养路费征稽队伍建设现状.docx

养路费征稽队伍建设现状 养路费征稽是公路部门四大职能之一,为我国公路交通 基础建设设施建设筹集了大批建设资金。有目共睹，一条 条交通大道横贯于天堑南北，一座座大桥飞架与江河之上， 给我国现代化建设和市场经济繁荣带来了无限的发展空间。 尤其在我国确定全面建设小康社会总体目标后，给公路事 业带来了新的发展机遇，同时也提出了更加艰巨的挑战， 机遇是自我发展空间增大了，挑战是集资公路建设资金任 务更重了。这就更加迫切地需要我们有一支高素质的行政 执法队伍，才能代表党和政府履行征稽职责执好法， 收好费。 长期以来，征稽人员在平凡的岗位上默默无闻的严格 执行国家的法律法规，为国家征稽交通基础建设资金，从 总的情况看，征稽队伍是一支能吃苦、能战斗、能奉献的 好队伍；他们政治上靠得住，作风上过得硬，始终坚守着 “应征不漏，应免不征”的原则，为全面建设小康社会无 私地奉献着。但随着经济社会的不断发展，随着改革开放 的不断深入，现有的征稽队伍也暴露一些不容忽视的问题， 具体有以下几个方面。 1、征稽队伍人员数量不够多 到目前止，征稽队伍并未从根本上扭转计划经济体制 下的人事管理办法，用人观念陈旧，人员配备不平衡，有 的征稽所只有 45 人，一个中等水平的县市一般都拥有数 千辆车辆，让几个征稽人员去管内又管外，工作难以开展。 2、征稽队伍人员素质不够高 目前，在岗征稽人员专业对口，第一学历达大专以上 的比例相当低，大多数是后期在职教育取得的学历，文化 基础较低；有的人在其岗，不能尽职尽责，“当一天和尚 撞一天钟”，有的只做“和尚不撞钟”，工作陷于一滩死 水，没有生机；少数领导干部工作存在个人主义，官僚主 义，搞一人说了算，工作中没有民主气氛，导致工作大打 折扣；有些单位工作宗派主义严重，工作中不能很好团结， 形不成合力，完不成上级交给的基本任务，把主要心思和 精力置力于应酬和接待上，只注重表面形式；个别执法人 员享乐主义严重，有吃吃喝喝不是问题的思想，使用手中 一点小权力，你请我喝，严重影响征稽队伍形象。 3、征稽队伍人员进入把关不够严 仍然存在专业不对口进人，关系网进人现象。有的地 方仍然是老一套，用人机制不尽合理，用人不能做到公平、 公开，人情关较重，使真正有才能的人进不来。有些地方 为了控制进人，或一味的追求高文化人才，将门槛定的过 高，一些贫穷地区想引进高水准人才，可因经济条件差， 往往是事与愿违，不但没留住高材生还浪费了精力； 4、征稽队伍人员出口不够严肃 有些单位进人把关不严，人员出口也不严肃，部分征 稽人员年龄明显偏大，其身体素质和文化素质确实已不适 合征稽工作，已不能挑起执法重任了，仍然留在征稽岗位； 主要原因是一些老同志看征稽岗位工作并非十分繁重，不 愿离开；一些单位求稳怕乱，不想因调整人员而引起内部 矛盾，致使老同志仍留在执法岗位，没能及时调整，导致 工作没有创新，没有新的突破。 随着市场经济不断深入、完善，费税改革将是一种趋 势，但就我国目前近况，仍需要一个过程，在全面实现小 康社会进程中，交通基础建设乃重中之重，因此，着为征 稽公路交通规费的公路部门应继续再接再厉、不断进取， 提高服务质量和工作水平，努力造就一支文明、威武、有 理想、有文化、有纪律的征稽队伍。 1、拓展进人渠道，提高征稽队伍素质 执法队伍是一个特殊群体，首先要选配政治过硬，业 务过关，且充满活力，懂法的人担任领导，不要把不懂法 的外行汉调来管懂法的内行人。其次是彻底打破计划经济 体制下的劳动人事管理体制，打破用人排资论辈，实行聘 用轮岗制、公开竞聘，吸收一批有专业知识，勇于实践， 敢于创新，有愿望干好征稽工作的同志到公路部门来。再 就是合理调配公路内部人才资源，公路部门人才并不少见， 但有些单位用呆板，不注意调剂，岗位一定不变，使内部 优秀职工积极性大减，要合理安排调整内部人员岗位。竞 聘不但象高考一样对所学知识、专业进行测试，更主要的 是考察其是否具有坚定正确的政治方向，全心全意为人民 服务的意识，和坚忍不拔的工作意志。 征稽人员素质是提高征稽队伍战斗力的关键所在。公 路部门要十分注重培训在岗执法人员，加强后继教育，公 路部门领导应舍得花时间，花经费培训在岗人员，有条件 的送外长期学习，没有条件的内部经常组织一些有实践内 容的短期专业或专项培训，提高征稽人员的专业能力，起 到立竿见影的作用，正如俗语所说：“磨刀不误砍柴功”， 要鼓励在岗人员加强自学，这是最有效的职后教育途径， 通过各种方法，扎扎实实的学点实实在在的东西，不要搞 表面形式，图虚名。基层单位也要适时组织一些专业方面 的考核，建立末位淘汰制，让执法人员时刻有保持不进则 退的压力。对长期教育学习仍然不能满足执法要求的同志 及时调整岗位。 2、优化激励机制，调动征稽人员积极性 要求工作人员以集体利益为价值取向，这是正确的， 但也要考虑到个人利益的存在，对确有发展潜力的优秀人 员，要在工作和生活上给予适当的方便和奖励，调动积极 性。同时注意生活中的“枪打出头鸟”现象，有一少部分 人自己安于现状，不思进取，却容不得别人冒尖，到处作 梗，这就要求我们各级领导明察秋毫，多深入群众了解情 况，对那些嫉妒别人，用意不正的人给予严厉的批评。对 那些有一定文化素质和政治素养，又有为公路事业奉献精 神的人员要多加强综合性的培训、教育，使之成为一专多 能的复合型人才。 3、合理使用人才，确保人尽其用 一些地方为控制进人，将进人门槛定得过高，非要达 到本科以上文化程度，否则就进不来，要求文化高标准自 然是好事，但不一定有高学历的就叫人才，学历只是一个 方面，在实际工作中并不是每一个研究生都能胜任征稽执 法这个岗位。基层执法人员虽然要具备一定的文化素质， 但必竟不需要人人都掌握高知识、高技术，只要达到相当 文化，专业对口，有公仆意识，有干好工作的能力和愿望， 就应吸收进来，把真正想进来奉献的请进来，杜绝人情进 人，把年龄偏大文化基础太低的同志调离执法岗位，从事 其它工作，只有这样才能使我们的征稽队伍充满生机，工 作才能更有活力。 4、稳定征稽工作，提升工作主动性 随着我国市场经济的完善，费改税将是必然趋势，各 级征稽部门和征稽人员，必须正视现实，明确身上的责任， 克服消极情绪，统一思想，振作精神，要在“依法缴费是 用车单位和用车个人应尽的义务”这一现行法律条件下， 结合征稽工作实际，坚持长打算，长安排，杜绝短期行为， 一如继往地重视和抓住征费和稽查业务的基础建设，继续 深化规范化、制度化，在细与实上下功夫，加大征稽工作 对外宣传力度，密切联系地方政府、群众，使我们的征稽 执法队伍“过得硬、打得响”。 5、完善监督机制、加强自我约束，提升征稽队伍形象 监督是促进征稽工作正常开展的有效保障，失去监督 的执法必然导致腐败，为使稽查工作有效推进，要注重加 强执法队伍内部的监督，加强证件管理，处罚文书，阳光 政务等环节的制约，确保公平、公正执法。同时主管部门 和纪检监察部门要进行定期检查和不定期随机暗访，规范 执法行为，对出现的行政过错行为，严格进行责任追究， 还可以通过聘请义务监督员定期公开评议，会议征求意见 等方式广泛接受社会监督。制定各项规章制度，规范工作 行为，加强自我约束。各级公路部门要教育征稽人员做到： 热情服务、文明执法、秉公执法、廉洁自律，不要搞