关于工业经济运行情况的调研报告.docx

关于工业经济运行情况的调研报告 为确切掌握经济危机冲击形势下全县工业经济运行 的真实情况，促进县域经济平稳较快发展，县人大常委会 在 11 月份走访了财政、税务、统计、工业等部门和吉泰特 钢、奎山水泥、宏图氧化锌、三阳焦化、临泉水泵等 20 家 行业代表性企业，对当前工业经济运行情况进行了调研。 现将调研情况概述如下。 一、全县工业经济运行情况 总的来看，我县工业经济在 110 月份保持了较快的 增长速度，工业总产值、工业增加值、产品销售收入和企 业利润分别完成 303898 万元、43072 万元、246431 万元、 9149 万元，同比增长 77.0%、18.4%、64.6%和 40.0%。11 月 20 日，全部财政收入完成 22788 万元，同比增长 30.1，占年初市下达任务的 100.9，提前 40 天完成了 预算收入任务。但是，自下半年以来，受安全生产整顿、 节能减排和世界经济危机等因素影响，全县工业经济发展 趋缓，企业利润下降，相当一批企业转入停产或半停产状 态，形势严峻。 工业经济发展速度趋缓。下半年，受世界经济危机影 响，全县工业企业普遍开工不足，经济效益下滑，各项经 济指标增幅明显下跌。与 16 月份相比，我县 110 月份 工业总产值、工业增加值、产品销售收入和利润同比分别 下降 22.8%、0.6%、 94.8%和 47.36%。看 710 月份的单 月经济指标数据，下跌趋势则更为明显，企业利润在 9、10 两个月份出现负增长。 表一：710 月份规模工业企业经济指标数据 指标 月份 总产值 增加值 销售收入 利润总额 7 月 42628 12322 21841 570 8 月 34044 9639 34179 3308 9 月 28264 8079 20444 -511 10 月 27255 7591 14055 -622 企业生产经营困难增多。调研走访的 20 家企业涉及冶 金、煤化工、建材石材、机械加工制造、铁矿采选、制药、 服装纺织等行业，其中正常生产企业 7 家，半停产企业 3 家，停产企业 9 家，亏损企业 3 家。从走访情况看，一是 大型骨干企业亏损严重。如吉泰特钢受原材料价格大幅上 涨和“跳水”影响，截止 10 月份已亏损 4186 万元，企业 订单减少，现处于半停产状态；三阳焦化保持 14 产能实 行限产运行，每天仍亏损近 20 万元。二是资源型企业大面 积停产。自 8 月份以来，全县煤矿全部停产，铁矿采选厂 和石子加工厂绝大部分停产，停产企业共计百余家。三是 企业坚持生产的困难因素增多。除原材料涨、跌因素外， 劳动力成本上涨，国家节能减排和安全生产政策、运输业 萎缩等因素对我县工业企业的制约作用也日益明显。 财税收入受到严重影响。工业经济一直是我县财税收 入的重要支柱。7 月份以来，由于工业经济增速趋缓，财税 部门组织收入难度加大，财政收入逐月减少。16 月份， 财政收入完成 12022 万元，月均 2033 万元；710 月份， 财政收入完成 5046 万元，月均 1261 万元，比 16 月份月 均减收 772 万元。分行业看，水泥建材、石子河沙、水泵、 石膏、电力、建筑、制药化工都呈增长态势，但对财政收 入贡献有限，而纳税大户煤矿、铁矿业、冶金制造三大支 柱均大幅下挫，导致下半年县财政收入逐月减少。 表二：XX 年分月份财政收入完成情况 月 份 金 额 比上月增减 1 月 2945 2 月 1633 -44.6 3 月 1919 17.5 4 月 1246 -35.1 5 月 1704 36.8 6 月 2755 61.7 7 月 2197 -20.3 8 月 1257 -42.8 9 月 849 -32.5 10 月 743 -12.5 表三：16 月份和 110 月份行业纳税情况比较 指标 行业 16 月 同 比 110 月 同 比 同比增减 水泥建材 311.8 70.4 713.6 77.9 7.5 煤矿 633.8 75.6 948 66.5 -9.1 铁矿业 3701.8 146.8 5268 68.9 -77.9 石子、河沙 52.5 -38.3 94 -34.5 3.8 水泵 19.9 -16.4 48 -11.1 5.3 石膏 78.8 -27.5 190.8 171.4 198.9 电力 920.2 -16.6 1282 13.1 29.7 冶金制造 2196.2 49.6 2385.9 7.2 -42.4 建筑 738.6 -16.2 1377.7 -0.9 15.3 制药化工 206.7 21.2 436.5 19.5 1.7 二、全县工业经济发展形势分析 在经济危机大形势下，县域经济遭受冲击难以避免。 调研分析认为，我县当前工业经济基础稳固，企业实力尚 存，只要坚定信心，积极应对，在当前经济较为困难的形 势下仍可以保持平稳较快发展的态势。这一基本判断主要 基于三个方面。一是大型骨干企业“筋骨健壮”。从调研 看，奎山水泥非常红火，形势大好；吉泰特钢亏损较大， 但仍保持 60的开工率，且拥有其他同类企业无法比拟的 规模、品种、质量和产品研发优势，近期研发成功的新型 船体结构件已成功申请国家专利，将于 XX 年 3 月试产，届 时将由服务造船业转变为引领造船业发展。二是资源型企 业尚存后劲。铁矿采选、煤矿等资源型企业大面积停产， 主要是为了避免亏损和受产业调整政策影响，企业实力受 损较小，后劲尚足，一旦市场回暖和产业调整到位，即可 复工。三是工业经济的家底日渐厚实。110 月份，我县规 模企业新增固定资产 23050 万元，同比增长 327；另外， 随着近几年招商引资和项目建设的深入开展，一批立县的 新项目和大项目陆续开工建设，我县工业门类日渐增多， 结构日趋合理，可持续发展的能力进一步增强。 历史发展规律告诉我们，任何事物都具有两面性，经 济危机同样蕴含着机遇。一场经济危机的爆发，常常意味 着经济力量的重新“洗牌”，“倒逼”效应促使产业加快 升级步伐，促进经济发展方式的转变，为下一轮的腾飞奠 定基础，积蓄力量。从当前看，有三大机遇应当认真把握。 一是上项投资出现新机遇。最近，国家抛出 4 万亿元“大 单”拉动内需，省、市随之跟进，国家级扶贫开发县将面 临更多机会。我们应超前谋划，积极争取，在今后一个较 长时期内扎实做好政策、信息和项目“衔接”，为今后县 域经济的发展创造更好的条件。二是开放招商出现新机遇。 受海外市场萎缩、劳动力成本提高等因素影响，沿海地区 相当多的企业出现经营困难，必须走出去才能生存和发展。 我们应抓住机遇，组织企业和干部开展多层次的招商引资 活动，实现招商引资工作新突破。三是企业发展出现新机 遇。当前，国家一系列支持企业发展的利好政策相继出台， 我们一定要结合临城实际，认真研究，灵活运用，下力气 解决企业在发展过程中遇到资金、技术、人才、环境等问 题，扶持各类企业坚持生产，度过难关，走上良性发展轨 道。 从调研来看，我县工业经济要摆脱困境，实现平稳较 快发展，有四个问题需引起充分重视，予以解决：一是铁 矿采选、煤矿、石材建材等传统产业分布零散，规模小， 抗市场风险能力差；二是工业结构性矛盾仍较突出，科技 含量高、市场竞争力强的大项目还不够多；三是中小企业 普遍存在融资难问题；四是工业企业发展的软、硬环境有 待进一步优化。 三、推进县域工业经济平稳较快发展的建议 XX 年，是我们与严峻经济形势进行“决战”的重要一 年，是实现“十一五”规划各项目标任务的关键之年，任 务之艰，责任之重，非同寻常。工业是县域经济的支柱， 事关稳定、发展和民生大计，不容有失，全县党员干部须 在县委的正确领导下，全力以赴，以奋发有为的工作状态、 迎难而上的精神风貌，推进工业经济平稳较快发展。为此， 特提出如下四项建议。 立足当前，加快资源型企业整合升级步伐。在我县当 下，工业是县域经济的支柱，资源型企业是工业的支柱。 充分发挥资源优势，使资源型企业在保持正常生产的基础 上，加快产业整合升级步伐，走安全、环保、可持续发展 之路，是化解经济危机冲击，实现平稳过渡的首要之策。 一是规划资源利用。在摸清全县铁矿、煤炭、石灰石、石 英石、耐火土、长石等资源“家底”的基础上，认真规划， 在项目建设上做好“布局谋篇”，大力发展循环经济，使 有限的资源“物尽其用”，竭尽所能地提高资源利用率和 回报率。二是对接资源和企业。组建国有资产公司，严格 规范运作，抓紧实施资源招、拍、挂，使资源与企业配套 对接，解决滥采乱挖导致的资源浪费问题，实现规范有序 利用，使资源型企业正常生产、加快发展。三是推进产业 整合。加大引导力度，指导县内资源型企业学习借鉴外地 经验，以兼并、合并等形式，推进资源型企业做大做强， 晋档升级。四是加强经济运行监测。健全监测机构，提高 业务能力，加密监测频次，做到准确、快捷、及时，如实 上报和认真分析工业经济运行中的问题，拿出处置方案， 发挥好党委、政府的参谋助手作用。 谋划长远，优化工业经济结构。一是确立工业发展战 略和方向。通过邀请专家和学者举办工业经济发展研讨会 和组织开展大讨论等形式，结合当前经济发展的形势、特 点和县情实际，对我县工业经济发展的定位、战略、方向 和措施等问题进行一次深入探讨，形成成果，依此指导今 后的具体工作。二是加大招商选资力度。首先，要着力打 造一支专业化的招商队伍；其次，要组建项目建设智囊团， 聘请有关领导、学者、知名企业精英、临城籍在外创业成 功人士参加，为我县招商引资和项目建设支招助力；再次， 紧紧抓住京津、沿海各省产业转移的良机，结合我县工业 经济实际，开展有针对性的招商引资活动，切实提高招商 实效。三是激活内资。认真落实县委关于促进全民创业的 意见，加强组织领导，加强部门之间的协调和配合，引导、 鼓励和支持各类人员积极创业，为工业经济发展注入源源 不断的新鲜血液和新生力量。 用足政策，壮大工业经济实力。12 月 8 日召开的中央 经济工作会议明确提出，今后要加强和改善宏观调控，实 施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。随后，中国银 行、财政部、国家税务总局等有关部门相继出台配套措施， 明确表示支持中小企业发展，落实税收优惠政策等。在当 前有利形势下，我们应着力做好两项工作。一是认真学习 和吃透上级关于支持中小企业发展的政策。加大对企业的 指导力度，帮助企业找准“衔接点”和“突破口”，借助 上级政策和资金的支持，实施技术、管理和品牌创新，提 升传统产业，发展高新产业，增强企业综合实力。二是确 保县内金融机构对企业支持到位。首先，要完善企业信用 体系，组建企业担保机构，为企业依法依程序获得金融机 构的支持铺平道路；其次，要搭建银企对接平台，通过有 力有效的引导和协调工作，使那些最需要支持的企业获得 金融机构的雪中之“炭”；再次，应建立激励机制，向社 会公开各金融机构的存贷情况，引导储户把钱存到对县域 经济支持力度大的金融机构，以此督促各金融机构认真落 实上级政策，改变“惜贷”状况，切实提高对县域经济发 展的贡献率。 优化服务，改善经济发展环境。规范有序、和谐稳定 的发展环境，是企业健康发展的重要保证，特别是在当前 企业苦熬“寒冬”的形势下，优化环境对坚定企业信心， 支持企业发展就显得尤为必要。一是“下企业、送温暖”。 县四大班子、各职能部门应深入企业，详细了解经营状况， 帮助企业解决困难