关于培育新型女农民的思考.docx

关于培育新型女农民的思考 建设社会主义新农村是党中央统揽全局、着眼长远、 与时俱进作出的重要战略，也是贯彻落实科学发展观的有 效举措。新农村之新，不仅要有新环境、新房舍、新道路、 新设施、新制度、新风貌，而且最核心、最关键的还是新 农民。没有新农民，新农村就失去了根本和基础。农村妇 女的整体素质直接关系到社会主义新农村目标的实现，必 须引起我们各级妇联的高度重视。 一、统一思想，充分认识培育新型女农民的重要意义 1、是新农村建设的基本要求。我国农业生产力水平低、 劳动收益不高的直接原因，就是农村劳动力整体素质偏低， 能经营、懂技术、会管理的人才，更是少之又少。目前， 全国 49 亿农村劳动力中，80以上的都是初中和小学文 化程度，还有 75是文盲和半文盲，农村劳动力的 60 以上是妇女劳动力，她们是新农村建设的主力军，由于受 主客观因素的影响，妇女受教育情况还远远低于以上指标， 严峻的事实摆在我们面前，可以说，如果不努力提高妇女 的整体素质，不能让妇女的文化知识、科技水平、管理能 力等有一个根本性的转变，建设新农村只能是一句空话。 2、是统筹城乡经济社会发展的迫切需要。实践表明， 提高妇女素质，是促进传统农业向现代农业转变，是加快 转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力 转化为人力资源优势的迫切需要，是从根本上解决“三农” 问题的关键所在，也是促进城乡经济协调发展的重要举措。 3、是推进男女平等进程的重要机遇。农村妇女受社会、 家庭及自身的各种因素制约，其发展滞后于男性，造成了 农村男女发展的不平衡。新农村建设对妇女来说提供了难 得的历史性发展机遇，只有提高妇女整体素质，才能把握 这个机遇，在投身新农村建设中，促进农村妇女自身发展， 实现男女平等。 二、立足实际，准确把握培育新型女农民的存在问题 实践中，我们感到妇女的教育培训，存在“四不”问 题： 1、培训比例不高。在我市外出务工妇女中，接受过正 规培训的人数不超过 20%，而留在农村从事农业生产的妇女， 参加过正式技能培训的比例则更低。 2、培训力量不足。与城市比较，农村的技能培训发展 缓慢，适合妇女参加的技能培训机构更是少之又少，现存 的多由社会力量兴建，数量少、规模小。在我市，适合和 便于妇女技能培训基地仅 100 多个，平均每个乡镇不足 2 个，满足不了需要。 3、培训质量不行。在乡镇，大部分妇女参加的技能培 训多是应需、应时培训，因受到培训设备、资金、师资的 影响，只能是初浅的入门培训、单一的技能培训，没有技 能鉴定和资格证书，缺乏吸引力和市场竞争力。 4、培训机制不全。由于缺乏培训的基础条件和资源、 农村妇女技能培训多是短期行为，缺乏系统性和长期性， 更缺少长效的激励机制。这一些问题都影响到妇女整体素 质的提高。 三、创新思路，努力实现农村妇女素质的新突破 妇联组织如何找准提高农村妇女素质的着力点，如何 提高培训的针对性、实用性及长效性。我们认为可以从以 下四个方面来开拓思路、寻求新径，即明确一个标准、抓 好两大重点、寻求三个突破。 明确新型女农民的标准 新型女农民的标准是“思想观念新、文明诚信好、致 富技能高、经营能力强”。要按照全国妇联提出的“有文 化、懂技术、会经营”的要求，增加观念新、讲文明、重 参与。 抓好基地建设和妇女培训两大工作重点 首先，整合资源，抓好基地建设。通过“四个一”来 发展妇女技能培训基地：一是呼吁政府及各职能部门建立 一批，为广大的农村妇女参加正规技能培训提供保障。二 是依托各类学校及企业建立一批，充分发挥各类教育和企 业的培训资源优势，到乡镇建立技能培训点，开展实用技 能培训、定向培训、岗前培训。三是动员各级妇联自建一 批，各级妇联应在发展、壮大现有妇联技能培训基地的基 础上，使其规范化，能够成为“阳关工程”定点培训基地， 增强为妇女培训的综合实力和社会影响力。同时，借助各 种条件，再发展一批。四是联系民间力量建立一批，要加 强与女农民企业家、女能手、女经纪人和返乡务工妇女的 联系，建立各类就业技能培训基地、致富项目示范推广基 地、创业培训实践基地。 其次，围绕妇女需要，切实抓好培训。农村妇女数量 的庞大、分布的广泛和需求的多样性，决定了满足培育新 型女农民需求的方式和手段必须根据实际情况，多渠道、 多形式、多层次的开展，在实际操作中要坚持三个原则： 一是坚持实用原则，培训内容要与妇女需求结合。要 开展调研，明确妇女的培训需求，开展分类培训、分层培 训，提高妇女培训的参与度。重点开展六类培训，一是开 展创业培训，引导妇女发展壮大，提升农村发展内生动力； 二是开展务工技能培训，促进妇女转移就业；三是开展种 养加实用技术培训，增强妇女发展现代农业的本领；四是 开展营销知识培训，帮助妇女掌握现代营销知识和技能， 特别是增强网上销售的能力；五是开展基层妇联干部培训， 让她们更好地发挥“双带”的作用。六是开展文明教育培 训，新型女农民不仅要有新技能，更要有新的思想观念和 生活方式，这样妇女才能全面参与新农村建设，更好地发 挥作用。 二是坚持实际原则，培训形式要与妇女实际情况结合。 一要重心下移、服务妇女。培训地点应设在乡村，方便妇 女参加培训，降低培训成本。二要把课堂讲授与田头指导 相结合，把抽象的理论变为具体的技术，使妇女一看就懂， 一学就会，学了能用，切实提高培训的实效。三要培育典 型、示范引导，长期以来，农村妇女有很强的从众心理， 更容易相信身边人、身边事，用妇女身边的典型来教育妇 女会收到事半功倍的效果。因此，我们要通过各种形式、 各种途径来向广大妇女宣传创业典型、致富典型，通过典 型户的示范带动，变“要妇女学”为“妇女要学”，提高 妇女参与培训的自觉性、主动性。 三是坚持实效原则，培训目的要与创业增收相结合。 通过开展定单培训、定向培训、致富项目培训及农业新技 术培训等，使妇女培训后能直接受益。我们要确立转移也 是培训的理念，继续深化劳动力转移工作。一方面，进城 务工的妇女通过劳务实践，经历工业文明和城市文明的熏 陶，更新了观念，开阔了视野，增长了见识，学会了各种 实用技术，具备了在城市创业定居的条件，同时也可带动 更多的人外出务工；另一方面，一部分务工妇女还学到了 现代企业的经营管理经验，掌握了技术，积累了资金，并 返乡创办经济实体，带动了农村二、三产业的发展，为农 村经济发展注入了新的活力。 开拓思路寻求三个突破 1、培训要与发证同步。妇联在开展妇女技能培训的过 程中，要加强与农业、劳动、教育等有关部门联合，按照 部门要求开展规范培训，使妇女培训后能够达到相关技能 标准，拿到社会认可的技能培训证书，增强学员的社会竞 争力，也增强妇联培训的吸引力，在此基础上，建立职能 部门定点培训基地，不断增强妇联培训的综合实力。 2、培训要与支农、惠农政策靠拢。目前，各级党委、 政府出台实施了各类农民教育的项目、工程和计划，妇联 组织要积极了解政策内容，按照要求组织实施好妇女的教 育培训，促进妇女教育培训工作的全面展开。譬如，我省 开展的劳动力转移“阳光工程”，我们要积极对接，为农 村妇女提高素质争取更多的政策支持。 3、培训要与城市资源对接。农村各类资源不足，我们 要采取“内引外培”的形式积极寻求与城市资源的对接。 在内引方面，要积极与大专院校、科研单位和各类企业加 强联系与合作，引进人才、技术和项目，开展妇女的教育 培训，同时，有重点的组织妇女参加外出培训，如：科技 项目培训、实用技能培训等，带动更多的妇女提高技能和 收入。 具体措施 1、加强各项考核、奖励制度。首先，妇联组织要加强 培育新型女农民工作的重视，建立目标考核体系，明确培 训任务和要求，加强督促检查，确保任务到村、目标到人。 其次，要建立培育新型女农民的激励机制，建议争取一部 分专门用于培育新型女农民的专项经费，用于乡、村的妇 女培训基地建设和奖励。 、建议政府建立新型培训管理机制。要创新培训管 理模式，调动各方积极性。建议打破部门和行业界限，建 立政府主导、面向市场、多元办学、开放运行的社会化新 型女农民培训体系。推广“阳光工程”的做法，促进“社 会培训、政府埋单”的有机结合，针对妇女培训现状无法 满足实际需求的情况，有重点的将符合条件的社会技能培 训机构纳入政府职业技能培训点，规范其培训师资、内容 和标准，委托其招生、培训农村妇女，培训结束后，由职 能部门统一考核，并根据合格人数由政府支付培训费用， 这样可以充分发挥社会培训机