农业局工作报告.docx

农业局工作报告 主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 根据印发惠州市人民代表大会常务委员会关于 强化市场农副产品残留农药检测议案办理情况的决议 的通知 （惠市常函20*31 号） ，市政府组织市有关部门 研究制定了强化市场农副产品残留农药检测议案延长办理 期限的方案，并经九届 54 次市政府常务会议讨论通过。我 受市人民政府委托，现将方案报告如下： 一、工作目标 我市农副产品残留农药检测工作的目标是：到 XX 年， 建立和完善市、县（区） 、镇三级农药残留检验检测网络； 全市蔬果农药残留抽检平均超标率降至 8%以下；“瘦肉精” 平均检出率降至 5%以下；全市规模化农产品基地及其农产 品基本达到无公害农产品的生产要求。 （一）完善检验检测体系，建立保障机制。 1.按省政府办公厅转发省农业厅关于切实加强 农产品质量安全监督检测体系建设的意见的通知 （粤 府办20*98 号）要求，20*年底前完成农产品质检大楼 的装修改造，完善实验室的建设，力争 20*年底前通过省级 计量认证，20*年通过国家实验室认可。 2.各县、区农产品质量安全监督检测中心争取在 20*年 底前通过省级计量认证，XX 年底前通过国家实验室认可。 3.各乡镇（办事处）及大型蔬菜基地尽快建立农副产 品质检站。20*年 12 月底前，各中心镇建成镇级农药残留 监测站；20*年底前，全市一半以上的乡镇（含商场、超市、 生产基地）完成农残质检站（室）建设并开展检测业务； XX 年底前，全市各乡镇（含商场、超市、生产基地）建成 农残质检站（室）并正常开展检测业务。 4.建立农产品安全监管信用档案和农产品企业生产经 营档案，建立政府监管机制、行业自律机制和社会监督机 制，全面推进我市农产品安全信用体系建设。 （二）加快农业标准化体系建设步伐，大力发展无公 害农产品、绿色食品，适度发展有机食品。 在原有的农业国家标准、行业标准和地方标准的基础 上，加快制定主要农产品生产技术规程，推进主要农产品 生产实施标准化。同时，抓好农业标准化示范区的建设， 通过以点带面，解决技术推广难题，提高农产品质量与市 场竞争力。大力发展无公害农产品、绿色食品，适度发展 有机食品。实施农业名牌带动战略和“无公害食品行动计 划” ，保障农产品质量安全。 （三）建立健全市、县（区） 、镇三级检测信息管理系 统，建立农产品安全信息平台。 20*年底前，力争建立和完善市、县（区）两级农产品 质量安全监督检测信息管理系统，并实现市、县（区）检 测信息网络联网；XX 年底前，力争实现市、县（区） 、镇三 级农产品质检信息联网。建立农产品安全信息平台，完善 信息收集制度，实现信息资源共享，实现农产品信息在政 府、企业、消费者之间的有效传递。运用信息技术手段， 创新监管模式，提高农产品安全监管水平和效率。 （四）逐步建立农产品市场准入和退出机制。 制定主要农产品的市场准入标准。积极创建无公害农 产品专销网点，提高无公害农产品、绿色食品和有机食品 的市场覆盖率。加大农产品质量安全监督检测执法力度， 确保广大市民“菜篮子”安全。 二、工作措施 （一）提高认识，加强领导。市农业局及各有关承办 单位必须高度重视，加强领导，严格按照粤府办20*98 号和惠市常函20*31 号文的要求，把农残检测议案办理 工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为党 和政府保障广大人民群众生命安全、身体健康的一项“民 心工程” ，切实抓紧抓好，让无公害食品进入千家万户。 （二）调整职能，明确职责，建立农产品安全监管长 效机制。根据省编委办关于进一步明确我省食品安全监 管部门职责分工有关问题的通知 （粤机编办20*131 号） 的规定，调整有关农产品监管部门的职能，目前仍继续维 持农业部门负责的监管和监测任务，适当之时才将由农业 部门负责的市场抽检工作改由工商部门负责监管，农业部 门主要负责从源头上对农产品进行监测。同时，加大农产 品安全监管体系建设力度，完善农产品安全监管机制，建 立健全农产品安全监管制度。到 XX 年底，实现我市农产品 安全监管工作“力量加强、职责明确、责任落实、机制理 顺”的目标。 （三）完善农产品检验检测体系，加强农产品质量安 全检测力度。 1.增加人员编制。20*年底前，市农产品质检中心及各 县、区检测中心根据工作需要适当增加人员编制，具体增 编员额由同级机构编制部门根据农产品质检机构业务开展 情况确定。 2.加强源头污染治理和农产品质量安全检测力度。严 格控制农业生产资料对生态环境的污染，强化对农业生产 资料的生产、经营和使用的监管，严厉打击制售和使用假 冒伪劣农业生产资料行为。 3.继续开展蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”以及农 业标准化示范区和已认证生产基地及其产品的例行检测， 及时发布农药残留监测结果。对不合格率较高的生产经营 单位进行跟踪督导、重点整治，对不合格农产品依法进行 处理。 4.加强肉品的监管。按粤府办20*98 号文及转发 市农业局关于对盐酸克伦特罗等违禁药品实施监测的请示 的通知 （惠府办20*50 号）规定，市农产品监测中心 负责市、区两间肉联厂的兽药残留的监测，并不定期对辖 区内养殖基地进行抽样监管。县、区兽药残留监测由各县、 区畜牧部门负责检测。各县、区在 20*年底前拨付检测设备 资金，并将正常检测经费列入本级财政预算，保证检测工 作的正常开展。 （四）推行农业标准化生产，把好生产源头关。 1.加快制定农业生产地方标准，引导生产者按照标准 进行生产，保障农产品质量。 2.加强农业标准化示范区建设。在抓好国家和省级农 业标准化示范区建设的同时，切实抓好市级农业标准化示 范区建设。通过建立农业标准化示范区，督促农产品生产 企业严格执行农业标准化示范区管理办法和无公害 农产品管理办法的规定，建立生产档案和质量追溯制度， 逐步实现农产品上市标准化、包装化、有标识、可追溯。 3.大力发展无公害农产品、绿色食品生产。鼓励和扶 持企业积极申报无公害农产品、绿色食品认证，推动农业 生产向规模化、集约化、规范化发展，不断提高无公害农 产品、绿色食品的生产水平和市场覆盖率，确保广大城乡 居民的农产品消费安全。 （五）加大宣传力度，加强社会监督。充分利用网络、 广播、电视、报刊等媒体，开展多种形式的农产品安全宣 传活动；同时，积极开展各种形式的科技下乡活动和农资 打假活动，举办各类专业技术培训班，增强生产者、经营 者、消费者的质量安全意识，形成全社会共同维护农产品 安全的良好氛围。 （六）加大各项投入，提供工作保障。加大人力、物 力、财力的投入，保证各项目标如期实现。根据农产品安 全监管工作需要，加强各部门在农产品安全监管方面的职 能和农产品安全监管队伍建设，加大对农产品安全的基础 设施、监督网络、检验检测、信息手段、科技推广等方面 的政府资金投入与支持，增强农产品安全监管能力。加大 对农产品基地、农副产品加工基地建设的扶持力度，制定 优惠政策，帮助重点企业扩大生产规模，创品牌、名牌， 提高农产品质量安全水平。 把农产品监测经费列入每年财政预算，确保议案办理 工作的需要。市、县（区） 、镇三级均实行资金投入的长效 机制，农产品监测经费必须列入本级财政预算，并根据业 务发展需要逐年增加。在起步阶段加大基础设施建设及设 备经费投入，保证检测项目顺利开展。 1.及时投入设备经费。市农产品质检中心 20*年至 20* 年底前所需的设备经费 326 万元，纳入市财政预算，分三 年逐步解决。其中 20*年安排 101 万元，20*年安排 115 万 元，20*年安排 110 万元。20*年至 20*年，各县、区每年投 入 50 万元以上经费用于本级监测中心购置设备，所需资金 由各县、区解决。 2.保证正常检测经费的投入。 （1）市农产品质检中心 每年正常检测经费不少于 120 万元（含农药、亚硝酸盐、 重金属、农产品生态环境、市场准入制） ；江北云山蔬菜批 发市场每年 40 万元（含 10 名检测人员工资） ，采取市财政 负担一半，惠城区负担一半的办法解决；惠城区田头检测 经费每年 60 万元。以上市级负担经费共 200 万元，每年由 市财政核拨。 （2）市农产品质检中心“瘦肉精”等兽药残 留检测经费每年安排 50 万元，纳入当年市级财政预算。 （3）除惠城区外，各县、区每年投入的正常检测经费不低 于 20 万元（不含人员工资） 。惠城区的农残检测工作责任 重大，任务艰巨，在市级财政进行专项扶持的同时，必须 配套不低于 50 万元（不含人员工资）的专项经费，以保证 工作的正常开展。 3.落实乡镇建站经费和议案办理经费。今后 5 年，全 市所有乡镇都必须建立镇级农残监测站