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文档简介

关于对我局税务档案归集整理工作及管理 状况的调查 内容提要: 为了规范、统一 XX地税系统的税务档案 整理、归档工作,XX 年 7月市局制定了XX 市地方税务局 税务档案归集整理工作规则和XX 市地方税务局税务档 案归档工作规则。顺义地税局认真学习贯彻两个规则 ,按照规则及市局相关规定要求,结合本局税务档案 的管理现状,将 1994年至今形成的各类税务档案进行了归 集、整理、立卷和归档。在档案整理工作初见成效同时, 我局及时总结档案归集整理及管理工作中存在的问题,并 针对存在的问题认真思考,努力从五个方面提高和加强档 案整理工作。 一、税务档案归集整理基本情况 XX 年 7月份以来,我局认真贯彻落实市局关于 XX年 底前税务档案整理归档工作的通知、关于印发税务 档案归集整理工作规则和税务档案归档工作规则的 通知,把税务档案归集整理工作作为一项重要任务来抓, 按照“尊重历史、着眼未来、精心整理、科学规范”的原 则,扎实、稳妥、有序地开展税务档案的归集整理工作。 1、准备工作。此次税务档案归集整理范围涉及 1994 年至 XX年 10个年度,标准高、要求严、时间紧、任务重。 为了便于领导、统筹和协调这项工作,我局成立了“税务 档案归集整理工作领导小组”,抽调了 4名有一定档案管 理工作经验的人员负责档案归集整理的日常工作,同时购 置了大量的档案整理所需用品,从人力、物力和财力上给 予了有力的支持和保障。 找文章到大 秘书-/www.damish -一站在手,写 作无忧! 找文章到大 秘书-/www.damish -一站在手,写 作无忧! 2、开展过程。一是积极组织档案管理人员进行培训。 XX年 8月下旬,局统一对各科所推荐的 46名档案管理骨干 进行了为期 2天的培训,并组织有关人员参观了区档案馆。 二是召开工作交流会。XX 年 9月下旬,针对大家在档案归 集整理过程中的体会和经验、遇到的困难和问题,组织召 开了现场观摩会,推广有关单位的做法,探讨解决问题的 办法。三是及时邀请相关领导指导工作。先后 4次邀请市 局档案处的领导和有关人员,来我局指导工作、解答疑难 问题。主管档案工作的副局长多次到税务所了解档案工作 的进展情况,对税务档案工作进行了深入细致的调查研究。 同时其他局领导也多次到档案整理现场,同大家交流对档 案工作的认识和看法,鼓励大家积极克服档案整理工作中 遇到的困难。同时,在科所长会议和全局干部大会上对档 案整理质量好、进度快的单位提出了表扬,对标准不高、 进度较慢的少数单位提出了明确要求,有效地调动了广大 干部对档案工作的积极性。四是做好档案整理阶段性工作 总结,树立先进典型。根据市局档案整理工作的部署,我 局始终严格按照各阶段要求按时、保质、保量的完成工作, 并及时将上一阶段的工作进行总结,为下一阶段的工作奠 定基础。从去年 8月份开展税务档案归集整理工作以来, 涌现出了大批好人好事,全局先后利用双休日及节假日加 班加点整理档案的有 1328人次,带病坚持工作的 16人次, 停止休假提前上班的 5人次。 3、工作成效。这次历时长、规摸大、标准高的税务档 案归集整理工作,全局有 90%的人员参与,他们对档案整理 工作熟悉了程序,摸索出了规律,掌握了技巧,为今后档 案工作的开展,积累了经验,奠定了基础。税务档案归集 整理工作的繁杂、艰苦,锻炼了广大干部的毅力和意志, 培养了吃苦耐劳的精神和一丝不苟的工作作风。截止到 6 月 20日,全局共归集整理出申报类、检查类等税务档案 26651卷,并已顺利通过市局第一阶段和第二阶段的验收。 目前,整理出的登记类档案 12870卷,正在进行审核。从 进度和标准上衡量,我局税务档案的归集整理工作,走在 了全系统的前列。 二、税务档案归集整理及管理工作存在的问题 1、对税务档案工作的重要性认识不足 档案和档案工作是社会进步的产物。社会的每一进步, 对档案工作社会地位的提高和自身的发展都产生着巨大的 推动作用。但就具体的档案工作在一些领域和行业尚没有 得到应有的重视,我局也存在类似的现象。一段时期以来, 档案工作制度落实不到位、管理不规范、工作缺乏连续性, 其根本原因就是对档案工作的重要性认识不够。有的认为 “档案工作是一项附属性工作”,有的认为“档案资料是 过去的事情,它只代表过去”,还有的认为“自从建局以 来还没听说过有人查找申报表,类似刘晓庆的案例百年不 遇一次,税务档案归集整理是浪费人力物力,得不偿失”, 还有一些干部认为“档案工作岗位是个无职无权、枯燥乏 味的地方,提起档案工作就想退避三舍”等等,这些思想 的存在恰恰说明了我们的干部对档案和档案工作的重视不 够。 2、缺乏相对稳定的档案工作专职人员 档案业务具有很强的专业性、技术性、连续性,它的 性质要求各级要有比较固定的档案工作人员。目前,我局 尚缺乏稳定的档案工作人员。档案人员不稳定,对档案人 员本身容易造成以下不良影响:一是档案管理人员对档案 工作的责任心不强,缺乏长远计划和打算,安不下心来; 二是不钻研不学习档案业务知识,认为下工夫学好了业务, 也该换岗位了;三是对所保管管理的资料不熟悉,缺乏全 面的、系统的掌握,缺乏档案管理的连续性、衔接性。如 今年 5月份,在整理登记类档案时有一个单位缺少 6份主 要资料,究其原因是负责档案的人员调整频繁、交接不认 真造成的。 3、档案资料存放零乱、丢失破损现象普遍存在 自去年 7月份集中人力、时间开展税务档案归集整理 以来,在全局广大干部的共同努力和相互配合下,经过多 方查找、收集,档案资料得到了有效的“抢救”。尽管如 此,税务档案资料丢失破损已成为难以弥补的损失。例如: XX年以前的申报类资料约丢失 20%,登记类资料约丢失 9%,注销、吊销户留存的资料能维护不断档已是不易的事 情。造成档案资料丢失的原因主要有以下几种:一是过去 的税务档案管理办法一直没有得到有效的执行,几乎没有 检查、评比和考核过这项工作;二是办公自动化、信息化 的建立和发展,使一些单位对税务档案纸制资料的保存观 念产生了淡化;三是办公场所的搬迁中遗失和损毁了一些 资料。 4、部分税务档案的归集整理工作没有一次到位 按照市局的计划安排开展税务档案归集整理工作以来, 效果明显。但存在不少重复劳动、事倍功半的现象。有的 因为一份资料排错顺序而重新整理;有的因为封面少写一 位数字要重填一遍;更值得注意的是有的问题在一个单位 反复出现。这些现象的发生,造成了时间、人力和物力的 浪费。出现上述现象的原因有以下几点:一是少数人员责 任心不强,工作作风不够扎实;二是部分单位没有理清思 路就匆匆忙忙开始操作;三是直接参与档案整理的人员变 化频繁;四是管理协调部门调整和改变了部分要求和标准。 三、加强档案管理工作的几点思考 1、加大对税务档案工作的宣传力度 市场经济、知识经济提升了档案工作的社会地位,法 制建设强调了档案工作的重要性,各领域、系统的档案工 作必然趋于规范化和科学化,对税务档案工作的要求也同 样如此。而要使税务档案工作有一个长足的发展,首要的 任务就是大力宣传税务档案工作的重要性,使地税干部充 分认识到税务档案工作是税务机关、税务人员的本职工作, 推动税务档案工作的发展是地税干部义不容辞的责任。同 时,也要向纳税人做好宣传,取得纳税人对税务档案工作 的大力支持和配合。 2、建立健全税务档案管理机构和机制 健全的机构和机制是落实税务档案工作的组织保证。 在成立相应业务科室的基础上,各科、所、室相对固定专 职或兼职档案管理人员,有人员调整时要认真做好档案工 作的交接。在专职或兼职档案管理人员的选定上,按照相 应的标准和要求,如熟悉征管和档案业务等。从而达到档 案工作有机构主管,具体工作有人员牵头。制定适合我局 具体情况的税务档案管理办法,明确档案管理人员的职责, 完善档案保管制度。使大家学习有依据,操作有规程。 3、注重增强和提高税务档案管理人员的能力素质 随着地税系统的不断发展,档案管理人员必须加强学 习,不断更新知识结构。要清醒地看到,科学技术的飞速 发展使知识老化周期缩短,一个人无论学习的知识多么丰 富,几年后就会碰到相应领域而言的专业知识过时问题。 身为档案管理人员,尤其要注重两个方面:一是职业道德 的修养。重视和加强职业道德的培养,树立正确的职业道 德观念,树立“立足兰台做贡献”的思想;二是信息技术 的掌握。档案事业的发展使得档案人员从“理论型”、 “实干型”向“技术型”转变,档案人员运用信息技术是 一个十分重要的内容和本领。未来的档案工作者,不仅是 档

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