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关于对山区县发展市场经济的几点思考 建立中国特色社会主义市场经济体制,发展中国特色 社会主义市场经济是我党带领人民进行的伟大创造和深刻 变革。党的十四大作出建立中国特色社会主义市场经济体 制的 20 多年以来,中国特色社会主义市场经济体制不断完 善,市场在资源配置中的基础性作用得到充分发挥,实现 了我国经济持续快速健康发展。永新县也一样,坚持以市 场化为导向,大力发展市场经济,城乡面貌发生了巨大变 化。但实事求是地说,受主客观因素的制约,永新县作为 一个山区县,市场经济的发展还不十分充分,经济的市场 化程度还不高,市场体系的支撑力不足,经济行政依赖性 太大、自主性不够、活力不足,干部的市场运作和操作力 还不强。这里我就山区县加快市场经济的发展谈几点认识。 一、市场经济是开放经济,山区县要牢固树立大市场、 大开放的理念,广渠道吸引资源。市场是开放的,不是封 闭的,没有国界,更没有县界。山区县优势和劣势并存, 最大的劣势是资本匮乏,最大的优势在于劳动力和自然资 源丰富。因此,山区县必须树立大市场、大开放意识,在 更大的区域内进行资源配置,跳出县域范围发展经济,确 立竞争优势,不能画地为牢,在小圈圈里搞“鸟笼经济”。 就来说,要坚定不移实施大开放主战略,构筑外源型经济 与内源型经济良性互动、协调发展的开放型经济体系,把 资金向内引,把劳力向外输。一方面,要坚持招商引资是 “第一菜单”,大力引进外资,快速度、大规模、低成本 地做大总量、加快集聚。要强力开展产业招商,抽调懂经 济、善交际的外向型人才组建专业招商队伍,主攻铜制品 和皮制品产业招商。要拓宽招商领域,开展旅游招商、城 建招商、农业招商,不断把资源优势转化发展优势。由招 企业向招产业、招战略合作伙伴转变,采取“高位推动、 园区共建、产业招商”的模式,与浙江嘉善全面对接,建 设跨省合作、整园搬迁的产业园区,最大限度吸引县内外 资源,实现资源共享、发展双赢。另一方面,要大力发展 民营经济,促进全民创业。鼓励农民工回乡创业,积极发 展中小企业;要大力发展劳务经济,要既要有序地组织劳 务输出,又要积极吸引外出务工人员回乡创业,形成资金、 劳动力和技术良性内外循环,增强经济发展活力,力争输 出劳务 13 万人,劳务经济突破 10 个亿。 二、市场经济是特色经济,山区县要坚持错位发展、 做大块状经济,增强市场竞争力。有特色才有优势,才有 生命力,才能赢得市场。我认为,山区县最应该从发现特 色、培育特色。就县来说,就是要立足区位特征、历史资 源、产业基础,发挥比较优势,坚持错位发展、产业拉动, 构建特色鲜明的块状区域经济。一是在重点定位上,放大 区位优势,构筑湘赣边界重要商贸城市“龙头板块”。即 放大湘赣边界区位优势和泉南高速公路和衡茶吉铁路即将 贯通所形成的大交通优势,全力推进城镇建设,以城镇建 设带动三产和繁荣商贸物流,全力实现把打造成湘赣边界 重要商贸城市的中心任务,力争到 XX 年,城区建成面积达 20 平方公里、人口突破 20 万、经济总量占全县 2/3 以上, 使成为湘赣边界的商贸物流、文化教育、医疗卫生和人居 休闲“四个中心”。二是在产业布局上,坚持集群发展, 构建铜制品和皮制品双百亿“产业基地板块”。即着力构 建全国重点铜制品生产基地、华东地区最大的皮制品加工 基地,到“十二五”末,力争铜制品基地年加工黄铜 20 万 吨,实现产值 120 亿元以上,上交税收超过 5 亿元,皮制 品基地年加工蓝皮 600 万张,实现产值 100 亿元以上,上 交税收超过 5 亿元,带动工业化深入推进。三是在力量摆 布和空间布局上,要突出园区和城区。强化园区建设是 “第一战场”的意识,把工业园区建成欠发达地区县域经 济跨越发展的“发动机”。加大园区基础设施投入,吸引 更多的人流、物流、资金流向园区汇集。把做大做美县城 作为打造湘赣边界重要商贸城市的“第一抓手”,按照 “一江两岸、一城三区”的规划,强化经营城市理念,做 好“扩规模、旺产业、强功能、提品位”四篇文章,有序 开发建设中心城区、河东新区和工业城镇区三大城市组团, 打造商贸城市核心极。 三、市场经济是竞争经济,山区县要坚持优化环境为 本,塑造环境品牌。市场经济的竞争在一定意义上,就是 环境的竞争。环境出生产力, 环境出竞争力。当前, 区域 间争夺资源、争夺市场、争夺效益的竞争更加激烈。如何 在竞争中把握机遇, 经济发展环境的优劣成为关键因素。 县面临着没有区位、没有资源的客观现实,要发展市场经 济,就必须树立“不在区位在作为、不在资源在人缘”的 理念,切实创优发展环境,优化市场秩序。一方面,要突 出交通建设,优化硬环境。全力支持泉南高速、衡茶吉铁 路建设,加快高速公路连接线建设和 319 国道永新段改造, 争取咸宁至井冈山铁路贯通全境,提升永里、永厦、安茅 等出境公路等级,加快县乡公路建设和改造步伐,构建 “县内半小时、市内一小时、省内三小时”的交通圈。另 一方面,要强化环境是“第一引力”的意识,优化软环境。 加大企业帮扶力度,凡企业需要办理的事项均由单位“一 把手”直接办理,不让客商“兜圈子”;根据投资强度和 建筑系数、容积率等,实行用地“腾龙换鸟”,为优势企 业提供要素保障。把干部作风建设作为环境建设的重要着 力点,严查“政令不畅、作风不实、力度不大、速度不快” 四种不正之风,倡导“敢于担当、勤于务实、善于操作、 勇于争先”的干事创业作风,严厉查办领导干部涉足经济 垄断、插手工程建设等违规行为,营造“风清气正、政通 人和,团结协作、齐抓共管,和谐共处、积极向上”的社 会风尚。 四、市场经济是民生经济,山区县要坚持民生大、稳 定为先,构筑市场经济发展的和谐环境。发展市场经济必 然会带来利益的调整,财富的重组,必然会引发矛盾和冲 突。因此,山区县发展市场经济,一定要坚持富民和强县 的统一、经济发展与改善民生的统一、效率与公平的统一。 县实施生态立县战略以及和谐稳县战略,通过保护环境、 改善民生来保障与促进市场经济的发展。将森林引入城镇、 通道、园区,大力开展城乡垃圾无害化处理,

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