农业局xx年深化农村改革工作总结.docx

农业局 XX 年深化农村改革工作总结 XXXX 年以来，在区委、政府的正确领导下，我们全面 加快了农村改革步伐，取得了一定的成绩，现将具体完成 情况总结如下： 一、我区农村改革进展情况 XXXX 年，我区农村改革主要开展了以下几个方面的工 作。 健全深化农村改革政策体系 制定了X 区深化农村改革的实施意见，正在进行进 一步修改完善。落实市示范性家庭农场评选认定办法、 示范性农民专业合作社评选认定办法，制定了X 区促 进家庭农场发展的实施意见，建立示范性家庭农场、农 民专业合作社库，建立准入和退出机制，实行动态评定和 管理。落实市政策性农业保险办法。 全面开展农村确权登记颁证 一是开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我 区农村土地承包经营权确权登记颁证工作 XXXX 年开始，目 前已基本完成，共完成确权登记农户总数 XXXX 户,确权登 记地块总数 XXXXX 块，确权面积 XXXXX.XX 亩，合同签字率 达到 XX%。XXXX 年 X 月 XX 日，X 区率先通过了农村土地承 包经营权确权登记颁证工作调查成果自治区级检查验收， 受到了验收组的好评。二是开展农村宅基地和集体建设用 地使用权确权登记工作。目前，长兴、长胜街道办事处 X 个行政村集体土地地籍图测量和地籍调查工作已经完成， 农村宅基地已全部调查完毕，共 XXXX 宗地，面积总计 XXX.XX 公顷，确认 XXX宅基地使用权界线的工作已经结 束；隆湖开发区农村宅基地权属调查工作全部完成，共调 查 XXXX 户，已完成地籍测量 XXXX 户，其余 XXX 户因家中 长期无人，调查工作无法进行。 健全农村集体“三资”管理监督制度 一是加强组织领导。成立了 X 区规范和加强村级“三 资”管理领导小组，印发实施了X 区村级财务管理相关制 度。二是实行了村级财务委托代理制，推进农村集体财 务管理规范化建设。三是积极开展农村“三资”清理及管 理专项整治。四是开通了农村集体“三资”管理监控网络 平台。星海镇、长兴办、长胜办正在进行信息录入。五是 积极争取 X 市财政局、农牧局和自治区财政扶持村集体发 展项目，盘活村集体资产。共争取项目 X 个，争取项目补 助资金 XX 万元，项目正在组织实施，力争到年底验收。 建立示范性家庭农场、农民合作社准入和退出机制 在农业新型经营主体发展方面，我区已发展农民专业 合作社 XX 家，有 X 家农民专业合作社被主管部门认定为示 范社，其中国家级示范社 X 家，自治区级示范社 X 家，市 级示范社 X 家。这 XX 家农民专业合作社中，种植业 XX 家， 粮食 X 家、花卉 X 家、苗木 X 家，饲草 X，畜牧业 XX 家， 水产养殖 XX 家，服务行业 X 家。登记注册家庭农场 XX 家， 示范性家庭农场 X 家，其中被命名为自治区级示范性家庭 农场 X 家，被命名为市级示范性家庭农场 X 家，被命名县 级家庭农场 X 家。XX 家家庭农场从事粮食种植的 XX 家，瓜 菜种植 X 家，畜牧 X 家，渔场 X 家，园林混合场 X 家，其 他 X 家。粮食种植面积共 XXXX.XX 亩，水面面积共 XXXX 亩， 其它种养殖面积共 XXXX.X 亩。家庭农场经营规模、辐射带 动、盈利能力、资金来源、市场导向、产品认证、品牌建 设、销售渠道等方面的优势也越来越明显。 落实 X 区“X+X”产业转型升级方案 坚持规划先行，明确发展思路。制定完成了X 区农业 结构调整产业优化升级实施方案、X 区 XXXX 年水产业 转型升级和结构调整实施方案、X 区 XXXX 年瓜菜产业 转型升级和结构调整实施方案等方案和意见，对促进我 区农业产业发展具有重要指导意义。确定了生态水产、蔬 菜、林果花卉三大产业为发展方向，合理布局，重点推进 产业升级正在逐步推进，隆湖富民村水产示范基地建设加 快了我区特色生态水产的大发展，八 XX 蔬菜基地的建设进 一步提升了我区蔬菜产业的档次。 二、存在的主要问题 X、涉农服务体系不完善，农村改革缺乏推动力。由于 机构设置的原因，X 区县、乡、涉农服务机构村设置不完善， 缺少相应的工作人员，县、乡、村三级工作脱节，造成农 村改革缺乏强有力的人员保障、工作措施和推进机制，农 村产权及土地经营管理制度改革、农村集体“三资”管理 制度改革等工作难以正常推进。 X、资金投入不足，缺少必要的工作经费。近年来，随 着农村改革的不断深入，需要投入的人力、物力、财力也 越来越多，但是区级财政没有安排相应的财政预算，投入 经费很少，工作经费主要来源于自治区、市相关部门下达 的少量的项目资金。 X、农村宅基地遗留问题较多，确权颁证难以顺利进行。 由于历史的原因，长胜办事处、长兴办事处农村宅基地全 部不符合城市建设规划，部分宅基地不符合土地利用总体 规划，在土地利用现状库中占用非建设用地，按照相关规 定，这些农村宅基地均不符合颁证条件，需要区人民政府 向市人民政府请示并报自治区人民政府进行土地利用总体 规划局部调整和新增建设用地报批后才能进行颁证。 X、农村土地综合服务信息平台尚未建立。由于 X 区农 经工作机构设置不合理，职能不完善，人员编制少，没有 建立农村土地流转服务体系，所以建设农村土地综合服务 信息平台和农村土地流转交易市场的条件尚不成熟。 三、推进我区农村改革的主要思路 X、加快推进农村产权确权登记颁证工作 全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全 面完成全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建立 X 区农村土地承包经营权信息管理系统和农村土地综合服务 信息平台。 加快完成农村宅基地使用权、农村集体建设用地使用 权确权登记颁证。按照国家和自治区、市国土部门关于农 村宅基地确权登记颁证工作的有关要求，完善农村宅基地 相关审批手续，全面完成农村宅基地使用权确权和农村集 体建设用地使用权确权登记颁证工作，建立宅基地信息管 理系统。 加快完成农民房屋所有权确权登记颁证。按照农民房 屋所有权确权登记颁证工作有关要求，全面完成农民房屋 所有权确权登记颁证工作。 X、加快推进农村经营体制改革 加快培育农村新型经营主体。大力培育种养大户、家 庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经 营主体，鼓励这些新型农业经营主体扩大土地流转面积， 发展种养结合的循环农业和优质高效的特色农业。落实市 示范家庭农场评选认定办法、示范性农民专业合作 社评选认定办法，制定X 区促进家庭农场发展的实施意 见，建立示范性家庭农场、农民专业合作社库，建立准 入和退出机制，实行动态评价和管理。 健全新型农业经营主体培育机制和科学评价体系。围 绕农业特色产业发展，整合各项支农惠农政策，完善新型 农业经营主体扶持办法，建立龙头企业、家庭农场、农民 专业合作社评价体系，促进新型农业经营主体规范发展。 X、加快推进农村“三资”管理制度改革 规范农村集体“三资”经营管理。全面清理核实农村 集体资产资金资源，摸清各村(组)集体所有的“三资”状 况，推行委托代理服务工作，健全“三资”规范运作机制， 建立严格的管理制度。建立“三资”信息平台，完成信息 录入工作。探索兴办农村集体“三资”经营实体，发展新 型集体经济。 深化农村集体“三资”股份制改革。制定X 区农村集 体“三资”股份制管理暂行办法和X 区农村集体经济组 织成员身份认定暂行办法，选择 X-X 个村进行试点，在 村集体经济基础较好的村，开展农村集体成员身份界定工 作，建立村集体经济组织，推进农村集体资产股份改革。 完成村集体经济组织成员股权配置和证书颁发，探索建立 股权流转、转让、退出、抵押等机制。 X、建立和完善农村产权交易市场体系 加快农村产权流转交易市场建设。积极配合市农牧局 建设完成 X 市农村产权流转交易市场，在 X 区设立农村产 权流转交易服务站，建立健全流转交易中心信息发布、评 估、竞拍、交易鉴证、资金结算等运行机制，科学规划和 设置服务窗口，重点为农民土地承包经营权、宅基地使用 权、房屋所有权、农村集体荒地使用权、林权、农业知识 产权、农村小型水利工程使用权、农业生产性设施使用权 等产权流转、抵押担保、有偿转让提供服务。 完善农村产权流转交易市场运行机制。完善农村产权 流转交易机构各项制度，制定 X 区农村产权流转交易操作 规程、交易指南、交易规则以及交易鉴证书等规范性 文本。健全农村产权流转交易监管办法、权益保护、风险 防范等制度，建立农村产权流转交易电子信息系统，规范 农村产权流转交易市场运行。 建立农村产权流转交易评估制度。探索建立由行业专 家、业务人员和农民代表组成的农村产权评估委员会，或 建立第三方评估机制，为农村各类产权流转、抵押担保、 有偿转让开展评估服务。 建立农村产权抵押贷款担保机制。争取 X 市鑫鼎担保 集团在 X 区设立办事机构，