关于某市消费市场萎缩情况的专题调查.docx

关于某市消费市场萎缩情况的专题调查 关于*市消费市场萎缩情况的专题调查 面对错综复杂的经济形势和外部环境，“保增长、扩 内需、调结构、促发展”成为促进经济发展的政策主线。 但内需启动乏力、消费市场萎靡问题在经济欠发达城市显 露端倪，削弱了消费对经济发展的推动力。以*省*市几 组数据为例，自 XX 年 4 季度开始至今年一季度的半年时间 内，*市居民消费率持续下降，由 61.6%下降至 43.8%；XX 年一季度，实现 GDP61 亿元，同比增长 18.7%。而社会消费 品零售总额实现 21.4 亿元，同比仅增长 9.6%，减缓 8.8 个 百分点，增速比 GDP 低了 9.1 个百分点；消费价格指数为 3.9%，同比降低 4.8 个百分点。城镇和农村人均消费额分 别为 1073 元和 501 元，同比分别减少了 743 元和 377 元。 与此同时，居民储蓄存款却持续高速增长，自去年 4 月份 以来，月均递增 2.27%。以上数据表明消费萎缩已是不争的 事实，在当前出口受阻的情况下，消费市场不振无疑会使 经济发展雪上加霜。 一、消费需求下降对经济发展的不利影响 消费需求不足，在经济领域发展突出表现为三个“弱 化”。 对经济发展速度贡献力弱化。与投资需求相比，消费 需求是最终需求，是推动经济增长的原动力。据测算，在 现阶段，*市消费需求每增长 1 个百分点，相当于投资增 长 1.5 个百分点对经济增长所产生的拉动作用。对于该市 来说，由于净出口数额相对很小，拉动 GDP 的增长主要依 靠消费与投资“两驾马车”。而据前述分析，在这“两驾 马车”中，又以投资拉动为主。资料显示：“十五”时期 以来，全市消费对 GDP 增长贡献率均低于投资对 GDP 增长 贡献率，两者差距最低年份 XX 年为 0.6 个百分点，最高年 份 XX 年高达 15.9 个百分点。 对优化经济结构的影响力弱化。优化经济结构、促进 经济协调均衡发展始终是我们力图实现的经济战略目标。 消费需求不足直接导致了“三产”难有突破的格局。由于 以现代服务业为主的“三产”所提供的服务，基本上是取 决于社会与居民对服务的消费需求，因此“三产”的发展 在很大程度上是依靠消费来拉动的。而我市经济发展的一 大“软肋”就是三产发展速度较慢，在 GDP 中的份额较低， 而且这一趋势呈现不断加剧趋势。XX 年，第三产业比上年 增长 12.1%，低于第二产业增速 5.8 个百分点，占 GDP 比重 为 36.6%，低于第二产业 17.5 个百分点。不可否认，最近 几年，第二产业特别是工业的高速增长有力地推动了*市 整个国民经济的快速发展，但是从另一方面看，我们在关 注工业迅速拉动国民经济增长的同时，也要警惕第三产业 发展滞后对国民经济的负面影响。特别是从目前及长远看， 从当前国家宏观调控的着力点及资源环境看，从对*市经 济发展的制约来看，加快发展第三产业，进一步提高第三 产业对我市经济的带动作用显得尤为紧迫和必要，因而扩 张消费需求对拉动第三产业的发展更是有着非同寻常的意 义。 对提高经济增长质量的影响力弱化。在一定的经济发 展速度下，消费率的持续走低就意味着投资率的不断走高， 这个趋势必然会导致投资需求与投资比例的失调。因为投 资需求既是当期需求，又是下期供给，其持续增长取决于 消费需求的增长。如果投资需求长期快于消费需求，消费 就越来越难以实现产品的价值，投资进一步扩大就会受到 制约，导致生产能力闲置、企业效益下降、失业人员增加 等问题，严重影响经济增长质量和效益。从经济效益水平 看，XX 年，我市煤炭、木材、水电、医药、非金属矿物制 品等 5 个行业的利税总额就占到全部规模以上工业企业利 税总额的 80%以上，而其余 28 个行业只分享不到 20%的利 税份额，利润率水平分化严重。 二、居民消费下降的影响因素 内部因素 1、消费者的消费观念陈旧。*市地处偏僻，属于交通 路线的“末稍神经”，长期的自然经济以及长期短缺经济 的困扰，全市老百姓受“量入为出”、“节俭第一”和 “无债一身轻”的思想影响，把攒钱消费视为当然，认为 “寅吃卯粮”、“负债消费”很不光彩，甚至认为只有收 入不足才采用信用消费方式，而采取信用消费更是常被误 认为是无能的表现。因此，在家庭理财中，首先考虑的是 “家底”有多少。 2、增收预期下降影响居民消费倾向。收入是消费的基 础，收入的增加是扩大消费的重要支持因素。但 XX 年 1 季 度*市居民收入增速明显放缓。城市居民人均可支配收入 增速同比回落 1.1 个百分点。尤其是占收入主体的工资性 收入呈现负增长，同比减少 479 元，下降 4.3%。而农村居 民 1 季度实现人均现金收入 1020 元，同比增长 1.6%，增速 回落 2.2 个百分点。 自 XX 年 4 季度以来，除企业退休人员基本养老金人均 月增 120 元外，没有大的工资上涨及增收优惠政策出台。 而原材料、燃料等购进价格走高造成企业生产成本上升， 也对职工增收产生消极影响。同时，股票市场的深幅调整 使众多个人投资者在资本市场损失惨重，对资本市场收益 预期大幅下降。此外，由于今年化肥、农药等农业生产资 料价格不断攀升，农村居民增收形势更是不容乐观。 3、居民收入增幅减缓及家庭货币投向分流。今年 1 季 度，*市居民人均可支配收入 2868 元，比上年同期增长 1.7%。由于投资意识、防范及未来支出预期增强。1990-XX 年期间，全市居民储蓄存款、储蓄性保险、购买有价证券 支出和期末手存现金等全盘增加。就家庭人均水平看，XX 年前述各项款额顺次是：15626.3 元,819.6 元,72.1 元和 383 元，较之 1990 年分别增长了 2.3 倍、48.8 倍、3 倍和 2 倍。另外，随着消费领域和渠道的多样化，*市居民在域 外消费的情况越来越明显，居民货币投向分流也是影响欠 发达地区消费的重要因素之一。 外部环境 1、物价的结构性涨跌影响居民消费行为。自今年以来， *市物价总水平持续低迷，居民的预期物价心理也随之降 低，但不同消费品的涨跌，直接影响了居民的消费行为。1 季度居民消费价格下降 1.1%，其中食品价格跌幅最大，为 3.4%。但食品作为居民的刚性消费需求，实际增速影响效 果并不明显；家电等消费品价格下降 2.7，但居民预期价 格更低，1 季度全市家电销售量增幅仅为 4.1，同比下降 6.2 个百分点；而对于需求弹性较大的服装等商品，价格的 大幅上涨带来的是这类商品消费需求的上涨。全市服装类 价格上涨 2.1，销售量增长 15.4，同比高 2.6 个百分 点。另外，从住房和汽车这两项最重要的消费产品来看，1 季度房屋销售价格下跌 3.1%，商品房销售面积反而大幅回 落，同比下降 64%；汽车销售价格综合下跌 1.5，销售量 却同比下降了 62。可见，*市物价水平影响的主要是居 民消费心理，越是物价下跌的消费品，预期价格下跌的心 理就越严重，销售量就越低。 2、消费信贷难以启动。目前，*市消费信贷对应商品 和服务的价格过高，各种税费负担也重，令人望而却步。 今年 1 季度，全市金融机构发放消费贷款仅为 0.52 亿元， 仅占各项贷款增量的 0.73。与消费信贷相配套的保险体 系也还未形成，贷款银行的信贷风险难以转移。目前只有 住房、汽车消费信贷融入了保险的因素，其它消费信贷因 种种原因根本没有保险的介入。商业银行为控制风险，对 消费信贷的开办比较消极。 3、政府缩减经费开支抑制集团消费需求。最终消费包 括居民消费和政府消费两部分，政府消费需求的增加是扩 大消费的重要影响因素。1 季度，*市集团消费共实现零售 额 2.1 亿元，同比增长 4.6%，下降 2.4 个百分点；集团消 费占社会消费品零售额的比重为 8.75%，同比回落 4.3 个百 分点。 市场因素 1、商品经济环境较差。*市商贸零售业发展落后，与 大中城市及周边城市相比差距越拉越大。如*市最大的购 物商场*大厦，楼高仅为 5 层，营业面积仅为 1.8 万平 方米，这种规模仅相当于大中城市中下等的零售商场，且 商品品牌进驻情况也较差，在消费旺季，如周末、节假日 等，其他大中城市或者周边城市的品牌商品均有让利活动， 而*市却是“处乱不惊”，打折、让利等活动极为罕见， 居民消费热情难以被激发。 2、房地产消费拉动上下游产业的作用弱化。 一是企业融资渠道受限，房地产开发投资增幅全面回 落。今年 1 季度全市房地产投资增幅出现明显回落，全市 房地产开发投资增幅比去年同期降低 9.8 个百分点。从 XX 年*市房地产情况看，在全年全市房地产开发投资中，商 品住宅投资 22.21 亿元，同比增长 39.02%，增幅同比降低 53.01 个百分点，今年 1 季度预计商品住宅投资 1.1 亿元， 同比下降 69.4。由于全市房地产开发投资减少，商品房 新开工面积增幅也随之下降。XX 年全市商品房施工面积中 住宅施工面积 628 万平方米，比上年同期增长 25.89%，增 幅同比下降 27.86 个百分点；在商品房施工面积中，全市 新开工面积 241 万平方米，同比下降 10.22%。据调查了解， 房地产开发投资增长出现全面回落一方面是受市场销售影 响，开发商经营趋于谨慎，普遍收缩规模，另外一方面主 要是受融资渠道不畅影响。 二是市场观望气氛渐浓，商品房销售面积出现大幅下 降。今年以来，全市房地产市场并不景气，居民持币观望 气氛浓厚。今年 1 季度，全市商品房销售面积仅为 19.2 万 平方米，其中住宅 17.08 万平方米，同比分别下降 65.83% 和 76.15%。商品房销售套数为 967 套，比上年同期减少 2276 套。在商品房销售中，期房为 7.27 万平方米，同比下 降 38.41%；与期房销售情况不同的是现房销售面积为 11.9 万平方米，比去年同期上升了 3.55%。 三、促进居民消费的几点建议 消费是宏观经济的主要变量，是推动经济增长的重要 因素。扩大消费是一项复杂的系统工程，也是加快*市工 业化进程的重要补充。必须把扩大消费需求增长摆上议事 日程，采取积极的政策措施，有效化解制约消费率提高的 各种不利因素，在确保投资适度增长的同时，促使消费真 正成为推动经济增长的持久动力。 1、实行“双向调节”：着力优化供给与需求的比例关 系 从*市投入产出模型出发分析供给结构和需求结构， 应着力处理好供给与需求的关系。一是优化*市的供给结 构，关键在于优化产业结构，大力发展第三产业。稳步促 进带动经济增长的优势产业，加快发展居民需求迫切的短 缺产业，适当抑制供大于求的过剩产业。同时提高最终需 求型及最终需求型基础产业群的比重，重点发展影响力系 数大的拉动产业和感应度系数大的瓶颈产业。应用在具体 政策引导方面，依据带动有效需求增长的大小可分成两个 梯队：第一梯队包括旅游、房地产、燃气生产和供应业， 电气、卫生、社会保障和社会福利事业等五个行业；第二 梯队包括交通运输设备制造及建筑业、交通运输、住宿餐 饮等产业。二是调整我市的需求结构，特别是居民消费需 求结构。大力发展消费型产业，形成以消费为主导的经济 增长模式，同时发展生产诱发系数大的产业。应用在具体 政策引导方面，以刺激有效需求增长的大小可分为以下产 业：卫生、社会保障和社会福利事业，教育事业，综合技 术服务业，燃气生产和供应业，公共管理和社会组织，食 品制造业，文化、体育和娱乐业等七个典型的“依赖消费 型产业”。 2、牵住“牛鼻子”：建立居民收入稳定增长机制 收入是消费的基础，只有收入水平提高了，才能扩大 消费需求，优化消费结构。第一，努力扩大就业。就业是 民生之本，是收入的重要来源。要建立市场主导就业、政 府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制，加快发展 就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公 有制企业。建立健全就业服务体系和困难群体再就业援助 制度，通过就业建立居民消费信心增强消费能力。第二， 积极鼓励创业。推动民众创业、自主创业、艰苦创业，提 高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重，努力改 变我市居民家庭财产规模、投资理念、投资领域与先进省 份、先进地市的差距，以及财产性收入对提高居民收入推 动力不强的现状。第三，逐步培育和扩大中等收入阶层。 通过建立稳定的公务员、教师、科研人员、离退休人员等 各类群体的收入增长机制，使其在整个社会中保持较高的 稳定收入水平。同时提高咨询、中介服务等高智力劳务收 入，逐步与国际接轨。第四，努力增加农民收入。坚持 “多予、少取、放活”的方针，加大对“三农”投入力度， 调整农业结构，以农业规模化、产业化为重点提高农民经 营性收入，加快城镇化进程，改革农村税制，减少农民负 担，全面推进新农村建设。 3、抑制“马太效应”：逐步缩小居民收入差距 通过市场、经济和政府等手段的优化组合，调节居民 收入分配比例，缩小日益扩大的居民收入差距，提高社会 平均消费倾向。第一，在收入初次分配环节合理界定投资 和消费的比例，再分配环节明显提升用于收入和改善人民 生活的比例，以确保在特定的一段时期内居民收入增长快 于经济增长。第二，通过完善税制系统来缩小部分不合理 的高低收入群体差距，实现收入的再分配。第三，加强对 企业的监控和引导。保证企业职工平均工资水平随经济的 发展能有一定的增长，同时切实保护好进城务工人员的合 法权益。第四，适当增加财政转移支付的比例，稳定地增 加低收入者、离退休人员和失业人员的收入。第五，加强 对垄断行业个人收入分配的监督和管理，努力缩小行业间 人为的收入差距，逐步消除行业垄断，促进资本在行业之 间的合理流动和有序竞争，以及行业之间平均利润的形成。 第六，除了初次分配和二次分配之外，还应通过政府引导、 市场推动、民间互助等形式，发展救助、捐赠等慈善公益 事业，建立规范、合理的第三次分配制度，促进贫富和谐。 4、拧紧“安全阀”：健全社会保障体系 建立公平、合理和完善、健全的社会保障制度，通过 政策调整有效缓解居民对未来的支出压力，是扩大当期消 费的重要举措。第一，建立健全社会保障体系，既要逐步 扩大社会保障的覆盖面，使更多的人享有社会保障，又要 合理确定保障水平，实现社会保障的可持续性，加快建立 统筹城乡、覆盖广大劳动者的多层次的社会保障体系。第 二，尽快使各项改革到位，增加改革透明度，减