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关于农行践行科学发展观的思考 树立和贯彻落实科学发展观，是一项系统工程，既要 在宏观上加以整体把握，又要在微观上付诸实施。金融是 现代经济的核心，农业银行是农村金融体系的骨干和支柱， 其能否牢固树立并认真贯彻落实科学发展观，意义重大而 深远，这不仅关系到农业银行自身的发展，而且事关县域 经济社会和“三农”工作发展的全局。 一、紧密结合农业银行工作实际，深入学习领会实践 科学发展观活动的精神实质 党的十七大对科学发展观作了深刻阐述，对深入贯彻 落实科学发展观提出了明确要求。金融是现代经济的核心， 要充分发挥其在经济社会发展中的重要作用，就要全面领 会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯 彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学 发展的道路，肩负起推动科学发展的历史责任。 “面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”，是 党中央、国务院赋予农业银行的历史使命。解决“三农” 问题，发展壮大县域经济是党和国家全部工作的重中之重， 是构建社会主义和谐社会的一个关键环节，也是切实解决 农业、农村、农民问题的有效途径。农业银行作为农村金 融体系的骨干和支柱，实践科学发展观活动的精神实质， 就要紧紧围绕发展的本质要求，把又好又快发展作为当前 和今后一个时期发展的重要指导方针；就要做到学以致用， 最重要的就是结合行业实际，认真领会科学发展观的内涵 和实质，把科学发展观落实到改革发展的实际工作中去。 关键要把握好以下 12 个重点： 一是牢牢把握科学发展观的内涵。科学发展观，第一 要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持 续，根本方法是统筹兼顾。农业银行学习贯彻实践科学发 展观，要把科学发展观的精神实质与农业银行的实践紧密 结合起来，坚持发展这个第一要务，努力把科学发展观的 要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策 措施，转化为领导发展的实际能力，努力实现农业银行科 学发展。 二是牢牢把握国民经济发展的新要求。党的十七大报 告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济 发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。 党的十七届三中全会强调，要全面贯彻党的十七大精神， 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建 设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代 化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体 化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农 村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础， 增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动 广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会 又好又快发展。农业银行学习贯彻实践科学发展观活动的 精神实质，必须扎实提高自主创新能力，加快转变行业发 展模式，完善农业银行发展的体制机制，实现又好又快做 大做强。 三是牢牢把握改善民生是和谐社会建设的重点。党的 十七大报告指出，要着力保障和改善民生，推进社会体制 改革，扩大公共服务，完善社会管理，推动建设和谐社会。 党的十七届三中全会公报强调：“要大力推进改革创新， 加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生 产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。 ”农业银行学习贯彻实践科学发展观活动的精神实质，必 须坚持以人为本，让广大人民群众分享农业银行改革发展 的成果，努力实现好、维护好、发展好广大客户和股东的 利益，把服务和改善民生作为农业银行发展的最终目标。 四是牢牢把握全面推进党的建设是新的伟大工程。胡 锦涛同志 9 月 19 日在全党深入学习实践科学发展观活动动 员大会上强调，在全党开展深入学习实践科学发展观活动， 是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理 论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学 习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深 入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会 和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展 党的先进性的必然要求。 五是牢牢把握培育好一个工作作风是学习贯彻实践科 学发展观活动的精神实质的关键。任何一个行业和部门的 工作作风最终影响的是其外部的市场竞争力和社会形象。 因此，我们必须瞄准世界一流银行的奋斗目标，增强责任 意识、忧患意识和危机意识，坚决革除陈旧的工作作风和 官僚习气，真正强化一级法人理念，牢固树立服务意识、 效率意识、团队意识和执行意识，积极倡导“领导为员工 服务、机关为基层服务、全行为客户服务”的新风，大力 培育全行员工爱岗敬业、勤奋工作的新风尚。 二、贯彻落实科学发展观是农业银行实现持续健康安 全发展的必然要求 银行业是经济领域中的市场竞争性行业，其发展既要 符合党中央提出的科学发展的要求，又要满足其固有的特 征和活动规律的要求。纵观金融业的发展史，无论国内还 是国外，凡是坚持科学发展的时候，金融业都能得到健康 发展。农业银行作为一家面向“三农”、具有特定市场定 位的大型商业银行，不但要追求利润规模数量，更要追求 利润结构优化和资产质量的提升，处理好自身利益和社会 利益、近期利益和长远利益，效益质量和规摸速度的关系， 使经营的盈利性、安全性、流动性相统一，实现稳健经营、 可持续发展。农业银行科学发展观的实质是坚持以人为本， 稳健经营，在有效控制风险的前提下，实现效益、质量、 结构、规摸的可持续发展。只有把握了农业银行科学发展 观的实质，才能使农业银行发展理念在认识上有新的飞跃， 治行方略在实践中得到新的升华。 正确理解科学发展观的深刻内涵，是农业银行在实践 中树立和贯彻落实科学发展观的前提。在新的形势下，我 们对农业银行的科学发展观的理解是：符合农业银行发展 的客观规律和内在要求的经营管理理念与行动指南，它以 促进国民经济可持续发展为基础，以实现资金这种稀缺资 源再生为内在要求，以自身持续的、平稳的、健康的运转 为外在表现形式。农业银行科学发展观包含以下四层含义： 一是速度、规模与质量、效益相统一；二是总量增长与结 构最优配置相统一；三是业务发展与风险控制相统一；四 是当期发展与可持续发展相统一。 “四个统一”符合以人为本的根本要求。坚持以人为 本，促进人的全面发展是科学发展观的出发点和落脚点。 人，既是经济活动的主体，也是经济社会发展成果的享有 者。发展说到底是人的发展，是人的素质的提高、生活水 平的提高、生命质量的提高和生存价值的提高，不以满足 人的需要为出发点和落脚点的发展观，既没有意义，又无 从谈起。农业银行作为金融服务业，是有效资源配置的生 产力，是通过严格的信用权责约束机制优化资源配置的生 产力。从经济与金融的辨证关系来看，无论其如何转轨变 形，支持和服务国民经济建设是其义不容辞的职责和义务。 农业银行是我国农村金融体系的主体和骨干，对县域经济 社会和“三农”工作具有引导调控职能，其发展的根本目 的就是通过经济社会协调发展，提升人们的生活质量。 “四个统一”不仅指出了农业银行应采取什么样的发展模 式，保持什么样的发展速度，达到什么样的发展目标，实 现什么样的发展目的，还突出体现了“全面、协调、可持 续”发展是科学发展观的第一要务这一命题。 “四个统一”符合现代商业银行的发展规律。商业银 行经营管理过程中，速度、规模与质量、效益是一个有机 统一的整体，速度是前提、规模是手段、质量是保障、效 益是目的。中外银行发展的历史和实践表明，商业银行只 有做到这四者的协调发展，才能够安全运营、持续发展。 如果不注重质量、放松风险管理，单纯追求规模扩张，只 能是表面的繁荣和一时的风光，最终将得不偿失。其理由： 一是商业银行的发展速度必须适应国家确定的经济发展目 标，速度过快不仅会造成金融资源浪费，而且会导致经济 发展过热；速度太慢社会经济就得不到商业银行有力的支 持，难以实现预期的发展目标。二是商业银行的发展规律 必须与国民经济的发展水平相适应，这是由经济与金融的 辨证关系所决定的。历史上曾经因为各家银行都追求广设 网点、津津乐道自己的庞大规模、陶醉于自己的资产规模 和存贷规模给我们造成的惨痛教训警示我们，规模大不等 于强，强是指的竞争力，在一个商业化的环境里，只有强 者才能生存，只大而不强就意味着有可能成为灭绝的恐龙。 三是商业银行的发展质量必须符合国家的宏观经济政策。 农业银行是金融产业的微观细胞，是配置金融资源的直接 主体，它能否本着市场主导、效率优先、金融安全的原则 配置金融资源，从一定意义上来讲，就是农业银行对国家 宏观经济政策的理解和把握程度的直接反映，如对于国家 明令禁止的行业和领域发放贷款，在短期内虽然能够取得 一定的业绩，但是一旦政府的政策督导力度或调控力度加 大，一些不符合国家政策的企业就会被淘汰，给农业银行 带来的损失就不可估量。四是农业银行的发展效益必须符 合资金这种稀缺资源的增值和再生的内在要求，这是因为， 在市场经济条件下，农业银行首先要满足的是自身的发展 需要，农业银行向企业发放贷款只是其经营手段，而不是 其经营目的。其目的是银行自身的发展壮大，也就是贷得 出去，将来能以更高的价值收得回来，做到本金的回流和 利息的回报，即既有回收又有回报。因此，农业银行在信 贷的发放管理上不仅要注重投量上数量的扩张，看当期效 益、短期效益，更要注重投向上质的发展，看重长期效益， 要从根本上解决银行信贷投向与投量之间不太协调的问题。 (三)“四个统一”符合我国农业银行改革与发展的方 向。党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会 主义市场经济体制若干问题的决定明确指出：“商业银 行和证券公司、保险公司、信托投资公司等要成为资本充 足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企 业。”这是因为，第一，随着我国金融改革开放的深入， 我国的金融市场、金融监管、金融政策等逐步与国际接轨， 特别是金融监管理念与方式的国际化步伐不断加快，这必 将使得中国的商业银行从过去没有资本概念和资本制约的 非理性经营阶段，加速走向严格资本约束的现代商业银行 理性经营时代，不论是商业银行还是监管部门对于资产与 资本两者之间，都更应该重视资本的增殖或增长。只有强 化资本观念，坚持速度、规模与质量、效益的有机统一和 协调发展，才能够适应金融规则国际化的迫切要求，从而 在全球化的竞争中抢占一席之地。第二，健全有效的内控 制度是商业银行正常运行和稳健经营的制度基础，其核心 在于商业银行的自律性控制。第三，健全的内部治理结构、 完善的企业激励与约束机制、适合自身特点的发展模式， 是商业银行提高服务质量、服务效率和经营效益的重要保 障。如在发展模式上，应从粗放经营转向集约经营，从注 重规模扩张和市场份额转向注重质量和效益。第四，服务 “三农”和县域经济是党中央、国务院赋予农业银行的重 大职责，是农业银行长期肩负的历史使命，是检验农业银 行改革与发展成功与否的重要标志，是贯彻落实科学发展 观的重要体现。惟有做好服务“三农”和县域经济工作， 才能体现国有资本意志，才能找到与其他股东的利益结合 点，才能实现自身价值与社会责任的有机统一。 三、农业银行学习实践科学发展观的思路 学习实践科学发展观，关键是要运用科学发展观的基 本原理武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作，促使 农业银行又好又快发展。 我国经济社会正处在从传统向现代转型的关键时期， 市场经济体制不完善，金融机构发展存在诸多体制性、机 制性障碍，受到许多内外因素的制约。这个时期，金融机 构要更好、更快地发展，关键是要牢固树立科学发展观， 以发展为主题，以效益为目标，以质量为基础，以管理为 保障，努力追求效益、质量、规模的有机统一、协调发展。 因此，笔者认为农业银行学习实践科学发展观应注重在以 下方面努力： 以人为本，全面提升农业银行的管理质量。马克思认 为未来的社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原 则的社会形式”。以人为本是科学发展观的本质和核心。 农业银行树立以人为本的本质和核心，包括两方面内容， 一方面所制定的金融政策及所从事的金融活动必须把人们 的利益作为出发点和落脚点。如适度调控信贷投入、保持 经济稳定增长、充分实现就业，在信贷活动中贯彻产业政 策、环保政策，限制直到取消高投放、高消耗、高污染、 低产出的产业和企业的信贷投入等，促进生产方式和自然 环境的改善，最终实现提升人们的生活质量。另一方面是 指农业银行在内部管理体现以人为本，即把职工作为企业 发展主体，通过不断进行品德教育和技能培训，学以立德、 学以培智、学以陶情、学以修身，不断改善学习、工作、 生活条件，提升其个人素质及生活质量，以促进管理水平 的提高，保持企业昂扬的生命力，实现可持续发展。 作为*市分行来讲，一方面，我们作为一家农村金融 市场上有明显优势并有多年服务经验的商业银行，认真贯 彻落实党和国家战略全局任务，是其执行党和国家各项经 济金融方针政策的具体体现，也是其应尽的社会责任，更 是实现自身利益和社会利益的重要保障。也就是说，要立 足本职，以点滴用心、臻于至善的精神服务社会，以诚实 守信的职业操守取信社会，以热忱参与社会公益事业的行 动奉献社会，为国家富强、人民富裕、社会和谐作贡献。 另一方面，我们将以人力资源管理项目提升为契机，树立 “人人都是人才，人人都能成才”的观念，加快实现由人 力资源行向人才资本行的转变。继续强化执行力建设，让 想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人 有位子，真正让各级管理人员成为加快发展、强化管理、 深化改革的领头雁。加快实施“全员、全面、全年”教育 培训规划，完善员工职业生涯设计，突出员工价值，使每 位员工都能发挥最大的岗位效能。 高唱加快发展主旋律，确保同业竞争中的领先地位。 竞争是市场经济中不能回避的客观环境，这种竞争既是优 胜劣汰的资源再配置，也能够反向敦促企业真正从生存的 角度认识和尊重市场规律，强化和完善自身建设，从市场 需求出发提供优质的金融服务和产品，主动地提高自身竞 争意识和竞争能力。贯彻落实科学发展观，首要的是要有 一个与本地区和本行规模相适合的发展速度。作为*市分 行来讲，由于各种原因导致的思想观念滞后、市场增量份 额较低、资产质量不高、客户资源较为匮乏、经营效率低、 管理粗放等问题比较突出，一定程度上影响了我行的发展 速度。面对这些情况，我们将按照党的十七大提出的“进 一步增强银行、证券、保险业竞争力”的最新要求，紧紧 围绕总、分行党委提高各级行区域核心竞争力的最新部署， 按照“超越竞争对手的能力、与经济发展同步增长的能力 及可持续和增值性发展的能力”的自我衡量标准，努力做 到“三个不”：一是咬定发展不放松，二是加快发展不动 摇，三是谋划发展不停步，着重进行“横向与区域领先银 行，纵向以业务、产品为主线”的一横两纵的深度对比分 析，从提高市场拓展能力、服务能力、风险掌控能力、转 变发展方式入手，用 3 到 5 年的时间，把我行打造成为* 乃至河南地区最具竞争力的一流区域强行。 确立和坚定成熟的经营管理理念。在当今世界经济全 球化进程加快、科学技术突飞猛进、综合国力竞争日趋激 烈的形势下，要想在全球化的激烈竞争中占有一席之地， 就必须深入研究现代商业银行的发展趋势和经营管理规律， 积极学习和掌握国际银行业的新知识和先进理念，自觉地 把自身的发展与国际商业银行的发展联系起来，如商业银 行要以长期稳定的市值为经营目标，其所承担的任何风险 都必须作为成本来衡量，并最终要有资本覆盖；审慎、规 范、稳健和利益服从风险控制、发展服从规则制约等现代 商业银行的经营管理理念。同时，对这些成熟的理念进行 大力宣扬，让它注入员工的血液、骨髓和生命，使之转化 为全体员工的行为准则。 作为*市分行来讲，一方面，我们要不断强化资本约 束、价值约束和风险约束，自觉克制“规模冲动”和“速 度情结”，更加关注发展的质量，更加关注价值的创造， 更加关注客户的需求，将长远发展和短期利益有机结合起 来，加快推进业务经营转型，努力实现规模、速度、结构、 质量和效益的和谐统一，走价值创造型的可持续发展道路。 具体思路是：继续打好信贷资产质量攻坚战，持续实现 “双降”目标，进一步夯实发展基础。继续做好争揽