农信联社信贷支持农民专业合作社发展情况调研报告.docx

农信联社信贷支持农民专业合作社发展情 况调研报告 农民专业合作经济组织是近几年农村中一种主要 经济组织。为发展这种组织，中央、省和市各级政府纷纷 出台了各种政策措施和法律法规。借助国家政策的 XX，各 种专业合作组织如雨后 春笋般纷纷涌现。作为地方金融主力军，党和政府联 系农村的金融纽带，如何促进农民专业合作经济组织健康 发展，xx 联社对此进行了专门调研。 一、 基本情况 xx 市农民专业合作社伴随着油茶种植等农业产业化而 诞生，伴随着组织制度创新，内部机制创新而发展。截止 目前，全市已发展经工商局登记注册的农民专业合作社 146 家，入社社员 6100 个，其中农民成员数 5800 个，带动农 户数 10 万户。，成员出资额 57365 万元，经营范围涉及种 植、养殖、农副产品加工、仓储、搬运、农业生产技术交 流、咨询服务等方方面面。农民专业合作社的发展壮大， 不仅促进了 xx 市的土地、荒山利用率和农民工返乡就业， 更为参会农民每户多增收 XX 余元。 xx 联社牢记“三农”宗旨，不断加大信贷投放力度， 近三年全社累计发放农民专业合作社贷款 4.1 亿元，当 前余额 2.3 亿元。 二、主要做法及成效 主要做法： 1、健全机制。xx 联社成立了农民专业合作社服务工作 领导小组，明确主管领导和主抓部门，各信用社相应成立 农民专业合作社服务工作专班，形成上下联动的工作机制。 先后出台了烤烟贷款管理及操作流程、“公司 农户” 贷款操作流程、油茶林贷款管理暂行办法、油茶 林权抵押贷款管理办法等多个农业产业化项目信贷服务 的管理办法和制度，在规范业务操作、有效防范信贷风险 的同时，较好地满足了农民专业合作社的信贷需求。 2、优化投向。近年来，xx 联社不断强化服务，有选择 的支持了一批基础牢经营规模大，品牌效应高，服务能力 强带动农户多，整体管理好，符合当地实际，信用社记录 良的专业合作社，做到扶持一个专业合作社，带动一个特 特色产业，搞活一方农村经济致富一方群众。近三年发放 油茶产业专项贷款 1.8 亿元，发放烤烟生产贷款 1.5 亿元， 发放特色养殖业贷款 8000 万元。助推全市建成油茶基地 48 个，优质烤烟基地 13 个、大型养殖基地 2 个，形成了以绿 海粮油、隆平高科为龙头的 30 亩种植规模的高产优质稻、 杂交水稻产业链，以神农农业、金鑫油茶、绿源油茶为龙 头的高产油茶产业链，武汉卷烟集团为依托的优质烤烟产 业链，以温氏集团、新五丰集团为龙头的禽畜养殖、加工 产业链 ，以蔡伦农业科技园、石仙农业为龙头的休闲观光 农业产业链。 3、创新产品。针对油茶林信贷服务过程中大部分农户 因缺乏有效的担保无法获得更多的信贷支持这一情况，xx 联社积极开展金融创新，依据人总行等五部委联合下发的 关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务的指导 意见和省联社下发的湖南省森林资源资产抵押贷款管 理办法，开发了油茶林权抵押贷款这一新的信贷品种。 大力支持神龙科技油茶、金鑫油茶等专业合作社的发展壮 大。神农科技是省级农业产业化龙头企业，公司旗下有高 产油产基地、油茶籽深加工厂，计划在 xx 形成油茶生产、 精制加工、品牌建设、内外贸易一条龙产业链，项目资金 需求量大，单靠一家联社的力量难以支持。XX 年，xx 联社 在衡阳办事处的精心指导下，与常宁、衡东、衡阳几家联 社合作，以“社团贷款”模式与 xx 市神农农业科技有限公 司 30 万亩油茶林基地开发项目签订 14000 万元社团贷款意 向，目前已对 该公司前期 10 万亩油茶林开发、改造发放贷款 7900 万元。 4、主动服务。在支持农业产业化经营的过程中，xx 联 社及时捕捉产业信息，对农民专业合作社立项提前介入、 全程跟踪，及时向政府有关部门汇报，争取农民专业合作 社的信贷服务，xx 联社还专门下发了文件，在农民专业合 作社贷款利率、期限上、手续上提供最简便最优惠的服务。 xx 市盛洋红薯专业合作社是一家以红薯种植、加工为主的 民营企业，该合作社吸纳太平、公平、黄市等乡镇 6000 余 农户入社开发红薯产业。自 XX 年起，xx 联社通过小额农户 贷款、农户联保贷款对该合作社红薯种植农户发放贷款 5600 余万元，由合作社提供还款保证，解决了农户的资金 问题。在我们的支持下，农户红薯种植年收入达到 1.8 万 元，解决了当地近万名闲置劳动力就业问题，盛洋专业合 作社 5 万亩红薯产业基地和大型红薯淀粉制品加工基地已 经形成。 主要成效： 1、破解了农村信贷供需对接难的瓶颈性问题。在农民 专业合作社成立以前，xx 市农户因有效抵押资产缺乏，仅 能在农村信用社获得金额不足 35 万元的小额农户贷款， 根本无法满足扩大再生产的需要。农民专业合作社这种新 型市场载体的搭建，拓宽了农村信用社对农户的信贷服务 通道，农村信用社可在联保小组成员小联保和合作社全体 社员大联保的条件下加大对入社农 户的信贷投入，较好地解决了农户贷款难、贷多更难 的问题。 2、实现了信用社资产质量与经营效益的双提升。以往 农 户单兵作战，种植业生产经营方式和养殖业防疫措施 落后，农产品加工业发展缓慢，导致种养业风险较大，直 接影响到农村信用社信贷款资产的质量。农民专业合作社 成立以后，从品种的引进、生产、管理和销售所有环节都 要求统一进行，损失和市场风险得以有效控制，加上联保 机制的建立，确保了贷款资金的安全。与此同时，通过支 持合作社发展，农信社在当地政府、各类经济组织和广大 客户中树立了良好的企业形象，有力地促进了各项业务的 健康发展和经营效益的有效提升。 三、主要问题 近几年农民合作社发展情况看，农民专业合社的出现 改变了以往农户单家独户闯市场承受风险较大的状况，对 促进农村经济发展，增加农民收入，实现农业生产规模化， 集约化与产业化起到了一定的推动作用，为地方农业经济 发展及新农农村建设发挥了积极作用。但农民专业合作社 作为一种新型的互助性经济组织，仍然存在一些问题，主 要表现在以下几个方面： 1、规模较小，地域发展不平衡。由于农民专业合作社 刚起步，大多是一个领办大户牵头组成，自身经济实力不 强，整体经营规模不大。受发展时间、服务方式等多方面 的影响，农民专业合作社组织规模小、实力弱、抗风险能 力较差。 2、认识不足，内部运行管理机制不完善。据调查，专 业合作社农民比例不高，大多数农民仍然习惯于传统的农 业生产思维模式，加上目前农民专业合作社组织处于初级 阶段，宣传力度不够，示范带头作用不大，不少农民缺乏 组织起来共同发展的热情和信心。 3、人才缺乏，制约农民专业合作社发展。合作社作为 一个市场主体，要在市场中参与竞争，必须要有高素质的 人才参与运作和管理。而现有的大多数农民专业合作社的 组织者及参与者缺乏长远眼光，难以适应合作社进一步发 展的需求。 四、相关建议 1、创新改善金融服务，量身定做信贷产品。农信社要 及时了解掌握有关农民专业合作社相关信息，找准信贷投 放切入点，及时提供有效金融服务。在信贷投放模式上， 探索扩大农民专业合作社、入社社员贷款抵质押品范围， 积极开办农村土地经营权、经济林权质押、订单质押、仓 单质押、大宗农副产品质押，有效解决其贷款担保难问题 和不同层次的资金需求。 2、协调政府相关部门，健全建立合作机制。农信社要 优先把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围，尽快 与当地农村经营管理部门构建合作机制，对辖内农民专业 合作社逐一建立信用档案，加快建立和完善符合农民专业 合作社特点的信用评价体系，稳步构建专业合作社自愿参 加、政府监督指导、金融机构提 供贷款支持的授信管理模式，为实施信贷支持打下基 础。 3、加大信贷支持力度，不断创新服务方式。农信社要 不断创新贷款方式，采取“专业合作社基地社员”和 “中介担保 专业合作社 社员”等多种模式，有效支持农 民专业合作社社员的信贷需求。对组织运行健全规范、经 济实力强、发展生产基础好、品牌效应高、经营规模大、 服务功能强、带动农户多、信用记录优的农民专业合作社 要给予重点支持。 4、建立信贷担保机制，控制各类风险防范。目前农民 专业合作社存在潜在的风险问题，对于市场的风险和农业 的弱质产业，在信贷运作过程中必须强化风险意识。要建 立信贷担保机制，加强与政府之间的协作，使政府对合作 社提供最直接的资金支持，如对合作社贷款进行贴息支持 和担保费支持，构成政府、合作社、