关于工业经济和产业经济理论的实践与思考.docx

关于工业经济和产业经济理论的实践与思 考 现立足于县域经济的发展实践和推进新型工业化、产 业结构优化调整等工作经验，谈几点粗浅的体会。 一、产业经济和工业经济的初步认识 所谓产业经济，从使用价值的层面来理解，是指生产 同一类性质的产品或劳务，具有生产性、商品性、市场性、 求利性、组织性等特点，按照发展的层次和自然界的关系， 产业可以分为第一产业、第二产业、第三产业，在现实的 社会生产中，我们通常把农业归类为一产、工业归类为二 产、商贸物流旅游等归类为三产；所谓工业经济，又叫资 源经济，即经济发展主要取决于自然资源的占有和配置， 是当前经济发展中最重要的产业发展方式。在外延上，产 业经济包括工业经济，工业经济是产业经济发展的重要内 容，从工业经济发展的细化来区分，工业可以根据生产加 工的性质及其产品的用途实行产业分布，也可以实施产业 分类，故而，从工业的内部分工来区分，工业经济又可以 划分为各种产业。 二、加快县域产业经济发展的几点认识 随着经济社会的快速发展，县域已成为地方经济甚至 国家经济发展的重要组成部分，加快县域经济发展必须找 准支点，挖掘潜力，实施超常规措施，方能取得“事半功 倍”的发展成效。 一是实现县域经济的又好又快发展，必须找准坐标定 好位。县地理区位特殊，是典型的老区、山区、边缘区， 位于井冈山脚下、罗霄山脉中段，湖南和江西“两省五县 一市”结合部，现有人口 51 万，是一个边界人口大县。近 年来，我们面对，没有资源、没有区位、没有产业基础的 严峻现实，抓住优势，提出了打造湘赣边界重要商贸城市 的目标，这既有它的历史基础，又有它的现实必然；既有 它的内生动力，又有它的外在压力。所谓历史基础，就是 大革命时期，县是湘赣省委所在地，湘赣革命根据地的中 心，具有历史渊源的商贸集散地。所谓现实基础，就是区 域的中心，特别是随着泉南高速、衡茶吉铁路、319 国道改 线的全线贯通，形成了连接南北、横贯东西的交通枢纽， 具有一定的区域集散优势，加上与珠三角、长三角、海西 区等国内重要经济区得经济互动，县域发展已具蓄势待发 之势。所谓内生动力，就是近年来发展速度较快，十一五 各项指标均成“二字头”增长，财政收入、生产总值、工 业总产值、消费品零售总额等实现翻番，条件不断改善、 产业得到不断提升、人气不断聚集；所谓外在压力，就是 周边的湖南茶陵、炎陵等地均提出要挤入湘赣边界核心地 带的目标，为此，我们将主动承接吉安中心城区的辐射、 主动对接吉泰走廊、主动融入大井冈旅游圈，着力在商贸 物流、文化教育、医疗卫生、旅游居住等方面下功夫，整 合县内资源、吸引省内外资源着力打造面积 30 平方公里、 人口 20 万以上，经济总量占全县 2/3 强的湘赣边界重要商 贸城市。围绕这一战略目标，将实施三大战略，即经济强 县战略、生态立县战略、和谐稳县战略，力争十二五“财 政收入三年翻番城区建成面积四年翻一番、生产总值五年 翻一番的“三四五”奋斗目标，力争经济总量跻身全市第 二方阵、全省中游水平，争创全国生态县、全国平安县”。 二是实现县域经济又好又快发展，必须实施“非均衡 发展”战略。发展差距既体现在经济总量上，还体现在发 展质量上，要实现经济的超常规发展，必须找准发展的着 力点，重点发力，带动全局，着力打造引领县域经济快速 发展的引擎。为此我们策应省、市的发展战略和产业布局， 大力实施了“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚” 战略。主攻项目，就是以项目为龙头，加大招引项目、争 取项目和项目建设帮扶力度，以项目建设促资金投入，不 断做大经济总量；决战两区，就是借助我县城区和工业园 区毗邻相接的优势，集中优势资源、优势力量，全力以赴 建设城区和工业园区，并在城区和园区之间新建两纵公路， 建设三大城镇经济板块，使城区和工业园区资源加速流动， 促进工业经济和城区三产类经济的良性互动，从而打造湘 赣边界重要商贸城市腾飞崛起的“两翼”，以推进新型城 镇化和新型工业化助推资源的优化组合、产业的合理布局、 城市的功能配套，打造“城乡一体化的实验区”和“县域 经济发展的先行区”，辐射带动全县经济的快速发展。 三是实现县域经济的又好又快发展，必须注重发展特 色、培育特色、打造特色，做特永新“块状经济”。注重 县域经济的长远发展，按照“环保先行、错位发展、产业 带动”的思路发展工业。作为边远山区，如果只招单个企 业，很难招进，要环保先行，实施生态建养，针对工业性 质建设专业污水处理厂，确保长远发展、永续发展；注重 县域经济的规模发展，大力实施产业招商，既要注重招引 大企业，更要注重招引大产业，通过产业带动、集群发展， 实现产品、企业、产业之间配套，延伸产业链条、降低产 品成本，迅速做大做强；注重县域经济的科学发展，在对 外交流与合作中，既注重招引产业，更注重招引战略合作 伙伴，这样可以赢得项目、赢得资金、赢得技术、赢得市 场。如我们和浙江嘉善县全面对接合作，建设永新国际工 业家具城，实行“我们出土地、他们建厂房，我们帮商、 他们引商，我们搭台、他们唱戏”，以浙江方位投资和运 营主体，形成了一种战略合作机制，加速了浙江企业的集 体转移、园区的整体搬迁，打造浙江产业转移的一块“飞 地”，实现了科学发展、集约发展、又好又快发展。 三、对工业经济发展的几点认识 工业经济是产业经济的重要组成部分，相对于全国大 部分区域来说，工业已成为整个产业发展中的最重要板块， 成为拉动地方经济发展的最大牵引器。相对于县一级层面 来讲，发展工业要抓好三项工作。 一是打造平台。园区是工业发展的主要载体，强化园 区建设是“第一战场”的意识，加快园区平台建设。一要 科学规划。合理规划产业分布、功能布局，高标准建设厂 房和路网等基础，特别要注重园区的环保设施建设，始终 坚持“环保先行”，在建设综合污水处理厂的基础上针对 产业的性质合理建设专业污水处理厂，加大森林进园步伐， 积极建设生态园区。二要集约利用。尤其现在的土地很紧 张，资源也很有限，不能用现在的眼光评价过去，要以适 度超前的眼光谋划工作、谋划未来，建设标准厂房，既要 让小的企业进得去，也要让大的企业进得去，有的产业园 可以谋划成一个企业或者一个上市公司，要鼓励企业厂房 向高层发展，在招引工业项目进园区是注重项目的投资强 度。三是筑巢引凤。根据自身产业发展的需要，规划产业 园区，建设标准厂房，彰显后发地区在工业发展上的优势。 四要完善配套。加大工业小城镇建设力度，加快各类配套 服务设施建设，吸引更多项目进区，使园区成为“工作起 来是园区、生活起来市城区”。 二是集聚产业。坚持以特色促发展，做强特色工业产 业，擎起工业经济脊梁。作为山区县，我们的发展有所边 缘化，加之原料和销售“两头在外”，发展产业举步维艰， 为破解发展劣势，我们积极和台湾彰化对接，大力发展铜 制品卫浴五金加工，与福建皮革产业对接，发展皮制品深 度加工，发挥主导产业优势，构建全国重点铜制品生产基 地、华东地区最大的皮制品加工基地。积极强化招商引资 是“第一菜单”的意识，充分利用铜制品和皮制品两张批 文，依托两大专业污水处理厂，重点突出皮制品和铜制品 两大主导产业招商，积极开展驻外招商，在重点区域设立 专业招商站点，围绕赣粤恒兴、宏源铜业、鑫阳光制革等 亿元企业，着力招商上下游企业，着力延伸产业链条，到 XX 年，力争铜制品基地年加工黄铜 20 万吨，实现产值 120 亿元以上，上交税收超过 4 亿元；皮制品基地年加工蓝皮 600 万张，实现产值 100 亿元以上，上交税收超过 3 亿元 “打造双百亿产业”。 三是优化服务。强化优化发展环境是“第一引力”的 意识，抓好干部作风建设，严厉查处 “政令不畅、作风不 实、力度不大、速度不快”的四种不正之风，严厉查办领 导干部参与经济垄断、插手工程建设等违规行为，倡导 “敢于担当、勤于务实、善于操作、勇于争先”四种干事 创业氛围，在全县营造“风清气正、政通人和，团结协作、