农村信用社体制改革中需要处理好的几种关系.docx

农村信用社体制改革中需要处理好的几种 关系 处理好管理与被管理、监督与被监督方面关系。一是 处理好与各级政府部门之间的关系。 目前，全国已有 2 5 个省(区、市)组建了农村信用社 省级联社，由省级政府依法进行管理。农村信用社属于地 方性金融机构，应该紧密围绕地方产业结构的调整来优化 信贷结构，在促进农村经济发展的前提下转变职能，尽快 适应新的管理体制，处理好与各级政府部门之间的关系。 二是要处理好与人民银行的关系。虽然人民银行不再承担 农村信用社的行业管理职能， 但是作为中央银行，人民银行仍然从利率政策、货币 政策及资金清算等方面发挥宏观调控作用，特别是在发放 支农再贷款、票据清算、置换不良资产等方面发挥着重要 作用。农村信用社应该加强与人民银行各级分支机构的联 系，积极反映存在的问题和要求，争取中央银行的支持和 业务指导。三是要处理好与银监会的关系。农村信用社要 在银监会的监管下，注重防范和化解金融风险，促进各项 业务经营的稳步、健康、快速发展。 处理好发展农户小额信用贷款与防范信贷风险的关系。 农户小额信用贷款是农村信用社的一项主要业务工作，是 农村信用社联系农民群众的金融纽带，但具有分布面广、 周期长、风险较大的特点。农村信用社应该从大局出发， 从战略高度认识发放农户小额信用贷款对支持“三农”的 重要性，积极自觉地开展此项工作。主要做好以下几方面 的工作：一是深入农户摸清底子，建立起完整的农户经济 档案，根据实际情况确定授信额度，认本文转载自大秘书 网- 找文章，到大秘书网真开展信 用等级评定活动；二是切实加强管理和检查工作，实事求 是，以严格的管理来规避资产风险；三是构建良好的信用 环境，对评定的信用村、信用户凡发现不符合条件的要摘 牌，取消其资格，形成“讲信用光荣，失信用可耻”的良 好社会风气。 处理好支持“三农“与非农的关系。改革后的农村信用 社已经有了明确的市场定位，就是支持“三农”、服务 “三农”。随着国有商业银行逐步退出农村金融市场，尤 其是农业银行收缩乡镇营业网点后，农村信用社已经成为 我国农村金融服务的主力军。但是随着城市化进程的加快， 部分农村信用社已经在城市市区布点，如何处理好支持 “三农”与非农的关系，农村信用社需要对自身市场定位 进行调整、充实、完善。一是要坚持为“三农”服务的宗 旨和方向不能改变；二是要适应农村市场经济发展的变化， 及时调整信贷结构，积极参与城镇化、工业化建设；三是 在立足“三农”的同时，积极巩固城镇业务，以城镇业务 带动农村业务的发展。 处理好传统信贷业务与金融创新的关系。从我国农村 信用社的实际出发，农村信用社的金融创新需要处理好几 个关系：一是信用社的金融创新应坚持安全性、效益性原 则，提高服务水平，以巩固和加强传统信贷业务为前提， 以农村金融客户的市场需求为导向，努力开发适合自身的 金融新产品，如开办个人理财业务、代理业务、中间业务、 保险业务、投资咨询业务等等。二是大力加强金融电子化 建设，加快区域性、系统性大联网步伐，建立高效的金融 信息系统，实现全省乃至全国的信息资源共享，提高农村 信用社中间业务服务功能，提高综合竞争力。三是在信贷 资金重点支农的基础上，积极探索新的投资领域，实现信 用社盈利来源的多样化，既增加信用社的收入，又有效降 低信贷资金风险。 处理好基础设施建设投资与加强成本核算的关系。随 着农村信用社业务的不断拓展、服务领域和信贷规模的不 断壮大，其盈利能力不断增强，适当增加固定投资，加大 基础设施投入，提高服务水平，是信用社自身发展所必需 的，这有利于提高工作效率和服务质量，有利于提高农村 信用社企业形象。但是，在加大基础设施建设过程中，必 须遵循审慎的会计原则，从以下几方面加强管理：一是行 业管理部门要加大对信用社固定资产投资的监督管理力度， 严格按照行业管理部门的规定，严格控制固定资产投资规 模，不能贪大求洋，盲目上项目；二是实行严格的成本核 算，按照固定资产投资比例严格控制，量力而行，使基础 设施建设与客观需要相符合，实现信用社自身效益和社会 效益的双赢。 处理好吸收存款与盘活贷款存量的关系。信用社必须 坚持揽储与扩股并重的原则，努力抓好组织资金工作。同 时，加大清收不良贷款力度，盘活贷款存量，做好“双降” 工作。一是积极发展“黄金新客户”，留住老客户，通过 改善服务设施、创新服务手段、提高工作效率来争取储户。 要争取地方政府的支持，努力吸收企事业单位低成本存款 和涉农部门的存款。二是大力增资扩股，提高农村信用社 的资本充足率。要通过改进对社员的金融服务吸引社员入 股，要吸引有一定资本并对信用社的金融服务有强烈需求 的种养户、各类专业户、个体工商户和农村中小企业多入 股。三是盘活不良贷款资金，有效降低经营成本，防范和 化解金融风险。 处理好业务发展与案件防范的关系。近年来农村信用 社发生案件的数量较以前有所增加，呈现出内外勾结、作 案手段隐蔽、涉案金额较大等特点，这些案件不仅给信用 社集体资金造成严重损失，而且严重败坏了信用社的信誉。 对此，一是严把信用社进入关，加强教育，提高人员素质； 二是强化内控制度建设，以制度来约束每位干部职工的行 为；三是严格责任追究