关于某市工业经济发展情况的调研报告.docx

关于某市工业经济发展情况的调研报告 为了解我市工业经济发展现状，总结成功经验，发现 存在的困难和问题，提出解决问题的建议和办法，促进我 市工业经济的发展。市政协于 6 月 12 日至 13 日组织经济 界的 20 余名政协委员，进入灯塔工业园区重点对市金丰锰 业有限公司、市旋力矿业有限公司、市华力农化工程有限 公司、市武陵冶化厂进行了视察、调研。听取了市经贸局 局长刘远德对我市近几年来工业经济发展和今年前 5 个月 经济运行情况介绍，并就如何进一步实施好我市的“兴工 富市”战略、促进我市工业经济又好又快发展进行了座谈。 现将调研情况报告如下： 一、基本情况 近年来，市委、市政府坚持“兴工富市”战略，理清 工业发展思路，努力构筑工业发展平台，筑巢引凤，重点 抓好以资源加工业为主的产业，全面推进工业化，工业发 展取得显著成效。 1、工业经济逐渐壮大。“十.五”期间，市委、市政 府大力推进“兴工富市”、招商引资等一系列经济发展战 略，使我市的工业经济从无到有、从小到大，有力的拉动 了我市 GDP 的快速增长。到 XX 年，市属规模以上工业企业 共 24 家，总产值达 6 亿元，比 XX 年增长 25%；市属规模以 上工业企业增加值达到 1.37 亿元，比 XX 年增长 41.2%，经 济运行质量和效益显著提高，工业步伐明显加快，我市工 业经济的腾飞蓄势待发。 2、工业企业体制改革取得阶段性成果。据统计，全市 拟改制的国有工业企业 39 家，截至 XX 年底已改制 15 户， 占应改制户数的 38.5%。全市民营工业企业 24 家，注册资 金 亿元，非公有制经济在我市工业经济问题中的比重已上 升到 %。改制后的企业，如南长城化工有限公司，焕发出 勃勃生机和活力，民营企业，如武陵冶化厂、市金丰锰业 冶化厂等，也在竞争中发展成为被市场认可的优势企业。 事实表明，我市改制企业和部分民营企业已进入到一个特 殊的发展阶段，即扩张、腾飞前期。 3、工业企业的空间布局更超合理。我市工业企业“退 市进郊”正向园区集中。今年元月至 5 月，全市园区完成 工业总产值 2.68 亿元，同比增长 %，占年初计划数 7.5 亿 元的 335.7%；实现工业增加值 0.61 亿元，同比增长 %，占 年初计划数 1.7 亿元的 35.9%，工业园区已成为我市工业发 展的重要载体。 二、我市工业经济发展面临的困难与问题 目前，我市工业经济中存在的问题主要有以下几个方 面。 1、对“兴工富市”战略的认识和重视程度不够。“兴 工富市”战略是一项复杂的系统工程，需要全市上下形成 共识，需要各级各部门、全社会的支持配合。我市早已于 XX 年提出了“兴工富市”发展战略，但后续相关配套政策 措施没有跟上。同时，实施“兴工富市”战略仅靠临时成 立的工业园区管委会和市经贸局负责，势单力孤，全市尚 未形成各级各部门、全社会共同参与和支持工业的局面， 工业意识、“兴工富市”思想未深入人心。特别是在判定 优惠政策、宣传“兴工富市”战略等方面的工作力度明显 不足，没有把“兴工富市”战略从战略高度来认识，更没 有作为战略任务来抓。 2、我市工业经济总量偏小，企业规模不大，产品科技 含量不高，影响工业经济发展后劲。XX 年，我市 GDP 排名 居全区第 位，比第一位的 总量少 亿元；二产增加值 亿 元，排名第 位，比第一位的 少 亿元。在产业和产品结构 上，我市目前处于“小、散、杂”的状态。 3、多数企业因种种原因不能正常生产。一是个别企业 因产品价位较低，原材料价格上涨等因素的影响，使得企 业压缩生产线，如泰源铁合金厂今年元月至 5 月份只上一 条生产线，而且是间歇性生产，并造成企业亏损营运。二 是部分企业因检修造成开工不足，如南长城化工有限公司、 市武陵冶化厂等。三是个别企业因受原材料季节性的影响 而停产，如华力农化工程有限公司。四是部分企业因新增 项目示投产，如西南硅业有限公司新增的多晶硅生产线尚 在建议书中。 4、政府在兑现优惠政策、转变职能、搞好服务方面与 企业发展的要求有差距。一是入园民营企业金丰锰业有限 公司于 XX 年 9 月与市人民政府签订的引资建议 2 万吨电 解锰项目协议书，至今还有“国土优惠政策”、“税收 优惠政策”未有落实兑现，影响了企业生产的积极性。二 是少数部门服务意识差，市场经济意识和创新意识不强， 仍旧用计划经济的眼光看企业，习惯于“审批经济”和直 接管理，不善于发展和中介组织进行管理和服务，办事层 次较多，效率较低，服务不够到位。 三、对策及建议 1、牢固树立抓工业的思想和理念，坚定实施“兴工富 市”战略的信心。通过几年来的实践证明，我市的“兴工 富市”战略是正确的，我们必须坚持不懈地抓下去，并抓 出成效。一是要加强对工业工作的领导，及时研究和解决 工业工作中遇到的困难和问题。我市原来虽然成立了工业 园区管理委员会，并下设办公室具体办公，但由于换届后 人员变动较大，没有对人员及时行调整，从而也就谈不上 研究工作工作。二是要举全市之力，尤其是要把工业工作 作为各级党委、政府的一项重要工作来抓，使全市形成抓 工业的合力，改变过去抓工业那种“少数干、多数看”的 现象。三是要搞好对现有企业尤其是一骨干企业的跟踪服 务和扶持工作，帮助企业解决在生产、销售等环节中遇到 的困难和问题，力争把现有的产业做强做大。四是要从长 远着手，制定修改完善招商引资、奖励企业发展、企业能 人带动等方面的优惠政策和措施，建立工业发展基金，对 那些做出突出贡献的企业实行奖励，调动企业工作的积极 性。五是要如期兑现招商引资优惠政策和各项承诺，建设 诚信型政府，提高政府的公信力，增强政府对外来投资者 的吸引力。 2、认真贯彻落实科学发展观，走环境与工业发展“双 赢”之路。当前，应抓住学习省第十次党代会精神和机关 作风教育整改活动这一契机，认真反思我市工业经济发展 的经验和教育，在今后修改、完善工业园区规划时，要确 立“高能耗低技术、高污染低效益的工业企业不进园区” 原则，大力发展“代开采、高利用、低排放”的循环经济 和清洁生产，实现环境与经济发展“共赢”。 3、进一步加大招商引资力度，强力扩充全市工业经济 总量。要加大项目包装、推介力度，积极发展大项目，采 取多种招商手段，积极探索项目定向招商，利用中介机构 委托招商、组织对外地热点地区对口招商、项目上网招商 和派出招商组上门招商等方式，提高招商引资的多样性、 适应性和有效性。各工业园区在吸引外资项目上要致力于 吸引“低开采，高利用，低排放”的高新技术项目，同时 做好现在外商投资企业的投资促进工作，积极引导外商投 资企业进行增资改造或相关领域进行开发，带动相关产业 的发展，扩充经济总量。 4、优化企业生存环境，形成工业发展合力。不断完善 基础设施建设，努力改善投资环境，增强安商、亲商、富 商的吸引力。进一步建立以企业为中心的政府协调服务机 制，重点抓好统筹规划、信息引导、市场整顿和规范工作。 建立和完善审批项目限时办结、互联审批、告知承诺、预 约办件、投诉责任