关于立体式“廉政文化套餐”的构建与实施.docx

关于立体式“廉政文化套餐”的构建与实 施 腐败的不良文化，往往能使人们的价值观念产生错位， 像病毒一样侵蚀着党的肌体，同时也损害着煤矿企业的党 风、政风和民风。随着全国“反四风”工作的深入开展， 在意识形态领域，廉政文化作为一种独特的先进文化，正 体现出巨大的影响力和强劲的发展力。廉政文化建设是煤 炭企业提高党员干部素质、增强自律意识的有效手段。然 而当前基层廉政文化建设存在一些问题，主要表现在重视 不够、协调配合不力。虽然按照要求，党政工团要对廉政 文化建设齐抓共管，但实际经常是纪委一家在单打独斗， 有关要求和实际操作相脱节现象依然存在；宣传不够，教 育不深入。由于廉政文化具有特定内涵，又加之平时宣传 不够，导致人们对廉政文化的理解并不全面；缺乏相应载 体。没有专门的宣传阵地，活动少不能调动群众积极参与； 自学的主动性不高。相当一部分党员干部的案头、书桌没 有廉政文化书籍或报刊。如果没有纪检监察部门的安排， 许多党员干部几乎不会主动去自学廉政文化。 在企业廉政文化建设中，如何做到结合实际、大胆创 新、突出特色、注重实效，在这里谈一点个人的粗浅见解。 正视不良文化的挑战，制定廉政文化建设总体目标、 长远规划，充分发挥廉政文化的力量。通过组织制度到位、 宣传氛围到位、思想教育到位、活动开展到位、考核监督 到位、全方位、多渠道、多层次弘扬廉政思想，增强廉政 意识，倡导廉政道德，营造廉政文化，构建教育、制度、 监督并重的“预惩”体系。保证企业和谐稳定，促进党风 廉政建设的深入展开和经济效益的增长，为企业发展营造 出清廉和谐，风清气正的良好氛围。 一、主要做法 1.增强组织领导体系，完善制度保廉，增强约束力， 使其“不易腐”。 领导重视，督导协调，增强廉政文化建设力度。成立 由矿党委书记任组长、纪委书记任副组长的领导小组,制定 廉政文化建设实施方案，以党委文件进行了下发，提 升廉政文化建设在企业整体工作中的地位。制定下发廉 政建设责任制分解意见，确立廉洁文化建设目标，细化 责任分解，明确责任分工，强化责任落实。坚持廉政文化 建设与党政整体工作同步规划、同步投入、同步建设、同 步考评、同步奖罚。把廉洁文化建设作为一项责任内容纳 入各单位、部室的党风廉政责任书。年底，由纪委对 落实情况统一检查、考核，形成“党委统一领导，党政齐 抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、广大干部群 众积极参与”的廉政文化建设领导体制和工作机制，为廉 政文化建设全面铺开奠定了坚实基础。 制度保廉，形成合力，不断筑牢廉政文化建设的拒腐 防线从源头上防微杜渐。面对新形势、新任务和党风廉政 建设的新要求，公司纪委要对党风廉政建设制度进行规范、 健全和完善，进一步发挥制度建设的保障作用。从年初财 务全面预算管控制度入手，取消招待费用报销、组织各级 党员干部签订“反腐倡廉承诺书”、健全完善领导干部个 人重大事项报告制度、制定中层干部绩效考核办法。 实行“一岗双责”制度，开展 “诺廉、述廉、评廉、考廉” 活动。实行任职公示制度、纪检监察和专项审计制度。实 行党风廉政建设风险抵押金制度，把党风廉政建设与经济 利益挂钩。对交纳廉政风险抵押金的人员实行“百分考核” 制度，根据考核结果，按比例扣除风险抵押金。 2.打造宣传教育工程，营造浓厚氛围，增强导向力， 使其“不愿腐”。 把握重点，注重实效，创新廉政文化宣传形式。本着 “创新宣传形式、丰富宣传内容、传达反腐信息、服务党 员干部”的宗旨。突出采用既节约成本又高效便捷的网络 教育形式。在内部网站设立开通“廉政文化网”，网上设 置廉政教育、政策法规、廉政视频、廉政论坛、回音壁等 窗口；充分利用 OA 办公系统，定期发送廉洁短信、廉洁贺 卡、廉洁党课、廉洁视窗、廉洁论坛、廉洁书架等内容， 上传发布廉洁自律规定、廉洁从业纪律及相关要求，预防 和惩治腐败新经验、新做法、新思路、反腐倡廉警示教育 案例、书法、漫画及图片等内容。并指定专人每天对内容 进行更新，从而达到“宣传常态化”。创办党风廉政文 摘内部刊物，集知识性、可读性、指导性、针对性于一 体，图文并茂，娱教结合。编印具有公司特色的廉洁文 化手册。在办公楼及公司各区单位电教室、重要场所、 宿舍楼内等，显著位置悬挂张贴廉政文化图板；区队电教 室配备廉政文化建设宣传电教光盘、图书，并把廉政文化 建设内容刻录成光盘下发到支部进行播放，充分发挥了电 化教育形象、直观、高质量、感染力强的特点，拓宽了廉 政文化宣传教育覆盖面。通过有线电视、广播、黑板报、 廉政文化专题橱窗、电子滚动屏等多种媒体广泛开展企业 廉政理念的宣灌。在全矿范围内营造企业廉政文化建设的 浓厚氛围。在全矿党员领导干部、管人管钱管物等主要岗 位设置廉政文化提示牌，时时提示、警钟常鸣。使党员干 部和重点关键岗位人员常听廉政之言、常记廉政之规、常 念廉政之法。 廉政文化教育是一项庞大而复杂的系统工程，重点在 于保持常态化。在教育工作中按照“常听、常看、常读、 常学、常思、常谈、常写、常行”的原则使廉政教育做到 年有规划、季有安排、月有活动，周有课堂、日写体会。 党委中心组坚持每周二集体学习制度，把廉政内容贯穿其 中；利用廉洁教育专题学习会、廉洁党课等形式，组织党 员干部谈体会、谈认识，帮助和促进党员干部学习掌握党 纪条规，使党员干部严把道德底线，把住思想防线。党员 干部职工做出廉洁承诺的同时，也要撰写个人廉洁自律承 诺书、廉洁自律心得体会。坚持写廉洁日记，以写促学， 强化正面引导，深入深化廉洁教育。通过常态化的教育， 树立广大干部职工牢固的廉洁理念，增强廉洁文化导向作 用，引导重点岗位涉钱涉物人员，严格按照程序办事，踏 踏实实办事，老老实实做人，不断增强抵御不良诱惑的能 力，加强拒腐防变的自觉性和主动性。在进行廉政文化宣 传教育中，廉政文化阵地载体的建设和创新，实现了时间 上、空间上、内容上、形式上的四个延伸，使党员干部和 广大职工时时能学习、经常受教育。 3.开展特色活动兴廉，增强影响力，使其“不想腐”。 针对提高党员干部拒腐防变的能力组织活动。党委通 过在党员干部中开展“积极参与到廉洁行动中，自觉增强 廉洁意识”的主题活动，将党员干部及重要岗位人员在思 想根源、权力行使等方面重敲警钟，深入提高党员干部拒 腐防变的能力。组织谋划廉政书画展、廉政讲座、廉政杯 演讲、廉政征文、廉政座谈会、廉洁从业知识竞赛等活动， 把握重点、创新形式、展示亮点、形成特色、搞好氛围。 在党员中开展比照典型，看思想差距；比照承诺书，看言 行差距；比照责任状，看绩效差距“三项活动”。做到党 员干部带头学廉政文化，带头讲廉政文化，带头参加廉政 文化建设活动，带头廉洁自律“四个带头”。坚持廉政活 动“全年不断线，持续掀高潮”的思路，大力开展以“组 织一次集中学习，开展一次知识竞赛，作一场专题报告， 组织一次专题辅导，组织一次知识考试，组织一次自查活 动，组织一次集中报道”为内容的“七个一”活动，和以 “比能力，看工作是否争得先进；比作风，看廉洁承诺是 否落实；比实效，看工作执行是否到位；比形象，看党员 群众是否满意”为内容的领导干部“四比四看”等特色性 活动，促进企业各级领导干部廉洁从业自觉性增强和提高 构筑群众参与体系，促进廉政文化建设的活动全覆盖。 深入推行“家庭助廉”长效机制，建立家庭助廉联系卡， 发送节日助廉提醒信等，让党员干部及重点岗位人员家属 召开家属助廉座谈会、举行家属助廉倡议仪式、评选“助 廉好内助”、引导家属常吹“廉洁风”、赠送廉洁提示卡 等形式，收到家属助廉、干部清廉的效果。坚持谈话督廉， 针对容易发生问题的关键岗位、关键环节和关键时节，坚 持多提醒、勤教育。考核监督 4.强化廉洁从业监督，增强辐射力，使其“不敢腐”。 建立纪检工作考评机制。并把这个机制融进党委“一 体化”考评体系之中。实现廉政文化建设工作的制度化、 程序化、规范化，并把廉政文化列入党员先进性长效考核 机制之中，坚持一月一考核。定期对个人岗位业务履职情 况进行检查，及时纠正和引导党员干部改进了工作作风， 端正了工作态度，杜绝了违规违纪行为的发生。进一步加 强对重点岗位人员廉洁从业、诚实守信、廉洁自律方面的 监督，逐步使其转化为自觉行为、主动行为，真正达到以 廉提管理、以廉提认识、以廉增意识的目的。监督、自律 相结合，各部室工作人员严格遵守各项工作规章制度，强 化三种意识，即责任意识、服务意识、风险意识。建立健 全权力运行监控和制约机制，是监督党管干部的一项重要 举措。按照“高标准、高效率、严要求”的工作标准，有 效发挥区队廉政监督员的监督保障作用，增强党员干部廉 洁自律的自觉性，以党风廉政建设提高工作质量和工作效 率， 认真对待投诉、举报。纪委要结合自身实际，不断创 新工作方法，采取发放党风廉政信访监督联系卡的方 式，加强对党员干部的监督管理，规范从业人员履职行为。 切实提高民主生活会质量。通过民主生活会，认真开展批 评和自我批评，并且要求领导干部对照党章和廉洁自律的 规定，认真查找自己存在的问题，发现问题要拿出整改措 施，限期纠正。积极引导群众参与对领导干部的监督。通 过召开座谈会形式，请职工代表、群众代表提意见、找差 距，以监督领导干部的行为，使领导干部清清白白为人， 堂堂正正做事，踏踏实实工作。支部各党员认真按照加强 党风廉政建设的各项规定，抓好落实工作，严于律己，勤 政廉洁，自觉接受他人监督。充分发挥好党内监督、民主 监督、舆论监督作用，筑牢党风廉政建设督导约束体系。 广泛收集廉政信息，了解职工思想，对发现的隐患问题， 做到及时处理化解矛盾，有效保证职工稳定。 二、实际效果。 融入管理构筑目标激励体系，把建设廉洁文化新高地 的出发点和落脚点放在促进公司改革发展和稳定上，让廉 洁文化融会贯通于企业安全、生产、经营管理整个流程， 与企业发展同步推进。突出廉政文化建设的实际效果。 一是把廉政文化融入到党员先进性教育中，保持了廉 政文化教育的长效性和生命力。走出了一条在学习上、工 作上培养党员先进性、廉洁性的路子。 二是把廉政文化融入到企业的生产经营全过程，渗透 到各关键岗位具体环节中。扎实开展效能监察，规范企业 的管理行为，我矿效能监察设立安全生产、煤炭销售和煤 场管理、物资采购、合同管理、制度落实等五项，都按计 划进行了监察，为企业避免经济损失，有效地规范了效能 监察管理，推进效能监察工作不断向纵深发展。 三是把廉政文化融入到安全生产中，贴近安全增强服