关于对开展计划生育村民自治工作的几点思考.docx

关于对开展计划生育村民自治工作的几点 思考 随着人口与计划生育工作重心的不断下移，计划生育 村民自治工作在灵台县一些地方已得到了全面发展，其工 作内容、工作方式已得到充分扩展和转变，为推动全县计 划生育工作健康深入开展起到了指导和引路作用。但在实 际工作开展中，还遇到了不少阻力和困难，存在着一些不 容忽视的问题，需要在长期的工作实践中不断探索尝试、 总结完善。 文章- 帮您找文章 一、当前计划生育村民自治工作中存在的主要问题 一是认识仍有差距。一些乡、村干部认为计划生育工 作是“天下第一难事”，广大群众的生育意愿和国家的生 育政策之间还存在着一定差距，“老百姓天生就服管，没 人管他们反而不适应”，人口与计划生育工作还是要通过 强有力的行政手段来推动，推行计划生育村民自治，村民 不可能自己管好自己的事情，实行计划生育村民自治，缺 少群众基础，条件不成熟，不符合实际。 二是村规民约不尽规范。一些村制定的计划生育村规 民约，村民应享受的权利与承担的义务极不平等，对村民 规定的义务和限制、制约措施多，享受的权力、民主、政 策措施少，过分强调村民的违约责任，在具体执行过程中 违约行为频繁，很难找到合适的解决途径。 三是经费保障不足。近年来，虽然各级政府、计生部 门不断加大计划生育经费的投入，但在村、社、组计生干 部的报酬落实上仍显不足。乡计生专干岗位津贴每月 30 元， 是岗位津贴行业中最低的，村计生专干每年 1200 元，社宣 传员每年 120 元，自管小组长每年 360 元，按天平均分别 仅为 3.3 元、0.33 元和 0.98 元，报酬水平偏低。同时村级 没有任何活动经费，不能适应工作要求。 四是村民参与意识不强。当前，绝大多数地方的群众 文化素质较低，法律意识淡薄，虽经多方宣传，但一些群 众对村民自治工作仍漠不关心，自觉参与意识不强，认为 是乡村干部的事情，给工作全面开展带来了一定的难度。 二、开展计划生育村民自治工作应着重把握的几个问 题 要使计划生育村民自治工作得到健康发展，使之形成 良性发展的工作机制，应着重处理好以下几个方面的问题： 1、提高思想认识是前提。要从根本上转变广大干部和 群众对推行计划生育村民自治工作的错误认识，应当在不 断丰富工作内容、完善工作机制、逐步推进的基础上，进 一步加强村民委员会组织法、人口与计划生育条例 等法律法规的宣传教育，在实际中充实和完善村民自治 章程和村规民约，通过扎实有效的工作和为群众带来的 实惠，逐步转变各级干部和群众的思想认识，从而实现要 我自治向我要自治目标的转变。 2、实行村民管理是主体。在计划生育村民自治过程中， 要充分调动村民参与的主动性和自觉性，就必须突出广大 村民是管理主体这个重点，所以在工作的开展中，应当严 格按照村民委员会组织法、村民自治章程，由全 体村民选举自己的管理机构和管理人员，讨论制定村规民 约，依法签订计划生育协议，并严格按照规定和协议办事。 3、丰富活动内容是载体。推行计划生育村民自治，要 充分发挥乡、村青年团、妇联、计划生育协会等群众组织 的作用，通过他们广泛开展内容丰富、形式多样的文化、 体育活动，积极开展为群众办实事、办好事活动，协助、 参与计划生育各项工作的管理和监督，真正实现群众自我 教育、自我管理、自我服务的目标。 4、保证资金投入是基础。各级要采取各种措施，积极 筹措资金，不大加大投入，全力保障村级计划生育正常工 作运转和计生干部报酬的落实，这是推行计划生育村民自 治的重要条件。在现阶段群众的生育愿望还没有得到彻底 改变的情况下，各级计生干部特别是村、社、组计生干部 所要承担的工作任务还十分艰苦，工作压力也很大，如果 不能再从经费和报酬上加以落实，工作开展起来难度将更 大。 5、强化工作指导是关键。村民委员会组织法第四 条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工 作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自 治范围内的事项”。因此，在推行计划生育村民自治工作 的过程中，乡镇人民政府应当在工作“指导”上下功夫， 支持和帮助村级解决工作中出现的新情况、新问题，但不 能包办代替。同时，村委会应当接受乡镇人民政府的指导， 承担起计划生育的管理与服务职责，达到村民自治的目的。 总之，开展计划生育村民自治工作，是充分发挥广大 人民群众主人翁作用，体现以人为本、以人