关于对乡镇秸秆禁烧工作的建议.docx

关于对乡镇秸秆禁烧工作的建议 近年来，随着上级党委、政府对秸秆禁烧工作重视程 度的不断提高，人民群众焚烧秸秆的观念有所转变，乡镇 贯彻县委、县政府有关政令有方，执行有力，取得的成绩 也比较明显，但仍然存在着田间地头、公路，林带周围随 意焚烧农作物秸秆的现象，不仅浪费大量的资源，而且造 成环境污染，引发火灾，交通受阻等重大社会问题，尤其 是玉米收获之际，正值国庆节期间，焚烧秸秆造成空气严 重污染，极大地影响历史文化名城的形象和声誉，因此做 好秸秆综合利用和禁烧工作十分重要，实践证明，秸秆机 械还田是解决秸秆综合利用和禁烧的最有效，最快捷的方 法。 一、秸秆禁烧工作的现状 县委、县政府秸秆禁烧工作会议之后，各乡为落实县 委、政府精神，分别做了以下工作：一是层层召开了党政 班子会议，进行宣传发动安排部暑。二是开展了强大的宣 传攻势，数量不同的张贴标语，搭建指挥棚，营造前所未 有的禁烧氛围，三是成立禁烧领导小组、宣传组、督导组。 四是签定奖罚责任书，分片包干负责到人。五是组建应急 队，24 小时监控巡逻。从工作落实的情况大致分为三大类 型，一类是乡镇对秸秆禁烧工作高度重视，贯彻上级政令 有方，执行有力，创造性工作，富有特色，取得的成绩也 比较明显；二类是乡镇对禁烧工作虽非常重视，制订措施 也很有力，昼夜值班、送饭到田，投入大量人力、物力、 财力，但环节运作上火候不当，仍未达到理想效果，焚烧 面积在 60%以上。三类是乡镇宣传发动，安排布暑，但由于 乡镇人员少，地域面积大，死盯硬守顾此失彼，点烧面积 达 80%以上，而且树木多有烧死现象。 问题根源 1、秸秆无出路，留着是包袱。群众不愿装卸拉运，收 购价格低，需要量小，派不上用场，只得就地烧掉。有的 群众勉强拉到地头或者推到沟里，最终还是烧，烧的连树 烧死，不烧的堵渠阻洪，结果更严重。 2、重堵轻疏有弊端。“烧与禁烧”两种思想，群众只 考虑如何省劲，省事种好地，利小不干，无利不干，出力 有损更不干。孟子云“域民不以封疆之界，固国不以山溪 之险”，关键在“禁心 ”，调动人员，“人叫人动人不动 ， 政策调动积极性”，在民心有违的情况下，重堵轻疏 “事倍功半”，疏堵结合，方可事半功倍。 3、依法禁烧。乡镇政府不是执法主体，依法惩治措施 不力。太硬不行，软了更不行，乡村干部只好被动堵口， 疲于应付。 4、机械还田费用高，客观上影响了农民机械还田的积 极性，由于需要多种工序和相应机械配套作业，玉米秸秆 机械还田比正常种植模式增加了作业成本，增加农民的投 入，据调查每亩地需增加成本 40-50 元。 对禁烧工作的几点建议 疏的方法 1、广泛宣传，大造舆论氛围，宣传发动要超前，不搞 马后炮，也不能指望一两次大会就解决问题，发动群众， 炒热思想、形成共识，突破底层，禁烧先禁心，把工作真 正做深、做细 、具体化 ，分户进行“动心”术，即讲政 策又给压力，促使广大群众支持、理解、配合。 2、搞好机械化秸秆还田技术的试验示范和推广工作， 发挥好农机推广机构，农机专业户和农机服务队的作用， 通过现场会、机具演示会等多种方式，做好该项技术的推 广工作，让农民感受到秸秆还田的好处，引导农民加快推 广秸秆机械化还田技术，建议省、市、县政府筹集和运用 农机化发展基金，每年从财政支农资金中拿出一定的比例 集中用于典型示范，技术培训和机具购置补贴，制定相应 的政策，提高购置机械补贴标准，以引导农民多方筹集资 金投资购机。 3、规划秸秆还田重点区域，减少焚烧秸秆现象的发生。 为提高重点区域内农民机械化的还田积极性，建议市、县 政府对重点区域内农民机械化还田实行补贴，每亩补贴 20- -40 元，对秸秆还田收费标准限制在每亩 30 元以下，以此 扩大秸秆还田面积，消化剩余秸秆。 4、全市各村设置秸秆集中堆放区。市政府制定行政措 施，每村利用废弃厂地设置 1-2 个秸秆集中堆放场，该费 用由市财政补助，管理由村委会负责，减少田间、林旁的 秸秆焚烧现象。 积极推行新型灶炉“燃气节能技术”、“秸秆氨化技 术”、“秸秆沼气技术”、“秸秆青贮技术”，建议市、 县财政对技术示范户，给予贴息货款政策。 大力推行麦田玉米套种技术，逐步改变农民的种植习 惯，实践证明玉米套种，抢墒争时，早熟高产，也能解决 麦后因天旱延种的弊端。 堵的方法 1、分片包干，责任到人。市、县各部门尤其是执法部 门要分乡包村，落实责任。 2、经济上严管重罚，奖惩兑现，抓正反典型，推动工 作。 3、