关于工会组织参与国有企业改革情况的调查报告.docx_第1页
关于工会组织参与国有企业改革情况的调查报告.docx_第2页
关于工会组织参与国有企业改革情况的调查报告.docx_第3页
关于工会组织参与国有企业改革情况的调查报告.docx_第4页
关于工会组织参与国有企业改革情况的调查报告.docx_第5页
已阅读5页,还剩3页未读 继续免费阅读

下载本文档

版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领

文档简介

关于工会组织参与国有企业改革情况的调 查报告 一、我市国有企业改革的基本情况。 我市国有企业改革工作始于 1996 年。按照“抓大放小” 和“三改一加强”的指导方针,抓住产权制度改革这一中 心环节,积极探索不同形式的企业转机建制新路子,使企 业的体制和机制发生了深刻的变化。止目前,全市公有企 业 788 家,已有 760 家进行了不同形式的改制,改制面达 97%。其中拍卖占 30%,租赁占 18%,兼并占 4%,股份合作 制占 12%,破产占 3%,其他形式占 30%。全市国有企业 298 家中,已改制的有 278 家,改制面达 94%。 市直公有企业 139 家,已改制 117 家,改制面占 84%。 市直国有企业 92 家,集体企业 42 家,已改制的国有企业 78 家,改制面 85%,集体企业已改制 39 家,改制面 83%。 二、我市工会参与国有企业改革的情况。 工会从源头参与并把握企业改革的方向。在漯河市国 有企业改革初期,工会非常重视国有企业改制的源头参与。 为全力推进我市国有企业改制工作,市总工会参加了市国 有企业改革领导小组。工会源头参与主要是通过参加企业 改制领导机构和工作机构来实现,这个阶段工会参与的主 要工作是通过学习,调查研究、深入了解和掌握上级关于 改革政策以及企业的实际情况,反映广大职工的愿望和要 求。市总工会在实践中也正是如此,及时如实地反映了实 际情况,代表广大职工提出了意见和建议。如提出“一手 抓机制、一手抓规范”的工作思路,本着依法改制、规范 操作的要求,参与制定了关于对改制企业进行规范完善 的实施意见、漯河市企业改革基本程序、漯河市 关于国有企业破产工作的若干意见、漯河市国有企业 产权制度改革资产处置办法等文件。为我市国企改革工 作的顺利推进和规范操作提供了保障。在改革的形式上, 工会赞成多策并举,一企一策,稳步推进的原则,如积极 培育上市公司,通过对国有资产的整合,使之成为我市新 的经济增长点;对部分资产规模相对较大,经营形势良好 的企业,鼓励其引进外资实施兼并。对严重资不抵债,长 期停产,扭亏无望的企业,坚决依法破产,从根本上解决 困难企业的问题等,反映了职工群众的意愿。 企业改制重要事项必须经职代会审议。根据国务院规 定,国有企业改制大体上分为准备,制定方案和实施三个 阶段。一些重大问题,改革实施方案都需要职代会审议, 听取职工意见,未经职代会审议的不能实施。在企业改制 中凡涉及到职工裁员,分流,安置方案的事项都要求向职 工公开。如市红日集团在改制时,首先选定几个模拟法人, 向职工发表竞争演讲,职工最终以投票决定新的法人,充 分发挥了职代会作用,真正依靠职工群众选择企业的命运。 在深化国企改制的具体操作程序上,企业职代会严把“六 关”:一是严把资产评估关,采取公开招标的方式,要求 经营者做出诚信承诺;二是严把资产处置关,在职工补偿 金、离退休职工养老补偿等方面规范处置和剥离,杜绝偷 漏转移行为,避免国有资产的流失;三是严把发起人资格 审查关;四是严把平等竞争关。所有改制企业,必须公开 举行发起人答辩会,现场答辩、公开定价、民主评议、充 分征求广大职工意见;五是严把检查验收关,从各方面督 促改制企业真正建立起科学规范的现代企业制度,完善法 人治理结构,防止图形式、走过场,使企业真正转换体制 和机制。实现了企业经营者的贴身经营,步入新的发展阶 段。 企业改制必须保留工会组织并发挥工会组织作用。改 制企业工会组织得到了及时续建或重建,市总及时根据漯 河企业改制的情况,把改制企业工会组织建设摆上重要位 置,拟定了关于加强转机建制企业工会建设和职工民主 管理工作的意见,以市企业转机建制工作领导小组文件 下发。市委出台了中共漯河市委关于全心全意依靠职工 办企业和充分发挥工会作用的意见,要求企业改制必须 依法建立和健全工会组织。工会组织依照法律规定和工会 章程独立自主地开展工作任何组织和个人不得随意撤销企 业工会组织,也不得把工会合并或归属到其它工作部门, 维护职工的合法权益。临颖县总工会也对改制企业提出六 项具体要求:改制方案须经职代会通过;必须依法组 建工会; 工会主席、副主席分别以职工身份进入董事会、 监事会;维护职工合法权益;原属工会的财产、改制 后仍属工会所有;必须足额上解工会经费。这些做法保 证了在改制企业中工会地位、作用以及工会干部待遇不变, 做到了工会有牌子、有人员、有公章、有办公地点、有活 动,工会工作保持了连续性,并在改制中发挥了较好的作 用。如:市制药厂改制时被外商购买,改制后老板逃匿, 企业一盘散沙。市总工会主席田爱华带领工会同志到企业 工会,鼓励工会干部,高唱国际歌,自己救自己。在以后 的几年中企业工会成为职工的靠山,他们带领职工群众搞 生产自救,为职工争地位,追缴养老保险金,救助困难职 工发挥了强有力的作用。市第二针织厂在政府未征求职工 意见的前提下把企业卖掉,企业职工发生了围堵市委、政 府的事件,市总工会主席田爱华同志带领工会干部亲临现 场,正值该工会组织换届之时。田主席现场主持换届会, 直选了工会委员和工会主席解决了主要矛盾,在以后的日 子里,企业工会积极开展护厂活动,组织职工再就业,参 加社会保险,维护企业的生产秩序发挥了市委、市政府认 可的作用。市车辆总厂由于改制承诺不能兑现,引发了职 工不满。在职工群众的要求下,使政府认定企业购买者违 约,将企业收回国有。市总工会及时指导组建了新的工会 组织,直选了厂长,每年召开职代会不少 8 次,解决了诸 多的企业生产经营,涉及职工切身利益的问题,得到了职 工群众的拥护。 改制后的企务公开民主管理工作。以职代会为主要形 式的民主管理制度及时建立和完善,发挥了重要作用。改 制前国有企业的职代会与改制后企业的职代会虽然形式上 仍是一个模式,但实质内容发生了深刻的变化。一是改制 企业的职代会,由改制前的“走过场”发生了实质性的变 化。经营者把个人利益与企业命运紧密联系在一起只有对 职工负责,才能对自己负责,只有调动了职工的积极性, 才能做强做大企业。因此改制企业真正把民主管理作为企 业的一个本质特征,坚持和完善职工代表大会制度是办好 企业的有效形式。市再生资源公司把企业发展和生产经营 的方案全部交给职工讨论,使集体合同和工资协商更加人 性化,企业和职工同心协办,使企业甩掉亏损,走上赢利。 二是企务公开民主评议持续健康发展。过去企务公开是一 种群众监督而改制后的企业搞企务公开是一种民主管理的 手段。这种手段对企业职工都有利。龙源航运公司经理每 半年向职代会报告一次业务招待费情况。舞阳冠军棉织公 司将领导陪员费公开,这种做法取信了职工,减少了企业 的开支。民主评议实质上是解决了改制企业干部能上能下 的用人机制问题。市再生资源公司规定凡民主评议超过 30% 反对票的就自动辞去领导职务。经过评议公司一名副经理 被免职。舞阳冠军棉织公司通过民主评议干部,调整 5 人 提拨使用 1 人。市宏运集团在每年一次的职代会上,对中 层以上干部进行民主测评,并与干部的奖惩挂钩,作为企 业选拔任 用干部的重要依据。从 1997 年底改制至今,先 后有 10 名干部因测评成绩差、职工信任率低被降职或免职, 有 14 名优秀职工因信任率高、工作能力强被提拔到基层领 导岗位。 三、我市改制中有关政策的落实情况。 为了维护职工在改制时的合法权益,我市各级工会组 织积极参与,发表意见,反映职工群众的诉求,使得政府 形成了解决以下问题。 企业改制时,原企业要依法与职工变更或解除劳动合 同,规范和建立新型劳动关系。对于解除劳动关系的职工, 应区别不同情况,按规定支付相应的经济补偿金。 内退职工的安置。企业改制时,距国家法定退休年龄 不足 5 年或在企业工作 30 年以上的职工,包括符合该条件、 改制前已办理内退手续的职工和未办理内退手续的在岗职 工,可实行内部退养,待达到法定退休年龄后再办理退休 手续。期间应缴纳的各项社会保险金和应发放的生活费, 可从改制企业资产中一次扣除、交新企业,用于这部分费 用的支出。 工伤职工的安置。对劳动鉴定委员会鉴定为全部丧失 劳动能力的职工,按有关文件规定安置。大部分丧失劳动 能力的企业职工,不解除关系,其伤残抚恤金按本意见 社会保险相关条办理。部分丧失劳动能力的,经本人申请, 可以解除劳动关系,并在发给一次性安置费的同时,别行 增加伤残就业补助金。 经济补偿金和职工安置费用的来源。企业净资产优先 用于安置职工,不足部分用土地处置收益安置职工,土地 处置收益仍不足以安置职工的,不足部分可从同级政府改 革专项资金中予以弥补。改制企业安置职工后,土地处置 收益仍有剩余的,全部交当地政府作国企改革专项资金, 统筹用于其它改制企业的职工安置。 改制企业要及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤 等各项社会保险关系。企业改制时,历年所欠养老、失业、 医疗、工伤等社会保险费,与改制企业的工伤和患职业病 职工的社会保险、伤残抚恤金、供养直系亲属的抚恤金等, 经同级劳动和社会保障部门审定,从企业

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

评论

0/150

提交评论