关于提高生态公益林补助标准的建议.docx

关于提高生态公益林补助标准的建议 国家、省级公益林是按地类分为林地、疏林地、灌木 林地、未成林造林地、宜林地和苗圃地等等。双牌县的生 态公益林主要分布在潇水河两岸、207 国道、永连公路、洛 湛铁路沿线以及自然保护区内。双牌县作为集边远山区和 水库水淹区为一体的贫困小县，作为全国南方 22 个重点林 业县和省林业十强县之一，全县森林覆盖率达 78.88%，其 中林地面积 15.3 万公顷，生态公益林面积 78.88 万亩，占 山林总面积的 35.4%。截止 XX 年底，公益林补贴资金范围 涉及我县 15 个乡镇场，受益总人口 7.3 万人，直接受益人 口 4.7 万人。 调查了解到，双牌县于 XX 年被列入森林生态效益补助 资金试点县。XX 年至 XX 年划入国家级生态公益林 38.15 万 亩，补助资金仅为 3.5 元/亩，补助资金 133.52 万元；XX 年至 XX 年划入国家级生态公益林 38.15 万亩，补助资金仅 为 4.5 元/亩，补助资金 171.67 万元；XX 年划入国家级生 态公益林 50 万亩，划入省级生态公益林 9 万亩补助资金均 为 4.75 元/亩，补助资金 280.25 万元；XX 年划入国家级生 态公益林 50 万亩，划入省级生态公益林 16.5 万亩补助资 金均为 4.75 元/亩，补助资金 315.87 万元；XX 年国家级划 入生态公益林 59.36 万亩，省级划入生态公益林 19.52 万 亩，补助资金均为 4.75 元/亩，补助资金 374.68 万元；XX 年划入国家级重点公益林 59.36 万亩，补助资金由原来的 4.75 元/亩提高到 9.75 元/亩，其中 9.25 元补助给农户，0.5 元作为管护费。今年国家级已下拨补助资金 595 万元。从 走访林区老百姓调查了解到，由于生态公益林的特殊性， 凡被划入生态公益林范畴的林木采伐制度极其严格，且禁 止开荒种地。而双牌县被划入生态公益林范畴的主要是沿 潇水河两岸第一山脊以内的林地，这一部分基本上是水淹 区村民生活范畴，并且全县 18.07 万人，涉及生态公益林 的就有 9 万多人，有的林农所有的林地都被划为了生态公 益林。为了维持生计，迫于无奈，一些地方乱砍滥伐生态 公益林的现象就时有发生，生态公益林遭受到严重破坏， 影响了生态平衡。 造成生态公益林毁坏的直接原因是生态公益林的补助 太低了，加之双牌县水淹区的林农都是因修建双牌水库而 被迫搬到条件艰苦的生态公益林内的，他们生活本来比较 困难，靠仅有的 9.75 元/亩补助资金更难维持生计。因此， 提高林农保护生态公益林的积极性，只有提高生态公益林 补助标准，使林农不用砍树就能维持生计，这样才能达到 生态公益林的保护和建设的预期目的，才能收到良好效果。 为此建议： 1、上级政府要高度重视生态公益林的保护和建设问题， 结合实际，采取措施，全面落实森林生态效益补偿制度， 提高生态公益林补助标准，建议提高到每亩 30 元以上，让 林农受益，提高林农管护生态公益林的积极性。 2、林业部门应对生态公益林的采伐实行严格的报批制 度，加大执法力度，对乱砍滥伐公益林的行为予以严厉打 击，在源头上杜绝乱砍滥伐公益林现象的发生。 3、建立健全管护