农业局xx年年度法治政府建设工作汇报.docx

农业局 XX 年年度法治政府建设工作汇报 XX 年，在县政府法制办的直接指导下，xx 县农业局深 入贯彻落实县委、省政府关于印发的通知文件要求， 全面推进依法行政，各项工作取得重要进展。现将 xx 县农 业局法治政府建设情况报告如下： 一、依法全面履行政府职能 进一步深化行政审批制度改革。根据上级文件精神， 坚持“多取消、审一次、真备案”的原则，继续清理行政 审批事项，能取消的全部取消，并依法公布行政审批事项 清理决定。XX 年上半年按照黑龙江省人民政府关于在取 消 69 项行政权力事项的决定、黑龙江省人民政府关于 做好国务院第三批取消中央指定地方实施行政许可事项承 接落实工作的通知要求，农业局对照省政府公布取消事 项，结合我局各部门工作任务及权力清单进行审核，以相 关部门报送拟取消事项方式，研究决定取消行政许可 2 项。 取消的权力事项以政府文件形式通过政府网站对外公布。 严格落实权力清单、责任清单等制度。一取消的行政 审批事项及其他权力事项公布后，同步对权力清单进行了 动态调整。二适时调整行政权力流程图及一次性告知单， 细化各权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、 监督方式及承办股办信息，绘制便于社会监督和纳入网上 办理及监管的行政权力流程图向社会公布，严格按照行政 权力运行流程图实施行政权力。目前，xx 县农业局行政权 力事项 378 项，其中行政许可 35 项，行政处罚 259 项，行 政强制 20 项、行政征收 6 项、行政征用 1 项、行政确认 6 项、行政奖励 2 项、行政监督检查 33 项、年检 4 项、其他 12 项。对应责任清单调整为 378 项。并全面向社会公开， 实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群 众的知情权、参与权和监督权。 强化监管、抓住关键，农业市场环境进一步改善。 重点加强对农业投入品的监管。认真组织开展打假保 春耕等各类专项行动，严厉查处假冒伪劣农资产品、高毒 农药和其他禁限用农药，重点打击生产销售无登记证或批 准文号、品种审定号、产品质量合格证农资产品行为，打 击假冒伪造或买卖相关许可证、文号等行为。严格按照 “六有六无”的标准认真开展农资市场整顿，按照证照齐 全、管理规范、摆放整齐、监管到位的要求开展标准门店 建设，认真组织实施种子质量监管、高剧毒农药专项整治 等实施方案，切实整顿规范农资市场。 加强宣传、强化意识，农业法治环境进一步优化。 1、通过活动抓宣传。3 月 15 日，“送法送技术下乡， 打假护农保春耕”宣传周活动在 xx 县附近乡镇拉开序幕， 宣传周期间，出动执法人员 120 人，开展市场检查 36 次， 设立咨询台 10 多个，拉挂横幅 9 条，发放种子法制宣传 资料、农药法制宣传资料、农产品质量安全法制 宣传资料、农业生态环境保护宣传资料、耕地质 量保护宣传资料等各类宣传资料 10000 余份，并有执法 人员现场解答农民群众提出的各种疑问。 2、通过培训抓宣传。6 月 1 日新修订后的农药管理 条例颁布实施，为深入学习宣传农药管理条例及其 配套规章，提高农药企业守法意识和执法人员依法行政水 平，xx 县农业执法大队采取分片区集中宣传农药法规的方 式对辖区内 82 家农药经营企业及全体行政执法人员开展了 “农药法规大培训”活动。同时，与 xx 县农资大市场 44 家种子企业签订了种子生产经营承诺书，以强化企业市场 主体责任，提高企业自律意识。 二、完善依法行政制度体系 加强规范性文件监督管理。严格按照黑龙江省规范 性文件管理办法的要求对规范性文件制定程序、落实合 法性审查制度，实行规范性文件三统一制度。今年制发规 范性文件均履行了合法性审查、集体讨论决定的法定程序， 涉及重大决策的规范性文件进行风险评估，对制发的规范 性文件按规定向社会进行公布并报法制办备案。 完善并落实规范性文件清理长效机制。为维护法制的 统一性，规范文件管理，严格把控制文、发文程序。按照 “谁制定、谁清理，谁负责”的原则，对全县 XX 年 1 月 1 日至 XX 年 7 月 1 日前由县政府发布的现行有效的规范性文 件进行清理，纳入清理的规范性文件 18 件，其中：保留 11 件，废止 7 件，待清理结束后将清理结果在政府网站上公 布。 三、推进行政决策科学化、民主化、法制化 严格落实决策法定程序，我局制定了行政决策程序规 定，明确重大行政决策的范围和标准，把单位负责、公众 参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查和集 体讨论决定作为重大行政决策必经程序。我局相应出台了 xx 县农业局重大决策听证制度、xx 县农业局重大决 策社会稳定风险评估实施细则、xx 县农业局重大决策 评估反馈制度、xx 县农业局重大决策专家咨询论证制 度，明确了审查主体、审查范围、审查程序，行政决策 事项未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论， 未经评估或者评估未通过的，不予决策。坚持集体讨论决 定，严格落实黑龙江省人民政府重大决策规则，重大 决策按程序经会议讨论，并将集体讨论情况和决定记录存 档。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评 估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定 程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。 四、严格规范公正文明执法 完善行政执法程序，推进执法体制改革，我局召开专 门工作会议，推进依法行政工作。各相关部门落实工作责 任，细化工作目标，完善“一单两库一细则”。各相关部 门对照权力清单、根据法律、法规和规章规定的检查事项 制定随机抽查事项清单，并制定统一的执法检查表，做到 法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。 将行政执法检查人员名录库、被检市场主体名录库、抽查 事项清单、以及随机抽查依据、抽查方式、抽查程序、抽 查结果进行全流程公开，接受社会监督。各相关部门结合 工作实际，建立“双随机、一公开”工作机制，推广“双 随机、一公开”抽查工作，加强对随机抽查监管工作的统 筹协调，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检 查水平，制定长效机制，将“双随机、一公开”逐步形成 执法检查工作新常态。加强执法监督，实行网上行政审批 法制监督和行政执法监督。健全行政执法人员管理制度。 对农业系统内行政执法人员进行清理，对 6 个执法单位， 91 位执法人员进行清理，其中有 1 位执法人员退离工作岗 位，现有 90 位执法人员。 做好案件审查工作。严格按照县委、县政府“三集中 三到位”的要求，实行所有行政审批职能集中到局法规与 行政审批股，所有审批事项及审批人员集中到县政务服务 中心农业局窗口，所有审批项目的受理权、审核发证权全 部落实到农业窗口，实行窗口受理、窗口办结、窗口制证 发证。严格按照案件审理程序，实行重大案件集体研究决 定，立案、处理意见、处罚决定等严格实行法制机构审查、 处罚机关负责人审批程序，严把案件审查关。上半年，县 农业局立案查处各类农业违法案件 3 件。 五、强化对行政权力的制约和监督 一是拓宽信访举报渠道。充分运用来信、来访、电话、 网络邮箱、微信和手机短信等渠道，受理群众举报。二是 严格执纪。紧盯“三种人”严肃查处侵害群众利益问题、 破坏发展环境、执法不公等问题，形成惩治的高压态势， 有效发挥了震慑作用，保证了经济社会各项事业和谐发展。 三是建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度。1、 拓宽信访举报渠道。充分运用来信、来访、电话、网络邮 箱、微信和手机短信等渠道，受理群众举报。2、充分发挥 网络监督作用，确保分网监看责任的落实到位，确保重要 舆情信息不滞后不遗漏。 六、依法有效化解社会矛盾纠纷 完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚 持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及群众切身利益 的群体性事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做 到早发现、早报告、早控制、早解决；坚持依法行政，正 确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑群众利益。 改革信访工作制度，做好信访接待。信访事项依法按 程序受理，优化传统信访途径，实行网上受理信访制度， 及时就地解决群众合理诉求。严格执行诉访分离，推行依 法逐级走访，积极引导群众逐级表达诉求。XX 年上半年共 受理群众来信来访来电 18 件，都给予明确答复。收到各类 农资质量纠纷举报、投诉信息 5 条，受理各类农资质量纠 纷举报、投诉信息 3 条，成功调解各类农资质量纠纷 14 起， 维护了农民的合法权益，为农民挽回经济损失 60 余万元。 七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 推行每周一次学法制度，实现领导干部学法常态化， 将领导干部学法制度的落实情况作为法治政府建设考核的 重要内容。每年至少组织开展一次领导干部法治专题培训 班和至少两次法治专题讲座，做到学习计划、内容、时间、 人员、效果“五落实”。督促执法工作人员特别是领导干 部带头学法守法用法，坚持依法办事，带头执行各项规章 制度，树立制度规则意识，通过实践提高政府工作人员法 治思维和依法行政能力，截止 6 月末集中组织全局领导干 部法治专题课 1 次，局领导班子法治专题讲座 1 次。 回顾