关于第六次全国人口普查的准备情况汇报.docx

关于第六次全国人口普查的准备情况汇 报 自国务院下发关于开展第六次全国人口普查的通知 和省政府以黑政发77 号文件转发国务院通知下发后， 我市认真按照国家和省的统一要求，积极开展工作机构的 组建，经费、人员、办公场所的落实，经过一年来的运作， 取得了显著进展。 （一）专题汇报了人口普查工作。市政府领导对人口 普查工作 高度重视，市政府收到省政府转发国务院关于开展全 国第六次全国人口普查工作的通知后，栾莹副市长亲自做 出批示：“要求统计局拿出具体方案，责成市统计局负责 做好日常的组织和协调工作，并着重强调要切实做好第六 次全国人口普查工作等重大国情国力调查，不断增强统计 调查工作的科学性、准确性和权威性” 。市委副书记、市长 夏立华百忙当中十分关注人口普查工作，外出考察前一天 晚上，刚刚开完市政府常务会议，就签发文件，以市政府 文件转发省政府 77 号文件，并结合我市情况，在机构组建、 经费落实、部门配合等方面对人口普查准备工作提出具体 要求。树森局长到任以后，分别向栾莹副市长、孟德学副 秘书长汇报了我市人口普查进展情况、下步工作打算、需 要市政府领导协调解决的问题，并及时召开各成员单位负 责人参加的领导小组第一次会议，总结工作，部署任务， 明确部门责任分工和任务，我市人口普查进入实质性运转 阶段。 （二）组建了人口普查领导机构和工作机构。自去年 收到省政府转发的国务院通知后，立即请示组建市人口普 查领导机构，11 月 4 日正式发文，我市成立了由栾莹副市 长任组长，市政府孟德学副秘书长，市统计局局长、市人 口计生委主任、市公安局主管领导任副组长，市财政局等 25 个单位主管领导任成员的市政府第六次全国人口普查领 导小组，负责人口普查的组织实施工作。市统计局抽调了 部分有普查工作经历、工作能力强的人员充实到市人口普 查办公室，公安局、计生委、民政局三个单位分别选派 1 名年富力强、素质较好的现职干部充实到普查办，全程参 与普查，并负责本系统与人口普查工作的协调配合工作。 其他成员单位分别设定 1 名现职副科级干部担任联络员， 协调人口普查工作。各成员单位按照责任分工，已开展工 作。 （三）制定了普查总体规划和工作进度安排。按照全 省的统一部署，制定了大庆市第六次全国人口普查实施 规划和进度安排，将这次人口普查的组织方式、工作原 则、工作步骤、工作任务、完成时间、质量要求逐项进行 分解和细化，使全部工作落实了时限、落实了质量标准、 落实了责任。 （四）初步落实了市、县（区）两级人口普查经费和 办公条件。市级普查经费已经落实，普查经费已拨付，其 他年度经费将随着工作进展按期足额拨付到位；县区级普 查经费已基本落实。县区 XX 年当年全部预算 924 万元，目 前已到位 199.5 万元，到位率为 21.6%。从县区经费预算和 到位情况看，县与县之间、区与区之间，由于财力、政府 支持力度不同，存在着额度不一、进度不均衡问题。有的 县区前期开办费已拨付到位，后续经费将根据普查进展足 额按时拨付；有的县区预算已做出，但到目前领导仍未审 批，虽然主管领导表示不会因经费问题影响工作，但也要 抓紧落实普查经费。高新区实行一事一议财政制度，实报 实销。 （五）着手开展人口普查宣传工作。为提高社会知晓 度、降低人口普查工作难度、提高社会各界参与配合程度， 我们着手开展了前期思想发动工作。一是建立了大庆市人 口普查专门网站，宣传报导人口普查工作进度、工作动态、 国家和省最新工作要求，架起了国家、省、市、县区之间 的桥梁，方便了沟通联系。二是开通了“关心人口普查， 就是关心我们的生活”的宣传彩铃，简单、方便、快捷宣 传人口普查的重大意义，使人口普查逐步深入人心，广为 知晓。三是正在组建“人口普查自行车宣传车队” ，积极筹 备有关的专项活动，为全面开展第六次人口普查宣传活动 助力。 （六）市、县两级普查办公场所已落实。市人普办人 员、物资、设备已陆续到位。后勤保障工作由市统计局办 公室负责解决，工作用车局里 5 台车辆重点保证人口普查 工作需要。各县区普查办公场所基本落实，其他办公设备 陆续到位，普查车辆已配备齐全。 （七）开展了市本级人口普查专项试点。市人普办于 4 月 1930 日在龙凤区龙凤街道凤祥社区和龙凤镇向阳村 开展了编制户主姓名底册专项试点。凤祥社区位于城市中 心，处于商业繁华地段，搞准普查登记对象难度大。向阳 村位于城乡结合部，全村共有寄挂户 300 多户，人户分离 现象比较普遍。因此选定了这两个具有代表性的普查区作 为试点单位。我们原原本本地按照省人普办布置专项试点 工作要求，制定了试点方案和工作流程，开展了摸底工作 方法、小区图绘制、户主姓名底册编制方法、长表抽样方 法、普查长短表填写说明等业务培训。试点摸底入户阶段， 市、区、街道三级人普办联合组成了四个入户登记调查组， 与普查员一起入户，全程参与，对存在的问题及时发现， 及时疏理。初步统计，入户登记率达到 68.7%. 通过试点入户登记情况看，城市比农村入户登记难， 商业服务区比居民区入户登记难；城乡结合部全户外出打 工的比较普遍，而且也没有房屋，很难锁定登记对象；农 村老年人以投亲靠友方式把户口迁到城里现象比较普遍， 人不在城里居住，主要是为了享受城里的医保；出租房屋 现象普遍，调查和填报房屋出租人户记录比较困难。 （八）参加了全省普查办主任会议和 肇东专项试点现场会。3 月 30 日参加了全省普查办主 任会议，会议主要是研究探讨全省普查规划和进度，部署 全省普查工作。4 月 16 日参加了全省人口普查肇东专项试 点现场会，试点的内容是人口普查区域划分、地图绘制、 人户分离和现场入户登记，重点是利用国土部门提供的影 像资料进行地图绘制，通过试点找到了识别和判读影像资 料的四种办法：