关于市党员先进性教育活动开展情况的调查报告.docx

关于市党员先进性教育活动开展情况的 调查报告 一、基本概况 市位于河南省西北部，总面积 623.5 平方公里，辖 6 乡 6 镇 4 个办事处，329 个行政村，总人口 46.7 万，有党 组织 888 个，党员 19146 名。1989 年撤县建市，1992 年被 确定为全省综合改革试点市，XX 年被确定为全省重点城镇 化试点市，XX 年被确定为全省 35 个经济社会管理扩权市之 一。 市党员先进性教育活动，自 XX 年 1 月 29 日开始，分 三批进行，每批半年左右时间。第一批为市级、市直党政 机关及其直属的企事业单位。共涉及 83 家单位，10 个党委， 13 个总支，254 个支部，5221 名党员。第二批为乡镇机关 及乡直单位、市直属改制企业，共计 147 个单位，其中乡 镇（办事处）16 个，市派驻乡镇（办事处）基层单位 110 个，学校 4 所，改制企业 17 家；共 153 个党组织，其中党 委 16 个，党总支 19 个，支部 118 个；党员 2336 名，其中 在职党员 1567 名，离退休党员 399 名，流动党员 370 名。 第三批为农村（街道） 、非公有制企业和参与组织党员先进 性教育活动的相关单位，共有 484 个党组织，其中有 354 个农村基层党组织、73 个非公有制企业党组织、53 个农村 中小学党支部和 4 个党政机关党支部，共 11589 名党员。 目前，第三批先进性教育活动已进入第二阶段。 活动开展以来，沁阳市委高度重视，周密部署，强化 督导，严格把关。参加单位各级党组织按照市委要求，狠 抓落实，扎实工作，圆满完成了先进性教育活动学习动员、 分析评议、整改提高三个阶段的各项任务，基本实现了 “提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各 项工作”的目标。 二、主要做法 （一）高度重视，周密部署。 一是广泛动员，层层发动。该市及时召开保持共产党 员先进性教育活动动员大会，对该市先进性教育活动进行 动员部署，同时对集中学习阶段工作进行安排。此后，在 先进性教育活动转入分析评议和整改提高等每个阶段前夕， 我们都组织召开了全市转段动员大会，对转入阶段的各项 工作进行安排部署。会后，各乡镇（办事处） 、企业、学校 也及时召开动员会，层层发动，广泛动员。二是精心组织， 明确要求。在先进性教育活动的每个阶段开始前，市先进 性教育活动办公室都专门下发本阶段的工作方案、日程安 排等文件，对每个环节的目标任务做出具体说明，提出明 确要求。各单位也都根据市委安排，制定了本单位的日程 安排，把本阶段的每个环节的每一项工作进一步细化，狠 抓每一个步骤的落实，确保了每个党员熟知每个环节、每 个步骤的活动内容和目标要求，积极投身先进性教育活动。 三是领导带头，率先垂范。市级党员领导干部每人联系 1 个企业、学校或乡镇（办事处）的基层党支部；在乡镇 （办事处）有二级机构的市公安局、国税局、工商局等单 位领导干部每人联系 1 个基层单位党组织。各级党员领导 干部都率先垂范，在组织好本单位先进性教育活动的同时， 带头进行学习、带头征求意见、带头开展谈心活动、带头 开展批评与自我批评、带头深刻剖析、带头进行整改，有 力地推动了先进性教育活动扎实开展。 该市的先进性教育活动得到了省市领导的关心。中央 驻河南省督导组，省委驻焦作督导组，焦作市委书记、市 人大常委会主任铁代生，焦作市委副书记杨树平，焦作市 委常委、组织部长刘建华等领导多次来沁调研指导。中央、 省委和焦作市委领导的调研指导，更进一步增强了该市各 级党员领导干部带头学习、带头上党课、带头深入调研、 带头解决实际问题、带头发展经济的热情，为全市先进性 教育活动顺利开展打下了坚实基础。 （二）形式多样，学习灵活。 该市结合实际，采取了灵活多样的方法，坚持把学习 贯穿始终。一是电视讲座专题学。坚持先进性教育周六电 视专题讲座，每周六上午 9:0011:00，在市电视台播放先 进性教育活动的工作动态、专题报告、先进事迹、党史片、 革命传统教育片等，组织党员以支部为单位集中收看学习。 并建立了“两薄一册” ，即建立签到薄、学习记录薄和党员 花名册，市先进性教育活动办公室对各单位集中收看情况 进行督查。该市活动开展以来，先后播放了铁代生书记 在焦作市专题报告会上的讲话 、 牛玉儒报告会 、 任长 霞 、 十六大党章电视辅导讲座等 20 余部党员电教片， 12 万人次以上党员收看了电视，接受了教育。二是典型带 动示范学。坚持用身边的典型教育全市党员，继续深入学 习该市优秀共产党员原马坡村党支部书记王东明、紫陵村 党支部书记任保才等同志先进事迹。在全市党员干部中开 展了向王东明同志学习的活动，重点在乡镇机关党员干部 中，开展了“学习王东明，实干争先锋”活动，引导他们 增强为民意识，提高工作效率，推进各项工作；在企事业 单位党员中，开展“学习王东明，奉献在岗位”活动，引 导他们增强干事创业精神，提高企业效益；在农村党员干 部中，开展“学习王东明，为民办实事”活动，引导他们 为群众办实事、办好事，促进农村经济社会事业的快速发 展。并投资 15 万元，精心排练了现代怀梆剧王东明 ， 已演出 12 场，收看观众达 16000 余人。三是演讲比赛激励 学。在全市举办了“践行三个代表 、永葆党员先进性” 演讲比赛。通过单位选拔，分组预赛，最后确定 11 名选手 参加全市决赛。参赛选手讲身边事，颂身边人，用自己的 学习体会，表达对“三个代表”重要思想的感悟和理解， 用普通党员和优秀党员的先进事迹诠释党员的先进性标准， 热情讴歌了党，抒发对党的无比热爱与敬仰之情，表达努 力争做先进共产党员的决心，充分展示了该市新时期共产 党员的风采。演讲比赛全程录像，还在市电视台转播，充 分调动了每个党员参与活动的积极性和广大群众关心活动 的热情。四是组团宣讲集中学。结合参学单位和党员特点， 不断创新学习形式，抽调市委党校教师、农业技术人员、 律师、科技工作者共 18 人，组建了“四团”即“先进性教 育理论宣讲团” 、 “农业技术宣讲团” 、 “科技知识宣讲团” “法律知识宣讲团” ，巡回到各乡镇（办事处）进行辅导培 训。为保证学习效果，市先进性教育办公室制订详细培训 计划，统一安排时间，各单位均建立了签到簿，学习记录 簿，市督导组不定期进行督导，共举办了 64 场集中学习会， 培训党员 2 万余人次。五是丰富内容广泛学。在认真学习 规定篇目的基础上，把科技、法律、市场经济等方面的知 识也纳入进来，组织党员进行学习，并专门购买了永远 的先锋战士 、 许振超和形式与政策讲座等先进性 教育活动专题片在电视专栏播出。在集中学习阶段，我们 在组织党员认真学习中央先进性教育活动读本 、 焦作 市先进性教育活动读本的基础上，把焦作市委书记、市 人大常委会主任铁代生同志在光明日报上发表的的 永葆共产党员先进性理论和铁书记在全市经济工作会 议上的讲话，作为先进性教育活动学习阶段的重点学习篇 目，并在全市开展大讨论活动。在整改提高阶段，我们结 合党的十六届五中全会召开，组织全市党员干部进行了学 习，每个同志都撰写了心得体会和自查报告，有力地促进 了先进性教育活动的扎实开展。 （3）严格要求，分析评议。 在分析评议阶段，全市各级党组织和广大党员按照市 委安排，把握重点环节，扎实做好分析评议工作。一是拓 宽渠道，广泛征求意见。通过发放征求意见表、设立征求 意见箱、开通热线电话、谈心、座谈等多种方式广泛征求 社会各界对个人、本单位的意见和建议。征求意见期间， 共召开各类座谈会 421 个，广泛征求社会各届的意见和建 议，共征求到先进性教育活动、改革发展、招商引资、组 织建设、宣传文化精神文明建设等 11 个方面 625 条意见和 建议。二是深刻剖析，认真撰写党性分析材料。各单位把 在学习讨论中提炼出的保持党员先进性的具体要求，整理 成册，印发给每个党员，使广大党员在自我剖析中有标尺。 对问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的，要求重 新撰写或修改完善。崇义镇在分析评议阶段坚持“三不过” ， 即：问题征求面不广不过关，问题找不准不过关，问题解 决不到位不过关。对自身问题找不准、思想根源剖析不透、 整改措施不实的党性分析材料，责令 4 人重新撰写。三是 严格把关，确保民主生活会质量。各单位民主生活会坚持 做到“五个不开” ，即党员思想状况摸不透不开，征求意见 不全面不开，谈心活动不深入不开，突出问题找不准不开， 党性分析不深刻不开，保证了生活会质量。覃怀办事处分 析评议阶段工作突出“五个字”严把“五个关”,即：突出 “学”字，把好思想认识关。突出“广”字，把好征求意 见关。突出“真”字，把好谈心活动关。突出一个“深” 字，把好党性分析关。突出“实”字，把好解决问题关。 （四）狠抓落实，积极整改。 注重引导和督促各级党组织和党员从最突出、最紧迫、 群众反映最强烈的问题改起，提高各级党组织和党员自身 解决问题的能力，通过解决实际问题，扎实搞好集中整改， 确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。 一是实行台帐销号制度。对征求到的意见和建议，全部登 记建立了台帐，明确了工作目标、整改措施、责任人和整 改时限等，并做到跟踪整改，逐件“销号” 。活动开展以来， 全市各级党组织共登记入帐问题 502 条，现已整改 338 条。 二是实行“四个不审签”制度。严把党员个人尤其是各单 位主要负责人整改方案审核关，做到“四个不审签” 。即： 与工作实际结合不紧密的不审签；整改责任不明的不审签； 整改措施不实的不审签；没有拟订办实事计划的不审签。 三是实行整改公示制度。及时公示整改方案、整改措施和 整改结果，定期向上级领导汇报，向市委督导组汇报，向 党员群众通报，接受监督。对多数群众反映不满意的整改 结果，重新进行整改。葛村乡党委通过召开干部职工会议， 将个人、单位存在的问题的整改措施、整改时限和整改情 况以书面材料向群众通报；召开班子会，将班子整改情况 和个人整改情况向班子成员通报；利用学习园地，将个人 和班子整改情况进行通报，接受群众监督，收到了广大干 部职工的好评。 （五）强化督导，开门教育。 市委成立了督导组，由党员科级领导干部任组长。为 保证督导质量，一是对督导组进行培训。对督导组工作的 指导思想、目标任务、工作标准、政策原则、组织纪律等 提出了具体要求。二是定期召开例会。每周一上午召开督 导工作例会，通报上周情况，交流经验，安排本周督导重 点。使每个督导组都做到“一清两明三查四有数” 。 “一清” ， 即：督导的工作思路清。 “两明” ，即：明确督导职责和督 导重点，明确督导组成员分工。 “三查” ，即：查活动开展 整体情况，查学习进展情况，查活动开展情况。 “四有数” ， 即：对主要问题心中要有数，对党员干部的队伍结构和思 想状况要有数，对下步注意事项和预防问题要有数，对全 市活动开展情况和督导单位的进展情况心中要有数。三是 坚持全方位督查。通过领导干部带头督查、焦作督导组督 促指导、组织开展专项检查指导、建立定期报告制度等， 确保活动不走过场。四是坚持进行“回头看” 。每个阶段结 束前，组织开展“回头看”活动，10 个督导组对全市参加 活动单位进行全面检查和互查。并制定了百分量化检查表， 做到“四统一”即：统一标准、统一要求、统一评分、统 一检查内容。 活动中，全市各级党组织坚持实行开门教育，主动接 受群众监督，认真组织党外群众积极全程参与。在选择群 众代表时，注重广泛性，吸收人大代表、政协委员、致富 能手、企业法人、普通职工参加，每个支部都吸收 5-10 名 党外群众全程参与，广泛听取他们的意见和建议。全市 153 个党支部共吸收了 1028 名群众全程参与先进性教育活动。 （六）创新载体，开展活动。 为确保先进性教育活动深入开展，沁阳市在做好规定 动作的同时，开拓创新，精心选题，组织开展了一些活动， 服务基层群众。在企业党员中深入开展争创“党员先锋岗” 、 “党员示范岗”活动。龙旺公司通过开展“党员先锋岗” 活动，涌现了一批爱岗敬业、钻研技术、吃苦耐劳、遵章 守纪的优秀员工，给公司全体干部员工以极大的鼓舞，经 过全体干部员工的辛勤劳动和不懈努力，合成氨生产日趋 稳定，产量稳步上升，特别是尿素投产一次成功，改写了 沁阳无尿素生产的历史；在学校党员中深入开展“四个一” （联系一名非党教师、帮助一名特困生、参与一个课题研 究、撰写一篇有价值的教研论文）活动。党员教师共为 131 名特困生捐资 2200 余元，承担国家、省、焦作市级课题研 究 12 项，发表省、焦作市级论文 14 篇，推动了先进性教 育活动顺利开展；在乡镇机关党员中深入开展“提高执政 能力，争当时代先锋”活动和“强乡强村”活动,激发了广 大党员干部干事创业的热情和为民服务的意识，有力地推 动了经济社会快速发展，密切了党群干群关系。沁园办事 处 9 个月招商引资和项目建设稳步推进，完成投资 10210 万元，财政收入完成 1180 万元，同比增长 128.2%；在基层 站所开展了“立足本职岗位、搞好三个服务”活动。整改 提高阶段，基层站所共为群众办实事办好事 130 余件，解决群众反映较为集中的突出问题 58 个。进一 步深化了“谈心、交心、知心、同心”活动。 “三秋”期间， 组织参加“四心”活动的 3288 名在职党员对所联系的农村 特困户进行重点帮扶，共为联系农户办实事、解难题 2260 余件。 （七）宣传造势，营造氛围。 为使活动深入开展，在焦作日报沁阳版开辟了 “保持先进性、奋力奔小康”专栏，在市电视台开辟了 “保持党员先进性、实现经济新跨越”专题栏目，广泛宣 传先进性教育活动。先后在市级以上刊发宣传 190 余篇， 在市电视台播放有关内容 280 余期次。市先进性教育活动 办公室加大信息工作力度，先后编发简报 260 余期，及时 宣传报道全市动态和基层经验。全市参加活动的单位都悬 挂了先进性教育活动横幅，建立学习园地和心得体会专栏， 制作宣传版面，营造了强大的舆论氛围。 三、取得成效 、一大批群众反映的热点难点问题得到了解决。在整 改工作中，全市各级党组织和广大党员干部从群众反映的 热点难点问题入手，积极整改，使得一大批与群众密切关 注的问题得到了彻底解决，进一步密切了党群干群关系。 全市活动开展以来，全市各级党组织共向本单位公开承诺 办理实事 869 件，已办 745 件，未承诺而办理实事 521 件， 为群众解决难题 587 件。 2、建立健全了一批党员永葆先进性的长效机制。在整 改提高阶段，各级党组织都对在活动中形成的一些好方法、 好措施进行认真总结，以“提高党员素质、加强基层组织、 服务人民群众、促进各项工作”为目标，强力构建党建长 效机制，建立健全了党员学习制度、党员民主评议制度、 党员结对帮扶制度、党支部学习制度、 “三会一课”制度、 民主生活会制度等。木楼乡党委建立健全了周一理论学习 制度、每月党委扩大会制度等一系列制度。沁园办事处党 委进一步建立和完善了党员学习制度 、 党员廉政建设 规章制度 、 干部岗位责任制 、 老干部管理规定 、 信 访工作考核制度 ，进一步充实了机关干部千分考核管理 办法 、 协税人员考核管理办法 、 计生干部千分考核制 度 、 治安巡逻队员管理考核办法和农村干部考核管 理实施意见 ，进一步完善了机关考勤制度、值班制度、卫 生制度和情况通报制度等，建立了一套长效机制。 3、党员的素质明显提高，为民意识明显增强。通过先 进性教育活动的开展，增强了广大党员的宗旨意识和服务 意识，综合素质明显提高，先锋模范作用得到了进一步加 强。常平乡党委针对杨庄河、山路平村部分地方居住条件 差、交通不便的实情，积极向上申请资金 23 万元，用于两 村 11 户 46 人的移民搬迁工作，现规划选址工作已结束， 土建正在进行，预计 12 月底前农户可顺利搬迁；西万镇机 关、中心校、国地税所党支部的党员在三秋期间自发组成 了 4 个扶贫帮困小组，对各村无劳力户、在外经商户进行 收秋、耕地、播种帮扶。帮助 36 户收秋 70 余亩，帮助 25 户耕地 60 余亩，为困难群众送去帮扶资金 3000 余元。 4、推动了当前各项工作。在工作中，把先进性教育活 动与加强非公有制企业党建，开展农村现代远程教育试点 工作，转变党员干部作风、密切党群关系，加强招商引资、 项目建设等工作相结合，取得了明显成效。一是非公有制 企业党建工作明显加强。采取单独组建、联合组建、挂靠 组建、选派组建四种方式，409 家非公有制企业全部建立党 组织，组建率达 100%。二是农村现代远程教育试点工作进 展顺利。截止 10 月 24 日，已全面建成 365 个农村远程教 育接收点。三是改制企业党组织建设进一步加强。对 11 家 改制企业及时成立了党组织，并从党费中拿出 4.7 万余元， 对 33 个困难支部和 105 名困难党员进行帮扶，为其购买学 习资料，完善党员活动室。通过活动的开展，全市新上 500 万以上的项目 104 个，其中乡镇（办事处）72 个，目前完 成投资 10.3 亿元，其中乡镇（办事处）7.2 亿元。该市限 额以上工业增加值完成 30.1 亿元，增长 47.7；地方财政 收入完成 2.6 亿元，增长 40.7。 三、发挥党员先进性的思考和建议： 通过开展党员先进性教育活动，针对当前党员队伍的 现状，面对新形势、新任务和中央关于加强党的执政能力 建设的新要求，加强党员教育管理，切实发挥其先锋模范 作用，进一步凸现党员先进性，是当前抓基层组织建设工 作的一项重要内容。 、进一步统一思想，明确责任，完善制度，强化各级 党组织“抓基础”的意识。 要不断强化各级党组织特别是基层党组织和党员干部 “党要管党”的意识，认识党员队伍建设是党建的基础工 程，增强新形势下加强党员教育管理的责任感和紧迫感。 教育和引导各级党组织从根本上摆正党员教育管理工作与 经济工作的位子，树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经 济”的发展观，从战略的高度将两者在同一聚集点上加以 运转，找准结合点。要以解决本地本单位党员队伍中存在 的突出问题为突破口，以强化制度建设、加强日常管理为 着力点，正确把握好党员数量与质量的关系，不断提高党 员队伍整体素质，始终保持党员队伍的先进性。 2、认真做好新形势下发展党员工作，把好 “入口关” 。 按照中央和省委的要求，坚持“十六字方针” ，做好新 形势下的发展党员工作。一是把好标准关。坚持个别吸收 的原则，决不求数量而轻质量，并坚决封杀“关系党员” 、 “金钱党员” 、 “宗族党员” 、 “人情党员”等通过党内的不 正之风发展上来的人员，发现一个查处一个，决不容情。 二是把好程序关。严格按照党章和党内的有关规定，在培 养、教育、考察、政审、审批等每个环节中严格程序和把 关。根据我区情况，特别是要过好政审关和把好审批关。 对建党对象的政治审查一定要按照党内的规定严格执行， 未经政审的对象不能发展入党。特别是在发展外出务工、 经商等流动人员时，一定要注意严格把关，对确实思想先 进、表现突出，在外务工、经商超过一年以上的，现所在 地（单位）党组织可以将其列为入党积极分子培养，但必 须到其原籍所在地（单位）了解情况，出具政审材料后， 方可发展。基层党委在履行审批手续中要把好审批关，决 不充当好好先生。在发展党员过程中出现问题的，按照责 任追究制的有关规定追究有关人员的责任。三是过好民主 关。进一步抓好发展党员公示制、发展党员民评民推制、 发展党员票决制等制度的落实，扩大发展党员工作的民主 程度和透明度，提高新党员的群众公认度，进一步拓宽党 员发展视野，增强党员队伍的纯洁性。 3、加强阵地建设，构筑教育网络，严格组织生活，确 保党员教育工作的持久性和规范化。 一是建立健全党员教育网络，保证“三会一课”等制 度的落实深化，消除党员教育“空白点” 。二是以实施党员 电教建设为抓手，规范党员活动室和电教设施建设，并在 收看实效上下功夫。三是结合“党员现代远程教育”工程， 让广大党员干部及时听到党中央的声音，了解党的政策， 关心国家大事，也为他们及时获取各种生产生活信息畅通 渠道，提供方便。实现教育资源共享，为青年党员学习知 识、提高素质提供条件。四是健全党内组织生活制度，开 展党员谈心谈话和批评与自我批评等活动，及时帮助党员 克服缺点，纠正错误。同时要加强对民主生活会的管理和 指导，保证质量，使民主生活会不走过场，真正发挥作用。 4、以先进性教育为主线，丰富党员教育内容和活动载 体，实行因人施教，因需施教，增强教育活动的有效性。 一是从党员实际出发，紧扣“三个代表”要求，开展 形式多样的党员教育活动。如开展心系群众大讨论、开展 为民亲民的宗旨观教育，着力提高党员的素质，增强党员 队伍的凝聚力和战斗力；加强对农村党员的理想信念教育， 对信教或参加封建迷信活动、参加非法组织的党员要采取 教育说服、限期整改、劝退除名等组织措施；根据农村产 业特点因