关于对我县蔬菜产业的调查与思考.docx

关于对我县蔬菜产业的调查与思考 绿色蔬菜撑起农民收入的钱袋子关于对*县蔬菜 产业的调查与思考 *县是山区县，人均耕地面积极少，该县把大力发展 蔬菜种植，不断调优农业种植结构，作为农业增效、农民 增收的中心工作。XX 年全县种菜收入 1.4 亿元，XX 年全县 蔬菜发展到 10.03 万亩，占农作物总播面积的 39.96%，其 中设施蔬菜 3355 亩，全县农业人口达到人均 1 亩菜，种菜 收入占农业人均收入的一半以上。 发展蔬菜产业的主要做法 一、培树示范典型，增强导向力。该县县委、县政府 结合县域实际，决定把蔬菜作为富民强县的主导产业来抓。 从 XX 蔬菜研究所引进了生菜籽种，在气候温和的红旗营乡 老芽茬村进行了 18 亩试种，结果亩产生菜 5000 公斤，亩 收入 XX 元，是传统大田作物的 7 倍；四台嘴乡在气候冷凉 的太子城试种了圆白菜，由于品质好，当年销售一空，亩 收入 3000 多元，从未有过的高效益，不仅坚定了菜农种菜 的信心，也得到了全县农民的认可。县委、县政府因势利 导，在典型的带动下，全县农民种菜的信心空前高涨，蔬 菜就像雨后春笋瞬间占有了*大地。红旗营乡老芽茬村 196 户，种菜面积 1000 多亩，四台嘴乡蔬菜面积达到 1.4 万亩，全乡种菜人均增收 1300 元。 二、提升种植技术，增强生命力。在竞争激烈的市场 经济条件下，如何在有限的土地上创造更大的效益？从发 展蔬菜产业伊始，就把配备专业人才、推广新技术、发展 新品种，提高蔬菜的质量作为重要的手段来抓。县委、县 政府在蔬菜种植乡镇配备了熟悉农村工作和蔬菜种植技术 的专业人才，特别是红旗营乡领导班子中有 7 名是农业院 校的毕业生。同时，采取“走出去学、请进来讲、沉下去 教”的三位一体“科技兴菜”战略。先后多次派技术人员 到 XX 中以农场、山东寿光等地参观学习，培养技术人员 50 多名；积极挂靠中国农科院、XX 中以农场、XX 和天津蔬菜 研究所等高科技、高科研院所单位咨询信息，引进科技人 才 120 余人次。多次聘请省市专家到对农民进行技术培训， 仅今年，全县举办培训班 800 多期，培训农民 5 万多人次， 发放材料 5 万多份。由于种植技术的不断提升，全县蔬菜 发展到 16 大系、40 多个品种，8 万亩蔬菜基地通过了省无 公害农产品环评认证，“方舟”彩椒、“百丽”西红柿等 优质品种，深受广大客商的喜好，特别是“一刀绿”圆白 菜在 XX 大钟市蔬菜批发市场具有较高的知名度。 三、改善基础设施，增强后续力。为使蔬菜产业得到 长足发展，县委、县政府在财政十分紧张的情况下，把投 资重点放在了蔬菜产业配套体系建设上，不断加大农业基 础设施的投入力度，改善农业和农村生产条件。10 个乡镇 全部通了油路，通公路村达到 66 个，重点蔬菜种植村全部 硬化了道路；进行了农电网改选，消灭了无电自然村；开 通了程控电话，80%的乡镇开了移动、网通通讯；建成了配 有恒温库、住宿、冷饮等设施的蔬菜批发市场 6 处，简易 交易市场 8 处；今年新打、修复机井 215 眼，修建防渗渠 17225 米。由于配套体系的不断建全，全县形成了圆白菜、 长白菜、特菜 3 个双万亩以上蔬菜种植区，基本形成了沟 与沟相连，带与带相结的“环”状产业经济带。 四、壮大龙头企业，增强扩张力。龙头企业具有开拓 市场、引导生产、深化加工、强化服务的综合功能。因此， 县委、县政府把发展龙头企业作为推进蔬菜产业化经营的 重中之重来抓，出台了一系列优惠政策，千方百计招商引 资。XX 年县委将红旗营乡 500 亩大滩租赁给个人进行开发， 注册成立了*县特种蔬菜开发有限公司，在县委的大力扶 持下，该公司累计投资近 XX 万元，建高标准大棚 400 亩， 建成了 300 吨恒温库、100 平米的蔬菜打包加工车间、XX 平米的批发市场和 500 平米的交易大棚，初步形成了种、 养、研一体化，产、加、销一条龙的现代化农业龙头企业。 在该公司的带动下，全县先后建成了“绿瑶”农贸有限公 司、绿丰农林牧有限责任公司等 6 家农“字”型企业，对 蔬菜产业的发展起到了积极的带动作用。 发展蔬菜产业存在的问题 一、结构不够合理。菜农为降低风险，同时种植多个 品种，致使每个品种面积不大、产量有限，形不成规模， 给客商整车收菜带来困难，导致收菜成本增加，出现了 “质量好、数量少、效益差”现象。特别是设施蔬菜虽然 收益很高，但由于受水利条件、生产观念、市场信息、资 金投入等因素的制约，加上今年农用物资价格上涨，在很 大程度上影响了设施蔬菜的发展。 二、科技含量较低。由于贫困地区农民的科技文化素 质相对较低，加之农技人员与农民缺乏紧密的利益连接机 制，从根本上影响了蔬菜种植技术的推广和应用，技术服 务不能涵盖产前产中产后全过程，出现了蔬菜优质品种少、 大路货多，甚至导致部分品种老化、连年重茬、病虫害增 多和缺素症的发生，直接影响了蔬菜的质量和产量。 三、市场信息不灵。由于农户难以得到准确的市场信 息，在调剂种植品种时，想调不敢调，要调不会调，造成 生产的盲目性、随意性与市场需求的定向性、多样性矛盾 突出。80%的农户安排种植意向时所依据的或是看别人种什 么，自己就种什么；或是按照传统的习惯进行种植，这种 现象常常导致结构性和季节性过剩，造成农民损失严重。 四、中介组织薄弱。发展壮大蔬菜产业，关键是有以 营销为主的专业中介组织，到目前，缺乏真正成规模的龙 头营销机构。蔬菜协会规章制度不健全，缺乏对经纪人的 管理约束，致使部分经纪人在销售过程中为一己私利压价 收购，损害菜农利益。同时，大部分经纪人主动闯市场联 系客户能力较低，不能及时准确地掌握市场信息，营销手 段单一，致使在价格上往往受制于经销商。 五、配套设施不健全。*县 XX 年农民人均纯收入仅 1756 元，与全省平均水平有一定差距，全部财政收入完成 4602 万元，仅能维持正常的工资发放。同时，扶贫贷款也 因需要担保，门槛过高，难于真正发放到农民手中。资金 的制约严重影响了蔬菜产业配套设施的建设，如红旗营乡， 全乡沿川 10 个种菜村，共有大小机井和自吸井 480 多眼， 但只有老芽茬和白化沟两个村全部配电，其他 8 个村的机 井配电线路需要重新整修，降低了水利设施的使用率，在 很大程度上影响了蔬菜产业的发展。 对策和建议 一、科学进行规划，为蔬菜产业健康发展奠定坚实基 础。发展壮大蔬菜产业必须吃透省、市、县情，摸透市场 行情，从本地优势出发，立足当前，放眼长远，实施科学 规划，实行产业化发展，规模化经营，才能立足根基，处 于不败之地。在制定发展规划时要避免三方面的盲目性。 一是避免产品的同构性，打好“品种差”。加强与科研院 校的联系，积极培育、引进新品种，逐步对老化的品种进 行淘汰，对多年重茬的品种进行茬口对调或使用有机肥、 微肥改善土壤成份，提高蔬菜质量。二是避免上市的同时 性，打好“时间差”。充分利用区域内小气候的优势，发 展壮大错季蔬菜基地，对早、中、晚菜的播种时间进行科 学合理的调配，真正实现错季生产、错季上市，提高蔬菜 效益。三是避免市场的同地性，打好“空间差”。要改变 传统的重生产轻流通的现象，确定种植品种时除依据气候、 土壤条件外，还要了掌握各大市场需求，扩大输出半径， 避免同一品种、同一时间，争夺同一市场，防止有规模没 效益现象的发生。 二、配套建设同步，为蔬菜产业健康发展提供有力保 障。扩大蔬菜种植面积，必须加大配套设施建设力度。一 是加强基础设施建设。拓宽融资渠道，积极发展多种融资 体系，增加农业基础设施的投入，改善农村水、电、路、 通信等生产生活条件。同时，加紧小型水利产权制度改革 进程，以减少县、乡政府维修和管护费用。二是加强批发 市场建设，按照“政府组织管理、部门大力扶持、多元化 融资、市场化动作”的方式，建设一批规模适度、特色显 明的集检测、分级、包装、打冷、运输、餐饮、住宿等为 一体的专业批发市场。同时，要通过走出去引外资、鼓励 干部和群众合资等途径建设恒温库、自然通风库等配套设 施。三是完善农村信用评估制度。继续推广完善信用等级 评估制度，建立信用评价指标体系，明确不同等级的可贷 款规模，享受信贷的农户年内可根据实际需要随时支取， 从根本上缓解生产投入不足的问题。同时，应研究制定有 关政策，把积极种植蔬菜的干部也纳入信用等级评估行列， 鼓励县乡机关干部承包、租赁农村土地，种植蔬菜，带动 全县蔬菜产业的发展。 三、壮大流通组织，为蔬菜产业健康发展销售注入生 机活力。发展壮大蔬菜产业，必须把培育壮大营销队伍， 作为活跃产品流通，促进生产与市场对接的突破口和切入 点。因此，要坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力 发展农村中介组织、专业协会等流通机构，按照“组织规 模化、经营实体化、运作法人化、服务专业化”的标准， 不断完善流通功能。首先要加强对经纪人的培训，让其掌 握营销方法，提高主动闯市场、联菜商的能力；其次要加 强对经纪人管理，通过健全的规章制度和利益共享、风险 共担的连接机制，加强对经纪人队伍诚信方面的教育管理， 做到销售蔬菜公平、公正，既要保证客商的利益，不能以 次充好；又要对菜农负责，不优亲厚友，不压质压价，尽 快形成“家庭农户搞生产，合作组织促销售”的流通格局。 同时，要制定奖励办法，积极鼓励干部、群众参与到蔬菜 销售中，对销售业绩突出的干部不仅要从经济上给予一定 的奖励，而且要给予相应的政治荣誉。 四、加强龙头培育，为蔬菜产业健康发展打造强势主 体。实现蔬菜产业化经营，龙头企业是关键。只有唱响龙 头发展壮大曲，不断增强龙头企业的拉动力，才能使蔬菜 产业如日中天，蓬勃发展。为此要大力培育生产、销售、 加工等龙头企业，让龙头企业真正成为连接农户与市场的 产加销一体化模式的有效载休。一是要“内推”。应对现 有的龙头企业和蔬菜大户从土地、人才等方面进行扶持和 保护，同时协调金融机构，调整信贷投向，支持涉农企业 的发展，力争把企业推大、扶强，带动农户，拉动发展。 二是要“外引”。把龙头企业做大做强，仅靠县内的力量 是不够的，必须善借外力，加大招商引资力度，通过“个 性化、零距离”的服务和生产成本最低、交易成本最低的 政策洼地，吸引国内外大企业、大集团投资。三是要“嫁 接”。规模较小、带动力不强、发展前景不乐观的小企业， 要借力发展，通过“嫁接”的形式，挂靠到大企业、大集 团，组建蔬菜产业的“航空母舰”，走节约生产、规模经 营、集中管理的路子，让龙头企业在一家一户的小生产和 大市场之间，架起一座实实在在的致富桥梁。 五、强化服务功能，为蔬菜产业健康发展架起腾飞桥 梁。在农民没有完全进入市场的情况下，需要我们构建一 个提供全方位服务的功能系统。因此，政府要准确定位， 充当一个暂时的官方龙头，组建支农服务机构，为蔬菜产 业搞好服务。一是信息服务。加强信息网络建设，建立蔬 菜产销信息交换平台，及时收集分析市场需求信息，搞好 市场定位和市场预测，指导农民种植。同时，为种菜农户 搞好各种农用物资和籽种的调配工作。二是技术服务。严 格按照“无公害操作技术规程执行标准”，搞好无公害蔬 菜监测工作，特别要加强蔬菜成熟期间农药的管理和使用。 同