育,提高农民工的道德修养和法律意识, 增强他们的自我约束能力,纠正他们的享乐思想和不理性 的物质追求,引导他们通过自身努力为社会多做贡献。 2、拓宽就业渠道,创造良好的环境。要进一步加强职 业培训,拓宽就业途径,引导他们多学技术、自主创业、 走勤劳致富道路,必要时可争取金融机构的支持,施行专 项贷款,给予资金支持,解决创业的资金障碍,使工作稳 定、经济稳定、家庭稳定,能够在城市安居乐业。 3、完善法律制度,保障合法权益。完善社会保障制度, 将农民工纳入社会保障体系。完善法律救助制度,切实维 护农民工的生存权和经济权,杜绝用工单位或个人拖欠农 民工工资现象,避免欺诈侵犯农民工合法权利事件的发生, 对于随意克扣、拖欠工资的违法行,政府相关部门要加大 对用工单位或个人的惩治力度。 4、加强综合治理,扎实落实各项措施。要高度关注农 民工在工作和生活中出现的矛盾和问题,及时帮助解决矛 盾和冲突,做好纠纷调处工作,清除不安定因素。同时, 积极抓好刑释解教人员、社会闲散的青少年农民工有轻微 违法行为

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