关于某县社区社会组织发展情况调查报告.docx

关于某县社区社会组织发展情况调查报 告 近年来，社区社会组织在我国城市社区建设中发挥着 越来越重要的作用，培育社区社会组织是建立新型社会管 理体制的有益尝试.但是，由于历史、经济和社会等方面的 原因，我国一些地区如贵州省，依旧发展缓慢，社区发展 落后的现象仍然很突出。进入 21 世纪,我国社区社会组织 发展面临着新的困难。解决少数贫困地区社区社会组织发 展滞后的问题,改善贫困落后地区人民的社区生活条件,成 为迫切而又亟待解决的问题。因此，为了了解 xx 地区目前 的社区社会组织发展情况，我校经济学院 XX 级公共管理专 业的学生专程来到 xx 县进行了一次社会调查。 一，调查的背景和目的 自 20 世纪 80 年代中期以来，社区问题就在我国受到 极大的重视，政府倡导的社区服务在全国普遍展开。而社 区社会组织在社区建设中占据着很大的比重，培育和发展 社区社会组织，是加强社会建设、构建和谐社会的重要内 容，也是保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、 完善社区自治的重要保证。最近 20 年间，我国的许多地区 在社区建设尤其是在社区社会组织方面都取得了很高的成 就，但在一些相对偏远的地区也存在着社区发展滞后的问 题。在这样的背景下，为了了解贵州省社区社会组织的真 实发展情况，以便于及时发现问题，提出有效的解决方法， 更好更快地建设绿色社区和谐社区，构建社会主义和谐社 会，快速提高贵州人民的生活质量和水平，我校经济学院 10 级公事班特地来到贵州省 xx 县进行了为期一天的社会调 查。 二,调查的对象，地点及方式 我们这次选择的调查对象是目前居住在 xx 县的各个阶 层的群体，主要是普通的生活状况还比较良好的的 xx 县居 民，此外为了更全面了解情况，我们也调查了一小部分社 会高层人员。我们调查的地点主要是在 xx 县城。调查的方 式是采取问卷的形式，由我们将问卷发放给我们的受访者， 由他们仔细阅读后填上答案，他们边填写问卷我们边进行 适当的访问，然后我们将问卷回收，分析，总结。这次我 一共向我的访问对象发放了 20 份问卷，实回收 20 份，其 中有效问卷 20 份。 三，调查内容及调查结果 第 1 部分：个人基本信息 在这次的调查中，受访者的性别结构接近 1：1，大多 数的受访者都是 20 岁到 50 岁的青壮年男女，文化水平大 多在中学及以下，还有 25%的受访者是刚刚放暑假回家探亲 的大学（含中专）生，最后，我们访问了一位 xx 县财政部 的高级工作人员，他的文化程度为研究生。在这些受访者 中，以共青团员和群众居多，有 45%为中国共青团员，群众 占 30%，还有 20%为中国共产党员，只有一位受访者自称其 为民主党派人士。治愈职业，受访者中有 20%为农、林、牧、 渔、水利业生产人员，他们从事普通的农业生产和养鱼， 果树栽培等。有 15%的受访者为企事业单位专业技术人员， 他们是 xx 县某些事业单位的资料员，有 15%的受访者为商 业、服务业人员，他们从事餐厅经营和一般服务业，还有 15%的受访者为生产、运输设备操作人员及相关人员，还有 10%为暂无固定职业、失业、待业人员，这些人目前也没有 固定的居住地点，他们对社区以及社区社会组织的概念比 较模糊甚至陌生。另外 5%为党政机关、企事业一般工作人 员，最后，还有 20%为刚刚放假回家的年轻学生，他们因为 在校接受的教育，对社区的理解都比较清晰，有自己的独 立见解。所有的这些受访者中大多数人的户口所在地是农 村，占了 75%，其余 25%为城市户口。他们目前的居住地则 多为乡镇，占 45%，其余 30 为城市，而这些居住地为城市 的受访者则大多是跟随自己的儿女去城里定居，只有某些 特殊的节假日才回家乡和邻里短暂的相聚。剩下的 25%的受 访者目前居住在农村，关于社区社会组织，他们也只是听 儿女或孙子孙女们说起，自己并不曾真正体验过。 第 2 部分：社区社会组织居民认知度 ,根据此次的调查结果，有一半的人不赞同或是不知道 社区社会组织是政府机关的一部分，他们认为社区社会组 织应该是民间自发的组织，在被问及社区社会组织是否是 做公益事业的时，有 45%的受访者表示赞同，有 50%的人表 示不赞同，他们认为任何社区组织只要不是慈善团体，就 绝不会是单纯的为做公益事业而存在的，还有 20%的人说自 己不清楚情况。至于社区社会组织要到要到政府部门登记 造册，有 60%的人表示赞同，其余的受访者表示他们不太清 楚，这说明在 xx 县，还有很大一部分人法制意识很淡薄。 2,对社区社会组织的评价，有 70 的人认为社区社会组 织可以更好地帮助有困难的人，帮助政府把事儿做得更好。 但也有 70%的人认为社区社会组织没有能力推动社会公平， 此外，通过此次调查还发现，xx 县居民的社区社会组织参 与度比较低，有 75%的受访者表示他们从没有参加过社区社 会组织的志愿者活动。对于他们所在街道社会组织为社区 居民提供的服务大多集中在为老服务、托幼服务、卫生保 健服务上。当被问及有相关需求是否会向社区社会组织寻 求帮助时，有 60%的人表示不会求助于社区社会组织，原因 首先是没听说过或不了解这类组织，其次是担心服务质量 不高，再次就是担心收费不合理，也有少部分人担心暴露 自己的隐私。 3,关于社区社会组织的服务效果，35%的人表示不太满 意，40%的人表示比较满意，剩下 25%的人表示一般，他们 将继续持观望态度。此外，xx 县居民认为，社区社会组织 的作用没有很好地发挥的原因首先是资金、场地的缺乏， 其次是社区社会组织本身缺乏吸引力和缺乏政策支持，最 后是社区的管理不当。 四，分析和总结 1,xx 县社区社会组织发展情况 社区社会组织，一般是指由社区单位或个人举办的、 在社区范围内开展活动、满足社区居民不同需求的社会组 织，主要包括在民政部门登记的社会团体、民办非企业单 位和部分群众活动团队。社区社会组织除具有非政治性、 非营利性、民间性、自治性和志愿性。xx 县面积约为 2470 平方公里，总人口 40 万，下辖 8 镇 17 乡。目前，xx 县打 造了为老、助残、托幼、法律援助、医疗服务、文化生活、 青少年心理咨询与辅导等一批社区社会组织品牌，如社区 托儿所、社区托老所与敬老院、艺术活动组、社区法律援 助中心、社区妇女儿童保护协会、计划生育协会、老年协 会等一系列社会组织，首先，促进了社会和谐：社区社会 组织作为居民自愿成立的组织，一方面其公正的立场极易 被社区居民认可，说服力更强。另一方面可以通过组织的 优势把分散的个人诉求以集中、理性的方式向政府及时反 馈。因此，社区社会组织在参与城市管理、化解社会矛盾 等方面发挥了积极作用。其次，增强了社会自治功能：xx 县社区社会组织作为政治社会化的主体之一，其自愿性特 征和追求公共利益的价值优势，使得社区社会组织成员较 为团结，勇于奉献，促进了社会成员对社区公共事务的参 与，在提升公民意识、推进社会自治中发挥了重要作用。 再次，完善了社会服务体系：xx 县社区社会组织承接政府 职能转移、积极开展社区服务，不断拓展服务领域、服务 项目，很好地缓解了居民日益增长的服务需求与社区服务 供给不足的矛盾，引领社区服务向规范化、专业化方向发 展。最后，整合了社会资源。 2，xx 县社区社会组织发展中存在的问题 政策法规依据不全，政府扶持力度不大 社会团体管理登记条例和民办非企业单位登记 管理暂行条例相关章节内容已经和社区社会组织的迅速 发展不相适应。xx 县对社会组织的登记管理，特别是对社 区社会组织，存在着立法“盲点” ，对社会组织的税收优惠 政策也暂未制定出台。 社区社会组织独立性较弱。 当前，xx 县官办色彩过浓的“准政府”性社会组织大 量存在，即使没有官办色彩的，也受到政府行政权力的过 度干预，使组织的民间性大打折扣，失去其独立发展的条 件，造成“非官非民，官民不分”这种尴尬的状况。据了 解，此类社会团体或协会大多由国家工作人员兼职。 组织自身发展能力不强。 xx 县社区社会组织大多数规模小，职能内容比较单一， 且经营成本较高，无法争取到社会捐助，导致组织的发展 举步维艰。组织只好采取以会养会的办法，收取培训费、 咨询费等维持生存，造成工作无法正常开展，作用也无从 体现。同时，社区社会组织的很多成员管理能力缺乏，组 织又没有固定的人才获取渠道，无法吸引专业管理人才。 此外，部分社区社会组织还存在着内部制度建设不健全， 社会公信力不高。 社会公众认知度不足。 一方面由于 xx 县社区社会组织尚未找到在社区建设中 的位置，其社会作用相当有限。另一方面政府对社区社会 组织缺乏系统性的宣传教育，造成社会各界对社区社会组 织服务的认知不足，社会支持和关怀缺位的遗憾局面。在 调研中发现，除部分组织通过互联网有简单的服务介绍外， xx 县大部分社区社会组织基本没有向外界宣传。 四，对于 xx 县存在的问题提出的建议 ，将社区社会组织纳入政府主导的工作体系 xx 县必须对各个社区社会组织采取有效措施，加强引 导和管理，明确街道办事处及社区居委会对社区社会组织 管理与服务的主体责任，结合实际，积极稳妥地开展工作。 政府相关职能部门要统一认识，达成共识，努力形成工作 合力；当前阶段，尤其是要在备案、登记等环节采取明确 措施，制定、完善、细化具体操作办法，对不具备登记条 件的，要明确鼓励。支持、帮助其积极备案。 2，实施分类管理，建立评估机制。 首先对区内全部社会组织进行一次全面的调查，对辖 区内已登记合法的社会组织和未登记开展活动的组织进行 全面摸底，了解掌握基本情况，包括社会组织的名称、性 质、规模、人员结构、活动场地以及存在的问题等，使分 类管理上更有针对性。对萌芽期和初创期的社区社会组织， 提供包括办公场地、办公设备、能力建设、小额补贴和注 册协助等资源和平台，扶助其树立公益理念，完善机构建 设和制度建设，提高项目运作能力。如对社会服务类社区 社会组织，在税收、贷款、项目补助等方面给予资金和政 策支持;对文体娱乐活动类社区社会组织，在活动场地、经 费方面给予适当支持;对慈善救助类社区社会组织，提供政 策、资金等方面的支持。而且，还可以把社区社会组织资 源进行有效整合，节省管理成本，降低服务收费，以促进 服务水平提高。此外，积极探索建立社区社会组织绩效评 估指标体系，根据社区社会组织评估等级，授予政府购买 和委托服务资格。 3，对社区社会组织的长效扶持政策和工作机制 适当放宽社区社会组织的登记条件，降低准入门槛， 简化登记手续，及时办理备案登记手续，给予业务指导和 政策扶持，以引导和培育那些尚不具备社会组织注册登记 条件，但社区建设需要并有发展潜力的准社区社会组织;恢 复区体育总会、区文化艺术联谊会等文体社团组织，整合 区域资源，抓好公共文化体育阵地建设，定期组织开展群 众性文化体育活动，丰富市民的精神文化生活，营造文明 和谐、 健康向上的社会氛围。 4，自我提升，积极争取社会关注和支持，提升公众认 知度 首先，社区社会组织要随时自我提升，提高自身吸引 力，创建爱民利民的特色社会组织，加大宣传，一是可以 借助媒体力量进行宣传动员。报纸、广播、电视、网络等 媒体要开辟专版专栏，刊登、播放社会工作公益广告，宣 传相关服务项目和服务成效;二是充分挖掘调动社区资源， 吸收广大社区志愿者积极参与社区社会组织的活动。组织 志愿者之间的联谊和交流，加强志愿者的培训和管理，促 进志愿者服务的经常化、制度化;三是社区社会组织应该充 分利用自己的自身优势，有计划地开展公益宣传活动，以 宣传引起政府与社会的关注，从而获得支持。 5，社区社会组织与居民之间实现和谐共赢 在社会工作者的助人过程中，融入专业方法、运用社 会工作的专业的视角有效率地解决人们在物质生活、社会 生活及精神生活中遇到