关于对全市农村妇女就地转移增收致富情况的调查报告.docx

关于对全市农村妇女就地转移增收致富情 况的调查报告 为充分发挥广大妇女在社会主义新农村建设中的积极作用， 促进农村妇女增收致富，市妇联通过听取汇报、座谈讨论、 走访了解、问卷调查等形式，围绕当前农村妇女就地转移 情况，在全市农村开展了一次全面、详细的调查。现将调 查报告如下： 一、农村妇女就地转移的基本情况 加工业是农村妇女 就地转移的主要渠道。近年来，市委、市政府大力实施 “工业立市、工业强市”战略，重点培植的纺织服装、机 械制造、食品加工、木器加工“四大产业”和小五金、鞋 业、玩具、皮件“四小商品”初具规模，取得了良好的经 济效益和社会效益，使全市农村妇女不出家门就能当上工 人，增收致富渠道不断拓宽。据调查，高密市现有的 167965 名妇女劳动力中，从事加工业就地转移的就有 65843 人。 已婚妇女是就地转移的主要群体。农村已婚妇 女由于受家庭、土地等方面的限制，既要照顾老人、孩子， 又要把土地经营好，很难有精力进城打工，而在本镇、本 村就地转移特别适合她们。目前，高密市就地转移的农村 妇女劳动力中，已婚妇女占 95，其中，25-30 岁的 17448 人，30-45 岁的 28935 人，45 岁以上的 15826 人。 “企业 +加工点+农户”是就地转移的有效模式。调查发现，全市 镇村现有加工企业 416 家，加工点 2558 个，加工户有加工 人员至少 4 人的 15255 户。孚日集团在大牟家、双羊、柴 沟、注沟等六处边远镇设立加工厂，就地解决农村妇女就 业问题，可转移妇女劳动力 4500 多人，形成了“企业+加 工点”的模式；高密市彤洲玩具厂，在农村设立了 30 个玩 具加工点，加工工序“下放”到 1100 名妇女手中，农村妇 女不出家门每天就能挣 3040 元钱，是典型的“加工点+ 农户”模式。像呼家庄镇安家屯村现有加工点 2 个，全村 从事玩具加工的妇女 120 余人，有效地带动了全村妇女增 收致富。 “妇代会主任+计生专职主任+经济女能人”是就 地转移的重要手段。目前，高密市已有 133 名妇代会主任 担任加工点的联系人，成为了加工企业的“业务员、技术 员、服务员”。“妇代会主任+计生专职主任+经济女能人” 三位一体的格局，有力地发挥了妇女组织的作用，带动了 更多的农村妇女参与到加工业中来。柴沟镇吊庄村妇代会 主任张玉梅，除干好村里的工作外，还组织带领妇女加工 鞋料，负责向 70 名妇女供货，每个妇女每月能挣 600 元， 她自己年收入也在 5 万元以上；双羊镇郑公二村妇代会主 任于玉欣，担任玩具加工厂负责人，带领周围村庄 200 多 名妇女加工玩具，经济效益、社会效益和群众威信都大大 提高，村里的育龄妇女多数在加工厂上班，计划生育工作 也不用再走门窜户，在加工点上就能完成计划生育组织、 宣传等任务。 宣传教育是加快农村妇女就地转移的重要措 施。当前，传统的就业观念还不同程度制约着部分农村妇 女的自身发展，认为妇女种好责任田、照顾好家是本份， 不愿走出家庭、走出自己的一亩三分地，阻碍了女性走出 家门寻求致富的路子。为此，宣传引导、教育培训、典型 带动是鼓励农村妇女创业增收的有效动力。大牟家镇妇联 成立农村妇女增收致富事迹宣讲团，靠致富带头人言传身 教，增强了广大妇女参与经济发展的意识。现在全镇有 100 多名农村妇女到孚日集团在该镇设的加工厂上班。 二、农 村妇女就地转移存在的问题 农村劳动力市场不完善。近几 年，各级政府虽在劳动力市场的硬件建设上投入很大，但 乡镇一级农村职业介绍机构还处于发展初期，普遍存在场 所少，布局不合理、制度不健全、信息不畅通等问题，致 使镇与镇之间、村与村之间加工点分布不平衡，存在着有 活没人干，有人没活干的现象。仁和、夏庄、李家营等镇 的企业存在着招工难问题，而阚家、康庄、注沟、双羊等 镇尚有大量的妇女劳动力需要就地转移。调查统计，全市 需就地转移的妇女有 24293 人，其中，25-30 岁的 4118 人， 30-45 岁的 11233 人，45 岁以上的 8942 人。 加工企业在 全市覆盖面较小。近几年，高密市工业企业虽然发展迅速， 但在广大农村仍存在着加工企业覆盖面小、覆盖点不全的 问题。据调查问卷统计，目前，全市尚需设加工企业 99 家， 需设加工点 479 个，希望从事工艺品加工 16868 人，鞋帽 制作 8696 人，制衣 6224 人；在工作模式上，希望在镇区 企业上班的 10773 人，在村加工点干的 10389 人，在家干 加工的 16990 人。由此可见，到镇村企业打工或在“家庭 工厂”、“炕头车间”从事手工加工成为农村妇女的最大 愿望。 加工企业带动能力小，与加工户关系不稳定。通过 调查我们发现，集加工、销售于一体的加工企业少，大都 是一些规模较小的，单纯靠来料加工、来样加工、没有自 行销售能力的小企业，受市场的冲击很大，致使加工户不 是经常加班加点就是没活干，影响了加工企业的信誉，制 约了加工企业的发展，削弱了加工户的经济收入。 农村妇 女的观念与规范化管理不接轨。调查显示，年轻的、文化 层次相对较高的农村妇女大批向城镇转移，留守在家的大 都是中老年妇女，她们文化程度低，接受能力差，思想比 较自由散漫，家务拖累严重，进入企业后，很难适应企业 的规范化管理，导致生产难以正常运营。李家营镇某玩具 加工厂，能用工人 100 人，但只能招到 40 人干活，并且由 于这些工人素质较低，时间观念、纪律观念淡薄，难以管 理，造成了用工难与难招工的矛盾。 (五)企业同工不同酬， 影响工人积极性。企业到镇设立加工厂，为当地的发展注 入了新的活力，也带动了经济的发展。但随着这种加工模 式的运行，出现了“镇党委、政府大力招工，而工人却大 量流失”的问题。调查发现，原因主要是加工厂的工人与 企业总厂的工人在工资、福利待遇、签订劳动合同等方面 存在一定差距，这在很大程度上影响了农村妇女在企业的 稳定性。 三、解决农村妇女就地转移问题的对策及建议 各级要重视与大型企业联姻，加快项目推进。各级党委、 政府要主动出击，加强与大型企业的联系，充分发挥大型 加工企业在贸易、技术、资金等方面的优势，大力开展 “传、帮、带”活动，到镇村设立分厂，就地吸引走不出 家门的农村妇女劳动力，实现企业、农户双赢的目的。 建 立城乡一体的妇女就业体系。各级党委、政府要与企业达 成共识，打破城乡界限。一是营造平等就业环境。通过多 种形式，为农村妇女提供平等参与、平等竞争的机会，帮 助她们树立自尊、自信、自立、自强的精神和自主创业、 竞争发展的新观念。二是营造平等服务环境。要加大行政 执法检查力度，完善农村妇女社会保障体系，使农村妇女 成为社会经济发展的直接参与者和受益者。 加大宣传力度， 进一步更新妇女创业观念。充分发挥妇女组织密切联系群 众的优势，走村入户，到农户家中做深入细致的思想动员 工作，教育广大妇女破除小富即满、小富即安的思想。要 注重发现和培植像河崖镇李美云办服装厂致富众乡邻、双 羊镇李玉凤设玩具加工点带动 170 多人从事加工业增收等 典型，通过电视、广播、报告会等形式，广泛宣传他们的 先进事迹，激励广大农村妇女树立敢闯敢为、勇于创业的 开拓精神。 加强培训教育，提高农村妇女整体素质。农村 妇女的素质如何直接关系到妇女的就业状况和增收情况， 只有提高农村妇女的科学文化素质，使其掌握技能，才能 在经济建设中真正发挥妇女“半边天”作用。从调研的情 况看，农村妇女最迫切需要的是技术，技术的缺乏成为制 约农村妇女增收致富的一大瓶颈。各级妇女组织要充分利 用和整合社会资源，多方式、多渠道、多层次开展科技培 训，帮助她们掌握一技之长。 选好配强基层妇女干部，构 建“三位一体”格局。实践证明，“妇代会主任+计生专职 主任+女能人”三位一体的组织体系，信誉度高、影响力