关于市地税局政风行风建设的评议报告.docx

关于市地税局政风行风建设的评议报告 XX 年 9 月 随州市纠风办： 根据市民主评议政风行风工作安排，第六督查组联系 随州市地税局 XX 年民主评议政风行风工作，现就该局开展 民主评议政风行风工作情况评议如下： 一、主要作法 在市委、市政府和市纪委的正确领导下，该局坚持 “领导带头、全员参与、优化服务、促进发展”的评议思 路，高起点定位，高标准谋划，切实将行风评议各项工作 抓紧、抓实、抓到位，做到了“六个到位”。 一是组织领导到位。成立了以党组书记、局长任组长， 班子其他成员任副组长，各科室负责人为成员的工作领导 小组，从相关科室抽调 10 人成立了评议工作专班，将专班 人员分成综合协调、宣传报道、材料整理、暗访督查四个 小组，落实了领导小组成员和专班人员的职责，细化了工 作任务并分解到单位和个人。 二是实施方案到位。在评议之初，该局先后制定了 “三评两查”治庸问责活动方案、行风热线工作方案、XX 年行评实施方案，三项活动统筹推进，在此基础上制订了 评议工作日程安排表，扎实推进今年行评工作。随着 评议工作的深入，该局还制定了征求意见工作方案、明查 暗访工作方案和整改工作方案，确保行风评议各项工作落 到实处。 三是宣传发动到位。5 月 10 日，组织召开了系统动员 大会，市地税局黄局长作了动员讲话，下辖各单位结合自 身实际先后开展动员。市地税局还在内部网设立“政风行 风评议工作”专栏，编发工作简报 16 期，及时反映行评工 作动态，形成了“全员动员、全员参与”的良好氛围。 四是公开承诺到位。通过随州日报、地税门户网 站，向全社会作出 8 项公开承诺，公布了各级地税部门政 风行风举报电话、联系地址、投诉信箱，真情实意接受社 会各界监督。开展“地税开放日” 和“地税局长走访周” 活动，先后分三批组织人大代表、政协委员、特邀监察员、 纳税人代表共 175 人参观办税服务厅，将公开承诺充分展 现给社会各界。 五是查找问题到位。局班子成员分别带队赴市直机关、 重点企业走访，邀请部分企业代表座谈会。开展“三问二 访”、“机关干部下基层”和“百名干部进企业”活动， 发放行风问卷 5000 份，走访重点企业 150 余家。通过这些 举措，从 7 个方面入手，集中各类意见和建议 56 条。 六是督导检查到位。该局立足掌握真实情况，自 5 月 份以来，组织地税特邀监察员明查暗访 10 个基层分局，13 个办税服务厅，现场隐蔽摄录音像 60 多分钟。之后，集中 各单位“一把手”和分管领导召开行风评议督办推进会议， 对暗访情况现场播放、现场点评，对 3 个单位存在的问题 进行了督促整改，对暗访发现工作时间“不在状态”的 8 名违规人员进行问责谈话，及时纠正不良倾向。 二、取得的主要成绩 经过全系统 4 个多月的努力，该局圆满完成了阶段性 工作任务，取得四大成效，实现服务发展促进工作的评议 目标。 一是税费收入大幅增涨，为随州经济发展提供坚实保 障。行评工作以来，地税系统紧扣税收工作主旋律，强化 措施抓征收，全力以赴稳增长。在税费收入连续三年高幅 增长的基础上，今年前 8 个月，累计组织地方税收 10.34 亿元，同比增长 39.5%，增幅位居全省第一。其中地方一般 预算收入 8.93 亿元，同比增长 38.29%，完成社保费收入 6.3 亿元，为随州经济发展提供了坚实的财力保障。6 月 28 日， 原市长刘晓明同志在地税收入专报上作出专门批示，对该 局工作给予了肯定和鼓励。 二是税收服务扎实有力，为共建和谐征纳关系开创新 路径。在全省地税系统，该局率先成立了专门的纳税服务 机构-税费服务局，整合随州城区办税服务厅，实现了 统一管理、统一征收、统一平台、全城通办通缴的扁平化 服务格局。配备了 5 台流动办税服务车开展移动办税业务， 搭建了集纳税咨询、网上办税、一站式服务和移动办税四 位一体的纳税服务平台。制发了市地税局服务重点企业 实施方案，确定了全市 300 余家重点企业，由各级地税 机关领导带领机关干部、税收专管员深入企业开展“一对 一、面对面”服务。先后制订了支持专汽改装产业发展的 26 条意见，服务“圣地车都”建设的 24 条工作措施，为 79 户困难企业减免地方税 650 余万元，认真执行小微企业 免收发票工本费政策，已减收工本费 8 万余元。 三是科技防控手段创新，为约束和规范权力筑牢防线。 地税工作点多、面广、线长，为了实现对权力的有效约束 和监控，该局充分发挥科技信息手段的支撑作用，建立了 统一的执法监察平台，全面运行税收执法预警管理软件， 自动提取征管数据分析比对，对 130 余处可疑信息，直接 定位到具体岗位和人员，实现了“人盯人”向“计算机盯 人”的转变。与此同时，对欠税管理、减免税管理、税费 征管核心系统数据进行清理检查，加强对税收执法重点环 节的监督。 四是创先争优喜获佳绩，为地税事业跨越发展凝心聚 力。今年 5 月，该局被中央文明委授予“全国文明单位”， 被省委表彰为“学习型先进党组织”，在全省创先争优表 彰大会上，市地税局机关还被省委表彰为“全省创先争优 先进基层党组织”。在市委组织部组织“万人评窗口、创 优质服务”活动中，市地税局取得了第 1 名的好成绩，并 在该局召开了现场会。 三、存在的主要问题及原因分析 该局通过全员查纠、座谈会、明查暗访和问卷调查， 共向社会各界征求意见、建议 56 条，主要反映以下方面问 题： 机关效能建设还须进一步加强。个别单位、少数干部 存在大局意识不强，工作纪律松驰，作风漂浮，办事效率 不高的问题。 纳税服务措施还须进一步优化。少数干部服务纳税人、 服务基层的意识有待加强，接待纳税人不主动、不热情， 服务效率不高，对纳税人纳税辅导不够及时；有时申报、 纳税、领购发票等事项办理时间过长，存在纳税人的不满 意的地方。 税收宣传力度还须进一步加大。个别地税干部对税收 政策掌握不准，对纳税人提出的政策咨询，不能作出及时 准确的解答，税收政策的宣传不够全面、及时。 政务公开广度还须进一步提高。政务公开工作制度还 存在不够完善，没有形成常态化、规范化、标准化的公开 机制；公开方式比较单一，局限于服务厅公开专栏、电子 屏，网站内容更新不及时。 分析产生问题的原因，一是制度落实不严，疏于管理、 淡化责任、监控管理仍然存在薄弱环节。二是税收政策的 宣传机制还需要健全，在落实政策宣传、政务公开工作的 方式方法上，不够灵活，与纳税人愿望有一定差距。三是 纳税服务举措不够细致、不够便民。四是干部队伍素质有 待进一步提高。 四、几点建议 政风行风建设只有起点，没有终点，是一项常抓常新 的工作。下一阶段，建议市地税局要进一步围绕市委、市 政府工作部署，以服务“圣地车都”建设，扎实开展“四 大行动”为契机，把工作重点放在落实整改措施、解决突 出问题、构建政风行风建设的长效机制上。 进一步落实整改措施，建立长效机制。衡量民主评议 政风行风的实效，最终要看群众、基层、广大纳税人反映 的突出问题是否真正得到解决。建议市地税局要把落实整 改措施、解决突出问题，建立政风行风建设长效工作机制 作为开展评议工作的落脚点。在制定整改方案，明确 责任的基础上，更加注重落实、更加注重制度建设。要进 一步端正态度，按照“问题不解决不放过、群众不满意不 放过”的要求，对群众、企业、基层、广大纳税人反映的 问题再次梳理，再添措施，以实实在在的整改效果取信于 民。要进一步坚定整改信心，群众反映的问题多为难点热 点问题，产生问题的客观原因复杂，有历史原因遗留的， 也有发展中凸现的，不论哪一类哪一项具体问题，都要树 立办法总比问题多的理念，增强信心，短期内难以解决的， 做好群众解释工作，积极创造条件尽快解决，不回避、不 推诿、不拖延。要紧密结合地税工作实际，把整改与完善 制度结合起来、与规范税收执法行为结合起来，建立健全 政风行风建设的长效机制。 进一步优化纳税服务，提高服务质量。 纳税人对地税 系统政风行风建设是否满意，很大程度取决于对地税服务 质量是否满意。提高服务质量是提升地税系统政风行风建 设的重要环节。近年来随着税收服务理念和行为的持续推 进，地税系统和广大干部职工为纳税人服务的水平和质量 在不断提高。但是纳税人需求也在不断发展，出现新的问 题和新的情况，这就需要地税机关及广大地税干部职工要 以纳税人需求为导向，以纳税人满意为标准，不断加大硬、 软件建设，优化纳税服务，提高纳税服务质量。在硬件建 设方面，建议以办税服务厅建设为重点，完善功能设施， 增加办税功能区，统一大厅内外标识，增加计算机设备， 方便纳税人办理涉税事项。在软件建设方面，建议以创建 服务型机关为推手，进一步强化服务理念，改进服务方法， 正确处理好执法与服务的关系，正确处理服务质量与服务 效率的关系。在纳税服务方面，建议进一步提高服务水平， 运用信息技术手段，改造办税操作流程，使繁杂的事情简 单化，实现服务手段的新突破。在队伍建设方面，建议进 一步加强税务干部的思想政治教育、职业道德教育和勤政 廉政教育，加强干部队伍专业知识的培养，造就一支政治 过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税 干部队伍。通过素质的不断提高，进一步规范纳税服务行 为，提高服务质量，增强服务效果。 进一步加强政务公开，提升税收宣传效果。这次行评 工作中，广大纳税人希望通过多种渠道多种形式掌握税收 政策的呼声比较高，说明地税系统在政务公开和税收政策 宣传方面的工作有待进一步加强。建议市地税局加强政务 公开和税收宣传工作的组织领导，进一步完善政务公开和 税收宣传机制。充分利用服务厅的“公示栏”、“宣传栏” ，税务门户网站、12366 纳税服务综合平台，及时传递最新 税收政策法规，做到“常换常新”，使纳税人能及时了解 最新的政策法规。定期组织税务人员进社区、进机关、进 企业，