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关于程序正义与司法权威的现实反思论文 程序正义的美好理想和精英的法律逻辑符合法学家的期 待，但却并不能将法院从社会的实质正义的价值判断标准 中拯救出来。之所以出现法院对于程序正义的追求与社会 民众欢迎程度的巨大反差就在于程序正义的有限性 当前，我们应当立足于现实国情，树立程序正义有 限性的理念，在追求程序正义与社会民众需要之间来不断 反思司法对正义的追求，更多侧重于对实体正义的探求， 而不应罔视实体正义，一味地讲求程序正义 刘青峰 王洪坚 从上个世纪 90 年代初开始，围绕程序正义的改革业已 成为司法实践的主导音符，从举证规则到诉讼模式转换， 从证据规则到诉讼程序改革，几乎渗透到司法过程的每一 个环节。程序正义的逐步实现，意味着社会民众在接受司 法的保护程度上的最大化，并且现实中诉讼当事人也切实 感受到了“看得见的正义”，然而，法院的司法权威却并 没有实现质的跨越。 影响司法权威的因素诸多，既有内在的，也有外在的； 既有体制内的因素，也涉及到体制外的问题。但无论如何， 缺乏社会民众认同的司法是缺乏权威乃至于不可能拥有权 威。目前困扰法院一个重要问题是，为什么依据公正的程 序得出的裁判结果却往往得不到当事人和社会的认可？ 程序正义被喻为“看得见的正义”、“活生生的正义” ，法院对于程序正义的追求是天经地义之举，但是，程序 正义的美好理想和精英的法律逻辑符合法学家的期待，但 却并不能将法院从社会的实质正义的价值判断标准中拯救 出来。之所以出现法院对于程序正义的追求与社会民众欢 迎程度的巨大反差就在于程序正义的有限性： 首先，公正的程序不必然产生公正的结果。对于法官 来说，进入诉讼程序的案件的再现都是历史的投影，如何 最大可能地再现纠纷发生的历史则是至关重要的，而这些 需要诸多的“碎片”证据来加以证实。受人类科学 技术手段、思想认识等因素的影响，并非在任何问题上都 不存在盲点。虽然说在一般情况下，公正的程序比不公正 的程序能够产生更加公正的结果，但是，程序公正却无法 保证案件事实的再现都是客观真实，更多属于最大限度地 接近客观真实，可是无论如何接近也仅仅是法律真实而不 是客观真实。 其次，程序正义的实现须倚重司法权威。程序正义的 前提有两个，即“对当事人意志和人格的尊重”和“对法 官权威的承认”。对于前者，近年来的法院进行的系列改 革已经最大程度地尊重了当事人的意志和人格，但对于后 者则不如人意。可以说，现阶段我们对法官权威的承认不 够，在此前提下，那种以司法权威来唤起民众的法律信仰 的愿望不免要落空。 最后，过分倚重程序正义的独立性价值，一定程度上 损害到处于弱势地位的一部分社会民众利益。当事人地位 平等是实现程序正义的重要前提，不考虑当事人之间的起 点公平，等于认可弱肉强食的“丛林法则”，必然导致实 体的不正义。而要充分发挥程序正义的独立性价值，就不 可避免在程序的设置上要更加细化乃至于面面俱到以图将 诉讼中所有发生的、正在发生的和可能发生的问题都予以 囊括，而“程序越精巧繁琐，人们在诉讼中越需要专业化 的法律服务(律师)，而这只有社会的强势群体才能享 受得起，而弱势群体的实体正义也越容易被强势群体的 程序正义所消解。”这种状况势必会加重那些弱势群 体的负担，强者更强，弱者更弱，特别是法律援助、司法 救助等措施尚不健全的情况下，问题会更加严重。 当前司法为什么要苛求程序正义？ 法院自身已经充分认识到程序正义的独立性价值，而 并非仅仅停留在“程序依附于实体”、“程序以及程序规 范只是保障实体法实现”这一程序的工具性价值的认识层 面上。因此，我们认为，法院并非不讲求程序正义，而是 苛求了程序正义，甚至在一定程度上过分追求了程序正义。 相对于实体正义评价标准的多角度、多层次、多元化， 程序正义的评价标准在实践操作中可能会产生一些歧义， 但程序是否公正却是清澈见底的，所谓“程序正义自身体 现着一个国家司法制度的公正与否。”一些程序性问题， 案件是否超审限、庭审过程是否违法、管辖是否合乎法律 规定，等等，当事人一目了然，而且这种当事人能够轻易 就触及到的公正程度也最容易招致当事人的不满与怨愤， 些许瑕疵都可能被发现端倪，这种不公势必会引起当事人 对于裁判结果即实体裁判结果公正性的怀疑，即使实体裁 判是最公正的也无法使当事人相信。 因此，法院大张旗鼓围绕程序正义进行的改革是最容 易见到成效的，法官们对于这些程序问题的处理总是小心 翼翼以避免出现错误即使是小的纰漏也不肯放过。 上个世纪 90 年代初开始的以审判方式改革为突破口的 法院改革，把原本属于法院分内的责任分散到当事人身上， 强调程序责任分担和举证责任。围绕程序正义的改革一定 程度上转嫁了法院可能遭遇的风险，因为程序“能使结果 正当化，并吸收不满”、“能使民主及法律制度的失误得 以纠正。” 转型期司法如何寻求正义？ 公平正义是社会主义法治的价值追求，更是司法的生 命和灵魂。公平正义应是程序正义与实体正义的统一，但 现实中程序正义与实体正义并不总是遂人愿。而法律作为 一种社会治理方式，必须解决实际问题，如果社会普遍认 为法律结果是不正义的，那么司法者的任何解释都是苍白 的，不仅无法提升司法权威，也无法达到社会和谐的实际 效果。 因此，现实司法中应纠正过分强调程序正义的做法， 把追求实体正义作为根本价值，“这就决定了在追求实体 正义时，必要时可以在程序上违背常规，也即可以设计灵 活的程序。”虽然说衡量实体正义的标准很多，但这并不 意味着对于实体问题就没有任何的衡量标准以至任由法官 自由裁量甚至以“认识不同”而公然违法。虽然说选取明 确的、规范的、能够对司法裁判实现可控性的评价标准也 是很困难的，但是我们可以从另一角度考虑采取措施来保 障实体正义的实现。 其一，选任人格高尚的法官来保证实体正义的实现。 当前公正司法是法院的主流，司法不公只占很少的一 部分，一些冤、假、错案和裁判不公并不是因为法官的专 业知识、能力水平不行造成的，而与法官的道德品行与良 知紧密相联。因为从审判实践角度看，几乎所有案件的裁 判过程都或多或少地涉及法官的自由裁量。 审判实践表明，案件出现问题大多属于实体问题，真 正程序出现问题是少之又少，受“法官无错案”理念的影 响，现在很少提及“错案”二字，但是现实中确有一些案 件存有错误，而这背后可能是法律水平与法律认识的问题， 也可能有人情、关系的问题，更为严重的则是枉法裁判、 徇私枉法的问题，但监督却无能为力，法官只要借口说是 “认识问题”就能轻而易举地摆脱责任，可是这些行为带 来的后果却是可怕的。由此可见，法官品行之重要，在法 官的选任过程中，应进一步完善“德”的评价条件和标准， 选任高尚人格的法官才是时下最需要的。 其二，采用灵活的程序规则来保障实体正义的实现。 从清末沈家本等人修律以降，我们更多地汲取了大陆 法系的营养，实践中亦沿循大陆法系国家的一些做法，体 现在诉讼模式上则更多侧重于大陆法系的职权主义，法院 既是诉讼的指挥者，又是诉讼的参加者，以发掘“客观事 实”、追求实体正义为终极目标。进入上个世纪 90 年代后， 我们却没有继续沿用和借鉴大陆法系的经验做法，似乎更 愿意接受英美法系国家法院的法官形式、制度模式、运行 机制，体现在诉讼模式上则更倾向于对抗制，这在一定程 度上意味着整个诉讼机制从职权主义向当事人主义的剧变。 但是，社会民众却没有从这一变革中回味过来，从审 判方式改革直到现在十几年来，我们经常听到“法院不来 调查，案件就判了”的说法，当事人一旦感觉主张未予支 持就不懈地诉诸其他方式来要求解决。法院在程序规则方 面的转变从表面看是降低了自身的诉讼成本，但是当事人 诉讼成本增加的同时却意味社会总成本的加大。 作为一名法官，如果不寻求实体正义，对于实体正义 的实现没有强烈的愿望，即使程序再公正，也是不可能实 现真正的正义的。因为失去了实体正义的司法活动，程序 正义也就变得毫无基础可言，也不再具有实际的意义。 其三，运用娴熟的司法技术来促进实体正义的实现。 没有方法论的自觉训练，的确可以凭借职权断案，但 常断不明案，当事人每每不服。这固然有时是判断者的价 值观出了问题，如徇私枉法，如因循守旧，却也大量表现 为技艺不行。虽然说法官掌握了法学方法论后有可能讲其 异化，更确切地说成为“司法商人”操作法律的工具，但 是，掌握并能灵活运用方法论的法官才能准确地捕捉到社 会转型期中社会民众的迫切需求，并有效权衡与对比不同 利益之间的纷争，最大限度地实现实体的正义。 当前，我们应当立足于现实国情，树立程序正义有限 性的