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文档简介

农机安全生产三项行动工作实施方案 根据*市农机局关于印发农机安全生产“三项行动” 工作实施方案的通知和区人民政府办公室关于印发 *市*区安全生产“三项行动”工作实施方案的通知 文件要求,为深入开展农机安全生产执法行动、治理行动 和宣传教育行动,认真贯彻落实“安全生产年”、“本质 安全年”和“隐患排除年”各项工作,遏制农机事故的发 生,结合我区农机安全生产工作实际,特制定本方案。 一、 指导思想和工作目标 以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,深入贯 彻落实科学发展观,牢固树立科学、安全、和谐发展观, 坚持以人为本,坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针,以贯彻落实“安全生产年”各项工作为主线,全 面开展“农机安全生产执法行动、安全生产治理行动、安 全生产宣传教育行动”,严厉打击农机生产经营行业的非 法、违法、违规、违纪等行为,深化安全生产隐患排查治 理,着力提升农机管理、生产经营人员的安全素质,全面 落实政府和生产单位两个主责任,完善安全生产制度,构 建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大 防线”,推动“安全生产法制体制建设、安全生产保障能 力建设、安全生产监管队伍建设”取得新进展,确保实现 XX 年全区农机安全生产目标任务。 二、“三项行动”主要内容 认真贯彻落实安全生产年“三项行动”有关工作。安 全生产执法行动以开展打“三非”、查“三违”、防“三 超”为重点。安全生产治理行动以农机行业安全生产隐患 排查治理和安全标准化建设为重点。安全生产宣传教育行 动以“关爱生命、安全发展”为主题,加大农机从业人员 教育培训力度,提高全员安全素质。具体包括: 农机安全生产执法行动 、农机安全生产法律法规、规章、规范性文件、规 章制度、 安全技术标准等贯彻执行情况。 、农机安全生产责任制等制度建设、执行和完善情 况,“一岗双责”和“一票否决”落实情况。 、明确依法打击的重点对象,以及执法行动的目标、 责任、方法步骤、监督检查办法等。 、结合安全生产执法行动,认真做好农机行业安全 生产许可证的审、核、换发工作。对非法违法生产经营单 位及机手,依法取消其安全生产资质,吊销其安全生产许 可证和相关证照。 、结合安全生产执法行动,推动农机行业安全生产 诚信建设。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚 信缺失、存在非法违法生产经营行为和违法行为屡纠屡犯 者以及发生重特大责任事故的单位及个人,在相关媒体上 进行曝光,并从安全生产行政许可、安全资格、相关业务 受理等证照发放和其他方面,予以必要的制裁和限制。 、在开展打击非法违法的同时,指导督促下级治理 违法违规违章行为。深入开展查“三违”、防“三超”活 动,规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。 、加强协调与配合,积极主动配合公安交警、安监 等部门,开展综合治理,行成联合执法机制,完善农机安 全生产执法程序,规范执法行为,严格执法监督,提高执 法效率效能。 、严格依照有关法律法规和党纪政纪处分的相关规 定以及“四不放过”的原则,认真、严肃、及时查处农机 生产安全事故,严肃责任追究,坚决惩处事故涉及的失职 渎职行为以及事故背后的腐败问题。加大对瞒报事故行为 的查处力度。坚持事故查处结果报告备案制度和通报制度, 用事故教训推动工作。 农机安全生产治理行动 针对农机事故隐患特点,认真开展农机安全生产隐患 排查:一是深入落实“五整顿”、“三加强”工作措施。 二是深入开展道路交通专项整治,重点打击拖拉机违法载 人搭客、超载超速、人货混装、无牌无证驾驶、未检车病 车上路行驶等违法行为。三是切实加强对拖拉机挂靠公司、 农机驾驶员培训学习、拖拉机检验检测机构、农机维修行 业、农机销售商家、农机社会化服务组织的管理。四是继 续开展乡村道路隐患排查治理。 安全生产宣传教育行动 1、围绕“关爱生命、安全发展”这一主题,结合“安 全生产年”总体部署,提出开展宣教行动的目标、方法和 步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求 2、组织开展好六月份的集中宣传教育活动。 3、深入开展道路交通法规“五进”宣传,提高群众交 通安全意识。 4、建立规范的安全生产信息制度。及时召开农机专题 会议,传达各级安全生产会议及文件精神,通报农机事故 情况。及时通过媒体公布农机安全生产重点工作进展情况, 特别重大事故的典型重大事故查处情况,形成新闻媒体、 社会公众广泛参与的安全生产舆论监督,维护人民群众安 全生产知情权、参与权和监督权。 5、加大培训力度,提高从业人员综合素质。继续深入 贯彻落实国家七部委关于加强农民工安全生产培训工作 的意见精神,加大农民机手的培训力度。严格教育计划、 教学大纲、教学内容,严把考试关,确保培训质量,提高 驾驶员技术素质,保障农机安全生产。 6、强化农机安全学习联组学习,努力提高农民机手安 全意识。扎扎实实组织好农机安全联组学习是增强机手安 全法律意识的关键。一是要坚持学习制度。二是学习不能 走过场,要充实学习内容,将一些具体的就近的贴近生活 的事故安全以图片、警示录相或其他方式展示出来,用血 的事实触痛心灵。同时,适时地传达道路安全相关的法律、 法规、文件精神,以增强其安全法律意识。三是严格学习 时间,每个学习联组每年学习不得少于次,学习必须实 行签到制。凡未参加学习的,一律不予办理农机监理相关 业务。 三、实施步骤 安全生产“三项行动”分阶段实施,总体推进的专项 行动分三个阶段: 第一阶段为制订方案和工作措施阶段:结合第一次农 机安全生产大检查和第一季度农机事故隐患专项整治检查 出来安全隐患及问题,制定切实可行实施方案及工作措施。 第二阶段为强化检查、全面推进阶段:根据二、三季 度农机安全生产工作特点,结合农机安全检查、农机年度 检验和月“安全宣传月”工作,广泛开展农机安全打非 执法、安全隐患排查治理、农机安全宣传教育行动。 第三阶段为检查总结、巩固成果阶段:结合全年工作 开展情况对“三项行动”进行全面检查总结,并通报相关 情况。 四、工作措施 搞好“五个结合” 1、坚持与“三项建设”相结合,以“三项行动”推动 “三项建设”。 2、坚持与四次安全生产大检查及各农机安全专项整治 相结合,狠抓薄弱环节,解决影响安全生产的突出矛盾和 问题。 3、坚持与落实农机行业主体责任相结合,通过行政、 经济、法律手段推动农机管理单位、拖拉机挂靠公司、农 机维修服务组织、农机社会服务组织、农机销售商家等单 位健全安全生产产责任与安全生产规章制度,让企业自觉 履行安全生产主体责任。 4、坚持与“平安农机”创建活动相结合,不断完善和 补充“平安农机”示范乡镇创建内容。 5、坚持与应急管理和重大危险源监控相结合,完善农 机领域内各单位应急救援预案,建立健全应急救援联动机 制,加强重大危险路段、重点场镇、重点时段、重点车辆 和重点人员的监控,坚决防止农机事故的发生。 扎实抓好农机专项整治行动,特别注重对安全隐患的 排查治理 对辖区内的农机安全生产隐患排查治理要实行全方位 “地毯式”的排查。在治理中,先整治重点、难点区域和 突出问题,真正做到整治一个就消除一个。在路检路查中, 检查一台,登记一台,对违法违规行为,一律高限处罚, 凡违法载客的一律移交公安机关处理。 五、组织领导 为了确保“三项行动”工作的开展取得实效,成立区 农机局“三项行动”工作领导小组,组成人员如下: 组 长:杨朝勋 局长 副组长:刘红玲 副局长 成 员:周 翔 局办公室主任 陈 玥 局监理科科长 余明英 局管理科科长 领导小组下设办公室在局监理科,陈玥同志兼任办公 室主任,负责日常事务的处理。 六、工作要求 加强组织领导,切实落实责任 各镇要切实加强对活动的组织领导,要成立农机安全 生产“三项行动”活动工作领导小组,认真组织实施好 “三项行动”,主要领导为“三项行动”、“三项建设” 的第一责任人,分管领导为具体责任人。将工作目标进行 细化分解,层层落实责任,任务落实到岗到人。领导要高 度重视,明确责任,精心组织,周密部署,制定措施,严 格考核。对贯彻不力、工作不到位,导致重特大事故发生 的,要依法从重追究相关人员的责任。对影响安全生产的 重大问题要抓住不放,加强对整个工作的检查、督促、协 调、督办工作。 加强宣传,努力营造“三项行动”工作良好氛围 要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体以及 图片、专栏、标语等各种资料,大力宣传“三项行动”的 目标、范围、重点和要求,广泛发动群众,增强推进“三 项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事 例,鼓励群众举报农机违法生产、经营行为和事故隐患, 对“三项行动”实施不力、走过场的公开曝光。进一步加 强安全生产法制教育,宣传普及安全生产基本知识,增强 安全意识,在全社会营造安全发展的良好氛围。 突出工作重点 、立足于治大隐患、防大事故,依法严厉打击非法 违法行为,治理违规违章现象。一是各镇农服中心要在镇 人民政府的统一领导下,对辖区内机车、机手、营运单位 或个人进行一次调查摸底,核对底数,严格把好源头关。 二是强化对辖区内相关运输公司、采石场、预制板场等企 业的农机安全监理管力度,对存在安全隐患的要及时下达 整改通知,对难以整改的及时将情况上报政府。三是密切 与相关部门配合,充分发挥镇道路交通安全管理办公室的 作用,积极开展农机安全生产综合检查,重点打击拖拉机 违法载人搭客、超载超速、人货混载、酒后驾驶、无牌无 证驾驶、未检车或病车上路行驶等违法行为。在检查中做 到检查一台,登记一台,发现一起,马上消除一起,决不 放过,决不姑息,对不能提供拖拉机合法来历证明和相关 手续的,依法予以收缴,属报废车和拼装车的,要坚决依 法予以强制报废解体。属盗抢车的,一律移交公安刑侦部 门处理,未取得拖拉机驾驶证驾驶拖拉机的,一律移交公 安机关依法予以行政拘留处罚,切实形成有力震慑。对排 查出的隐患一时消除不了的,及时下达整改通知书,并建 立农机事故隐患台帐,限期整改和销号情况都要及时向社 会公示,坚决遏制重特大事故发生。 认真制定方案 各镇要结合自身实际,认真制定实施方案,要明确工 作重点,确定活动目标、内容及措施,同时要将活动安排 细化到岗到人。请各镇农服中心于每月 26 日前将农机安全 生产“三项行动”进展情况及进度报表报到区农机局监理 科,11 月 25 日前报送“三项行动”工作总结。 严格责任追究 要协调执法行动,严格行政执法,触犯刑律的要移交

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