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文档简介

农业局转型升级服务年活动实施方案 为全面落实科学发展观,进一步深化“三服务一满意” (服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意)主题活动, 努力实现“标本兼治、保稳促调”的经济发展目标和要求, 为“创业富民、创新强区”总战略的实施提供有力保障, 根据*委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意 见(*委XX3 号),黄纪委关于在全区开展“企业服务年” 活动的实施意见文件要求,在全局开展“农业转型升级服 务年”活动,具体实施意见如下: 一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面 落实科学发展观,认真贯彻省、市、区纪委全会精神,按 照“标本兼治、保稳促调”的经济发展思路,把帮扶企业 作为当务之急,切实转变政府职能,改进机关工作,提升 服务效能,落实服务措施,提高服务质量,为企业提供良 好的发展环境,努力使我区经济保持平稳较快可持续发展, 为“创业富民、创新强区”总战略的实施提供有力保障。 二、 工作目标 以党的十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科 学发展观,继续解放思想、努力开拓创新,按照区委、区 政府确定的现代农业示范区建设规划要求,围绕加快推进 现代农业发展,进一步稳定粮食生产能力,发展优质、高 产、高效、安全、生态农产品生产,依靠科技支撑提升农 业产业层次,推动全区经济社会科学和谐、又好又快发展。 三、 主要内容 增强粮食生产能力,抓总量。 1、狠抓政策宣讲工作,充分调动农民的生产积极性。 充分运用广播、电视、报刊、网络、农民信箱等载体,广 泛动员农技干部下乡进村,宣传、解读中央 1 号文件和省 政府及市、区出台的各项强农惠农政策。通过发放粮食政 策“明白纸”、召开宣讲会、座谈会等形式,抓紧将粮食 直补、农机补贴等政策送到千家万户,在政策宣讲上不留 “死角”,让农民吃上“定心丸”。 2、以落实早稻生产为重点,稳定发展粮食生产。以种 粮大户、粮食生产专业合作社、农业社会化服务组织为依 托,抓紧落实早稻特别是早稻示范方的种植计划。积极推 进土地流转,培育扶持种粮大户和粮食专业合作社,鼓励 发展粮食适度规模经营,着力减少耕地抛荒,千方百计挖 掘粮食增产潜力。 3、抓增产增效技术推广,科学指导农业生产。积极开 展“百名农技人员联百村结百对活动”,组织农技人员深 入生产一线,广泛开展科技下乡、结对帮扶和科技服务。 全面开展种植意向调查,掌握动态,指导农民合理安排生 产。强化信息服务,利用农技 110、农民信箱等途径,帮助 农民了解掌握农业生产、技术等信息及市场价格等行情, 避免生产的盲目性。 4、抓物资准备,保障春耕生产有序推进。尽早落实春 耕生产农资储备,认真做好种子、化肥、农药、农膜、农 用柴油等物资的供需调查和余缺调剂,及时检修农机具。 充分发挥农民专业合作社、专业服务队的作用,大力开展 农业社会化服务。深入开展放心农资下乡活动,会同有关 部门加强农资质量和价格监管,严厉打击假冒伪劣、哄抬 物价等不法行动。 5、抓生产管理,维护春季农业安全。要指导农民加强 春花作物田间管理,搞好病虫预测预报,推进科学施肥用 药,努力夺取春粮丰收。切实强化春季动物疫病防控,指 导畜禽养殖场户搞好饲养管理,抓好畜禽栏舍及周围环境 消毒及春季免疫,强化疫情监测,落实应急机制,严防重 大动物疫情发生、传入和扩散蔓延。 提升农业产业层次,抓特色。 1、把发展特色农业主导产业作为重中之重来抓,集中 人力、物力和财力进行重点培育和扶持。做大做强“精品 农业”,包括茭白、蕃茄、红茄、甘蔗、紫莳药、芋艿、 沙埠菜头、院桥荸荠等,使主导产业的经济效益不断凸现。 2、按照现代农业设施化、科技化、标准化、产业化发 展目标,进一步优化产业结构,做大做强“设施农业”, 提升农业产业的层次和水平。 3、抓好 15 万亩西部现代农业示范区建设,全面完成 2 万亩核心基地的改造升级工作,做大做强“示范农业”, 把它作为带动全区现代农业发展的重要抓手。 推进土地经营权流转,抓规模。 1、开展土地股份合作社组建工作。在有条件的乡镇、 村,鼓励农户以土地承包经营权入股,组建 3-5 家土地股 份合作社。鼓励农民专业合作社充分发挥自身优势,积极 参与土地流转,发展规模经营,争取建立流转土地面积 1000 亩以上合作社 3 家。 2、尽快出台农村土地流转政策奖励措施。争取区财政 每年安排适当的资金,对实施土地适度规模经营的乡镇、 合作社给予一定的奖励,对土地适度规模经营投入的农田 基础设施给予一定的补助。 3、建立乡镇土地流转服务中心。负责土地承包和流转 信息收集发布、对外招商引资、经营主体资格审核、指导 流转合同签订、建立流转档案、调解流转矛盾纠纷等,充 分发挥引导、协调和服务作用。 发展农民专业合作社,抓规范。 1、营造良好的发展环境。完善各乡镇、街道农民专业 合作社的总体发展规划,理顺各相关管理部门间的关系, 加强分工协作,从政策导向、技术服务、科技培训、信息 咨询、舆论宣传等方面,提供优质服务。 2、加大政策扶持力度。通过实行工作考核制度、奖励 政策,推动我区合作社发展,在信贷、税收、用电、用地 等生产要素方面出台优惠政策,鼓励合作社承租土地、扩 大生产规模,引导合作社自办加工企业,拓展经营领域和 利益空间。 3、加强指导,完善制度,搞好服务。帮助农民专业合 作社完善章程和工作制度,加强内部管理。鼓励发展各种 类型的专业合作社,如土地股份专业合作社、粮食专业合 作社、农技、植保、供种、农机等服务型农民专业合作社。 建立同类合作社联合会,加强整合,共享资源,打响统一 品牌。 4、培育一批上规模、上水平、上档次的合作社。积极 培育一批上规模、会带动、民受益的骨干型农民专业合作 社,积极引导合作社开展产业化经营。鼓励合作社按企业 化要求,改善办公设施、培训场所、产品收购场地、冷藏 设施、加工场地等硬件设施建设,不断增强和提高为社员 服务的水平。 构筑农业社会化体系,抓创新。 1、引导乡、村集体经济组织从农民迫切需要的生产服 务项目入手,提供统一的机耕、供种、灌溉、植保、收割 等一条龙服务。 2、探索公共植保服务新机制。组建“统防统治”专业 合作社,控制农业生产过程中的农药使用量,解决防病治 虫难,农药施用技术不当等问题。 3、深化农业信用担保体系建设。以金融、农资等要素 投入支撑和拓展农业服务功能,探索和创新农村担保方式。 4、构建农业风险防范机制。大力推行农业政策性保险, 避免农民因灾返贫、因灾破产的局面。 凝聚外出农业合力,抓品牌。 1、通过瓜农协会加强农业走出去服务管理工作。在 08 年上海、海南、XXXX 建立分会的基础上,09 年要在广东、 江苏、四川等地建立分会,帮助走出去农民提高组织化程 度。 2、积极做好西瓜品牌创建工作,建立中国“红耘”西 瓜网,打造中国大棚西瓜第一品牌,开发“红耘”西瓜系 列产品,同时加强品种改良,品质提升,建立可追溯的质 量管理体系。 3、扩大“红耘”牌西瓜的销售渠道,在椒黄路三区设 立“红耘”西瓜直销点,改进商标、包装设计,争取将销 售网点覆盖本省主要城市乃至全国主要省会城市。 4、积极帮助瓜农解决生产经营中碰到的困难,与农村 合作银行联手,加强对瓜农的信用授信工作,解决他们的 贷款难问题,同时做好瓜农的纠纷调解、法律援助和维权 等工作。 保障农产品质量安全,抓监管。 1、狠抓农产品质量安全监测体系建设。建立农产品质 量安全检测中心,积极创造条件,配备必要的监测人员和 监督检测设施,定期对生鲜牛奶和饲料进行抽检,保证农 产品质量安全监管工作正常开展。 2、完善农产品质量追溯制度,建立农产品质量安全信 息数据库,完善产地编码制度,实现生产记录可储存、产 品流向可追踪、储运信息可查询。 3、继续开展“绿剑”系列集中执法行动。严格农业投 入品的市场准入管理,坚决打击制售和使用假冒伪劣农业 投入品行为。 4、继续开展农资信用体系建设,重点抓好小农资安全 整治与规范工作。 5、抓好禽流感、五号病、蓝耳病以及柑桔黄龙病、梨 枯梢病等重大动植物疫病的防控工作。 拓宽农业发展空间,抓效益。 1、围绕我区的优势产业和特色农业,精心策划包装一 批农业招商引资项目,积极做好招商引资和工商企业投资 效益农业的牵线搭桥作用,培育现代农业“代言人”。 2、完善优惠政策,积极推进农业龙头企业发展,打造 “龙头企业+合作社+农户”的农业产业发展模式,不断提 高农产品的附加值。 3、因地制宜地发展休闲观光农业、生态畜牧业、循环 型农业,抓好农村能源建设,推进“万元田”工程建设, 拓展开放型农业发展的空间和领域。 4、抓好农产品营销和管理工作。做好农业产前信息服 务和产后市场服务。加快农产品市场改造步伐,健全农产 品市场网络。培育发展农村经纪人、运销专业大户等各类 流通中介组织和个人。充分发挥西部农产品配送中心的作 用,扩大配送涵盖面,进一步做大规模,打响品牌。 健全农技推广网络,抓深化。 1、深入实施责任农技推广制度,强化农技推广责任考 核,建立村级服务站点,分年分批开展农技人员大培训, 逐步完善区、乡、村三级农业技术推广服务网络。 2、加强农业新品种、新技术、新农机、新能源的引进 与推广,深入实施种子种苗工程、农业科技入户工程、农 机促进工程,推广测土配方施肥、标准化生产、病虫害综 合防治等实用技术,进一步提高我区农业科技贡献率。 3、开展农村实用人才培养。围绕主导产业和农民需求, 不断创新培训方式,拓宽培训内容,为现代农业发展提供 强大的科技支撑和智力支持。 4、进一步加强农业信息化建设。巩固“农民信箱”成 果,逐步健全农村信息网络,不断完善农村财务监管、农 资信用监管、农产品质量安全追溯、畜禽生产防疫、农机 生产安全等智能化管理。 提高农村经营管理水平,抓服务。 1、认真组织农经统计调查与分析工作,寻找农村集体 经济发展途径,壮大和发展村级集体经济。 2、加强农村财务审计,深化“三年轮审”工作,构筑 农村反腐败防线。认真贯彻落实农民专业合作社财务会 计制度,加强对合作社财务的检查。 3、强化和规范农村土地承包管理,建立仲裁机构,依 法健全农村土地承包纠纷调处机制,加强土地承包档案管 理,建立信息化管理网络,做到承包人、承包面积、承包 期限、地理位置“四清”,为土地纠纷的调解仲裁提供法 律依据,有效地控制或减少土地纠纷,进而为土地承包经 营权的流转创造良好的环境。 4、积极稳妥处理好群众上访案件。按照信访条例的相 关规定,依法认真做好涉农信访工作,使案件件件有着落, 事事有回音,让农民群众满意。 四、 几点要求 1、加强组织领导,为搞好“农业转型升级服务年”活 动,有效推动新农村建设,区农业局成立以顾士良局长为 组长的领导小组。局属各单位要高度重视,从发展现代农 业,提高农业综合效益,增加农民收入的高度,将活动列 入重要工作日程,精心组织。 2、从实际出发,增强“农业转型升级服务年”活动的 实效性。积极开展调查研究,不断完善服务机制,创新服 务方式,注重在下

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