创先争优活动的实施意见.docx

创先争优活动的实施意见 为扎实推进全县党的基层组织和共产党员创先争优活 动，根据中共 XX 州委办公室关于在全州党的基层组织和 党员中深入开展精神，结合我县实际，制定本意见。 一、充分认识在党的基层组织和党员中开展创先争优 活动的重大意义 党的基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础， 党员是党的细胞。党的基层组织和广大党员能否始终保持 先进性，关系党的形象和执政地位。在党的基层组织和党 员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的 创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活 动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党 组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常 性工作。认真组织各基层党组织和广大共产党员开展好创 先争优活动，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整 改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向 深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大共产党员的 生机活力、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党 的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门 本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会 又好又快发展，都具有十分重要的意义。各级党组织要把 思想统一到中央、省委、州委和县委的决策部署上来，以 良好的精神状态和更加务实有效的措施抓好创先争优活动， 在各个领域树立一批先进典型，不断提高全县党的基层组 织建设和党员队伍建设科学化水平。 二、深入开展创先争优活动的总体要求 在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组 织、争当优秀共产党员的创先争优活动，要始终坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实 党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真贯彻省委 八届八次全会、州委七届六次全会和县委十一届八次全会 精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以学习型党组 织建设为统领，引导各级党组织和广大共产党员进一步牢 固树立“前有标兵、后有追兵的忧患意识；敏锐把握、乘 势而上的机遇意识；科学发展、又好又快的发展意识；先 人一着、快人一步的赶超意识；中心城市、服务为先的州 府意识”和“创学以致用之先、争工作落实之优；创思想 解放之先、争务求实效之优；创团结干事之先、争服务群 众之优；创和谐稳定之先、争科学发展之优”，在落实各 项工作目标任务中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用， 在提高党员素质、加强基层组织、强化服务意识、推动科 学发展、着力改善民生、构建和谐 XX 的实践中建功立业。 提高党员素质，就是要通过开展创先争优活动，努力 提高党员的思想、政治、理论、作风、纪律、能力等六个 方面的素质，使广大共产党员达到“六个坚持”，即：坚 持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗； 坚持勤奋学习，扎实提高推动科学发展的本领；坚持党的 根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民的表率； 坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流工作业绩；坚持遵守 党的纪律，身体力行维护党的团结统一；坚持“两个务必” ，永葆共产党人的政治本色。 加强基层组织，就是要求基层党组织进一步深化拓展 “云岭先锋”工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新 活动方式，不断增强党组织的凝聚力；积极推进学习型党 组织建设，加强发展党员工作，增强党员队伍的生机和活 力；造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层 党组织的战斗堡垒作用，推进党组织信息化、规范化、科 学化建设。通过加强基层党组织建设，引导和带动其他各 类基层组织建设，推进基层民主政治建设。 强化服务意识，就是要求基层党组织和党员围绕建设 中心城市，从思想深处强化服务意识，积极探索主动服务、 高效服务的有效办法。进一步改变服务方式，在主动服务、 超前服务、联合服务、配套服务上下功夫，不断提高服务 质量和效率，创造良好的发展环境。大力加强宗旨教育， 切实改变作风，改进服务，把方便群众作为第一要求，做 到勤政为民，廉洁奉公。深入基层听取意见，认真进行自 查自纠，切实加强本单位的自身建设，特别要抓好工作人 员自身素质的提高，严格要求，严格管理，把队伍带好， 力求以作风建设的实际成效服务于民、取信于民。 推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责， 切实贯彻落实党的路线方针政策和县委的决策部署，扎实 推进“六大战略”、“四大基地”建设和围绕建设 XX 面向 泛珠三角和东盟开放的新高地，突出打牢基础、改革开放 和改善民生三个重点，着力培育现代农业、新型工业、商 贸物流、城镇开发四个体系，落实好本单位科学发展规划、 思路和举措；着力加强水利、交通、农业等方面基础设施 建设。广大党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完 成各项工作任务。 着力改善民生，就是要求基层党组织和党员牢固树立 马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真 倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦； 关注和改善民生，着力推进“三基”建设、“十大工程” 的落实，帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等 生产生活中遇到的实际困难；关心爱护困难群众，积极参 加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事，打造魅力 XX 新形象。 构建和谐 XX，就是要求基层党组织和党员扎实做好新 形势下群众工作，及时了解群众思想动态，有针对性地做 好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成 良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作； 在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国 家和人民利益；全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入开 展以“手拉手兄弟情”、“心连心鱼水情”、“肩并 肩爱国情”为主要内容的民族团结进步示范创建活动， 促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。 根据中央、省委和州委的部署，创先争优活动从 XX 年 4 月开始，着重围绕迎接中国共产党成立 90 周年开展。各 基层单位要在开展创先争优活动中，坚持抓好学习实践活 动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全 深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切 实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起 创先争优活动高潮。从 XX 年 7 月开始，着重围绕迎接党的 十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大共产党员以 昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八 大献礼。 开展创先争优活动，要坚持和继承实施“云岭先锋” 工程、开展先进性教育和学习实践科学发展观活动的好做 法、好经验，遵循围绕中心、服务大局，分类指导、注重 实效，贴近实际、创新发展，典型引路、整体推进的原则， 做到“基础实、特色鲜、结合好、覆盖全、效果佳”。 三、深入开展创先争优活动的主要内容 开展创先争优活动以建设“先进基层党组织”，争当 “优秀共产党员”为主要内容。 先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成 效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个 好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发 展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象 一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团 结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。 二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质 优良，有较强的党员意识，践行党的宗旨，带头履行职责， 充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善， 管理措施到位，工作运作顺畅有序。四是工作业绩好。本 单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出， 能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互 促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众 路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实， 在群众中有较高威信，党员模范践行“三个代表”重要思 想和科学发展观，在群众中有良好的形象，党群干群关系 密切。 优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义 务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习 实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化 知识，钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。 二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬 业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作 任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。 宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解 决实际困难，自觉维护群众正当利益，做群众的贴心人。 四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路 线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和单 位各项规章制度，树立诚信守法的良好形象。五是带头弘 扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违 法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。 四、深入开展创先争优活动的主题 各级党组织要根据基层单位和党员的实际，把创先争 优活动与深化农村党建“三级联创”活动、拓展“云岭先 锋”工程、巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果结合 起来，强化分类指导，细化目标要求，明确不同领域、不 同行业开展创先争优活动的主题，形成特色鲜明、务实管 用的载体，使创先争优活动成为基层党组织和广大党员的 自觉行动。 农村党组织要以建设社会主义新农村、促进各民族共 同团结进步为主题，把深化农村党建“三级联创”活动贯 穿于创先争优活动始终，认真落实“一定三有”政策，大 力推广“四议两公开”工作法，深入开展“强班子、强素 质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双 强双带”主题实践活动。通过实施党员素质提升工程、创 业致富工程，开展设岗定责、评星挂牌、依岗承诺、民情 调查活动，建设乡镇便民服务中心，推广“支部+协会”等 形式充分发挥党员作用，带领农民发展致富，努力建设社 会主义新农村。把团结各族群众推动发展、促进和谐、反 对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，全面贯彻党 的民族政策和民族区域自治政策，在广大共产党员中开展 “看民族的发展进步，想一想党的政策好，增强爱党爱国 意识；看家庭个人的成长，想一想组织关爱好，增强孝敬 廉洁意识；看民族文化的交融，想一想民族团结好，增强 互帮互助意识；看民生改善的环境，想一想和谐社会好， 增强环保节俭意识”为主要内容的“四看四想四增强”感 恩教育活动，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族 共同团结奋斗、共同繁荣发展。把进一步巩固党建走廊建 设成果贯穿于创先争优活动始终，着力“抓能人型班 子建设，破解无人管事的问题；抓党员素质提升，破解后 继乏人的问题；抓活动阵地建设，破解形象不佳的问题； 抓党组织作用发挥，破解领导能力弱的问题；抓组织制度 创新，破解凝聚力不强的问题；抓集体经济发展，破解无 钱办事的问题”，努力把党组织建设成为维护社会稳定的 坚固基石、抵御不良渗透的坚强堡垒，把党员队伍建设成 为凝聚各族群众的主心骨、反渗透反分裂的中坚力量。 社区党组织要以建设文明和谐社区为主题，把创先争 优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在社区开展基层党 建工作“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“四有 一化”，优化社区基层党组织设置，规范社区事务管理， 不断加强社区队伍建设，完善社区工作机制，实行社区多 元化服务，提升社区服务水平。深入开展“讲服务，创建 温馨家园；讲秩序，创建文明家园；讲共建，创建平安家 园；讲团结，创建和谐家园”的“四讲四创建”主题实践 活动，积极与驻区机关企事业单位开展“党建联创，共强 组织堡垒；自治联建，共促民主团结；管理联动，共谋发 展进步；服务联做，共解群众急难；治安联防，共保和谐 平安；环境联抓、共创美好家园；风尚联倡，共树文明新 风”为主要内容的“七联七共”活动，通过建设党员责任 区、党员示范楼院，开展党员志愿服务，建设“一站式” 服务中心、开展“零距离”服务等发挥党员作用，示范引 导社区居民努力建设文明和谐社区。 机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能 型部门为主题，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品 行、作表率活动有机结合起来，与开展个人形象一面旗、 工作热情一团火、谋事布局一盘棋“三个一”主题实践活 动有机结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团 结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流 业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活 动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务 队，开展城乡党员结对帮扶“心连心”活动，与社区党组 织共驻共建，落实行政机关“行政问责制、服务承诺制、 首问责任制、限时办结制”等“四项制度”，“开展一次 重温入党誓词、一次爱国主义教育、一次党风廉政教育、 一次岗位练兵和选读一本好书”的“五个一”活动等发挥 党员作用。深入开展机关党建示范点创建活动，努力达到 硬件建设有支部牌子、党组织工作办公室、党员之家、党 建宣传栏、党务公开栏、党员先锋岗、党建读物专柜、党 组织工作制度展板、党员活动器材、党员电教系统“十有” 目标，软件管理有党建工作计划、党建工作总结、党员台 帐、有长期性宣传标语、党建工作的纪录片、党建工作影 集、党员活动记录本、党组织会议记录本、民主生活会记 录本、党建工作简报“十有”要求，机关服务做到单位职 能职责、办事流程程序、具体办结时限、服务目标承诺、 作风监督方式“五公开”和文明习惯用语“一规范”，不 断提高机关效能和服务质量。 国有企业党组织要以增强企业经济活力和竞争力为主 题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革 创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗 位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员”的“四 强四优”主题实践活动，通过设置党员责任区、党员示范 岗，实施党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用， 增强国有经济活力、控制力、影响力。 中小学校党组织要以建设学生满意、家长满意、员工 满意和社会满意学校为主题，围绕推进教育改革、搞好教 书育人、加强教师队伍和学生党员队伍建设工作，深入开 展“树立良好师风，争当育人标兵；树立良好学风，争当 学习标兵；树立良好作风，争当服务标兵”的“三树立三 争当”主题实践活动，通过设立党员科研和后勤服务岗、 党员学科带头人，开展党员结对助学、党员志愿服务，争 创“优秀共产党员、师德标兵”等发挥党员作用，努力办 人民满意的教育。 科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织要以服务 群众、奉献社会为主题，深入开展“注重道德修养，争做 行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献， 争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动，通过 创建“科研课题攻关党员先锋团队”、“争当德艺双馨党 员艺术家”、“争做人民健康卫士”等发挥党员作用，努 力提高工作质量和服务水平。 非公有制经济组织和社会组织党组织要以服务建设有 中国特色社会主义事业为主题，以健全组织体系，加强党 员队伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点， 深入开展“为企业谋发展、为社会作奉献、为党旗增光彩； 争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范”的“三为 三争当”主题实践活动，通过设立党员创业先锋岗、党员 责任区，创建诚信守法经营户，开展“党员身边无次品、 无违章、无事故”活动，实施党员攻关项目等发挥党员作 用，做到关键时刻有党员、重要岗位有党员、业务攻关有 党员，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家 法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进 企业健康发展。 各乡镇各部门各单位要认真组织开展好主题实践活动， 可结合自身实际，进一步创新活动载体，丰富活动内容， 增强活动实效。 五、深入开展创先争优活动的方式、步骤和时间安排 结合州委的安排部署，我县党的基层组织和党员开展 创先争优活动，分两个时段进行：第一阶段为 XX 年 5 月至 XX 年 7 月，第二阶段为 XX 年 7 月至党的十八大召开。各级 基层党组织要从自身实际出发，充分运用农村党建“三级 联创”活动、“云岭先锋”工程、学习实践科学发展观活 动的成功经验，围绕中心工作设计主题，结合本职工作开 展活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围 绕主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。 宣传发动。主要工作任务为制定实施方案，召开全县 深入开展创先争优活动动员大会，对全县深入开展创先争 优活动进行全面动员部署，使广大党员进一步统一思想、 提高认识、端正态度，充分认识开展创先争优活动的重要 意义和要求。各基层党组织制定开展创先争优活动的实施 方案，党员提出参加活动的具体打算。 公开承诺。 基层党组织向上级党组织、党员向党组织签订创先争 优承诺书。承诺书每年更新一次，要不断充实完善公开承 诺的共性内容、重点内容和创新内容。坚持承诺的内容具 体、有价值、便于操作和群众评议的原则，基层党组织要 紧紧围绕“四创四争”、“六句话”总体要求和“五个好” 、“五带头”目标，针对自身建设中存在的薄弱环节，明 确承诺的具体内容和完成时限，承诺落实的情况和成效， 要通过党务、政务公开栏和 XX 党建网，向社会和群众公布， 接受群众监督。各乡镇、县属各部门党委要结合本地本单 位工作实际，明确在基层党组织和党员中开展创先争优活 动需要办的实事、基层党组织和党员创先争优要达到的目 标，报县委创先争优活动领导小组同意后，通过报纸、电 视、广播、党务公开栏等媒介向社会作出公开承诺，主动 将党组织和党员的承诺置于群众监督之下。 落实承诺。各级党组织和党员围绕单位和个人所作出 的庄严承诺，科学设计实践载体，采取切实有效措施抓好 落实。上级党组织适时对下级党组织落实承诺情况，基层 党组织适时对党员个人承诺落实情况进行督促检查和跟踪 问效，适时公布落实承诺的情况和进度，主动接受群众监 督，确保所作承诺全部落实兑现到位。 领导点评。结合落实党员领导干部联系基层党建工作 制度，上级党组织负责人及班子成员适时对基层党组织和 党员开展创先争优活动情况进行点评，重点对实施方案、 公开承诺的内容、落实情况及成效进行点评，看实施方案 是否切合实际，看承诺的内容是否有价值、具体实在，看 党组织和党员发挥作用是否明显，看承诺落实情况对促进 经济社会发展是否有效果，实事求是地肯定取得的成绩， 指出存在的问题和努力方向。设党组的单位党组负责人和 成员要对本单位基层党组织和党员开展创先争优活动进行 指导和点评。 群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对 党员开展创先争优活动情况，每年在 12 月份组织党员、群 众进行评议一次，参评人员由考评组从参评人员范围中随 机抽样决定。基层党组织和党员要针对评议反映出的问题 及群众的意见建议，制定整改措施，不断提高创先争优水 平。对各乡镇党委及县属各部门党委进行评议的参评人员 是：县委委员、本乡镇本部门本单位领导班子成员、党员 干部和基层群众代表等，参评总人数不少于 50 人，其中： 党员干部和基层群众代表不少于参评人数的 40%；对农村基 层党组织进行评议的参评人员是：乡镇党委班子成员，辖 区在职党员干部，驻辖区的党代表、人大代表、政协委员 及群众代表等，参评总人数不少于 30 人，其中：驻辖区的 党代表、人大代表、政协委员及群众代表不少于参评人数 的 20%；对机关企事业单位党组织进行评议的参评人员是： 上一级党组织班子成员，本单位及所属单位党员干部，部 分党代表、人大代表、政协委员及服务对象代表等，参评 总人数不少于 30 人，其中：部分党代表、人大代表、政协 委员及服务对象代表不少于参评人数的 20%；对非公有制经 济组织和社会组织党组织进行评议的参评人员是：上一级 党组织班子成员、业务指导有关单位人员、所在单位党员 和员工，参评总人数不少于 30 人，其中：业务指导有关单 位人员不少于参评人数的 20%。综合评议满意率中，上一级 党组织班子成员评议满意率、本地本单位党员干部职工评 议满意率、基层群众代表评议满意率各占三分之一。 组织考评。认真落实党建工作责任制，上级党组织每 年对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情 况进行考核一次。县委每年年底召开一次乡镇党委书记、 县属各部门党委书记抓基层党建工作专项述职会，听取各 乡镇党委书记、县属各部门党委书记抓基层党建工作述职 报告，对创先争优活动情况进行评价。同时，派出考核组 对各乡镇、各单位开展创先争优活动情况进行考核。在考 评的基础上，分别按照不超过党组织数和党员数 15%的比例 评出先进基层党组织和优秀共产党员。综合评议满意率在 60%以下的不能参加先进基层党组织和优秀共产党员的评选。 通过创先争优活动，力争综合评议满意率达 90%以上的党组 织到 XX 年底达 60%以上，XX 年底达 70%以上，XX 年 5 月达 80%以上。各级党组织要结合党员民主评议工作，细化评比 标准，定期开展“五带头”党员评比活动。 评选表彰。在考核评比的基础上，适时评选表彰创先 争优活动涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评 选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群 众意见。XX 年“七一”前夕，县委将专项表彰创先争优活 动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活 动成绩显著的先进党委，并遴选推荐上报州委和省委表彰， 进一步营造创先争优的良好氛围。同时，对组织考核分在 60 分以下、综合评议满意率在 60%以下的党组织负责人及 相关人员进行组织处理。 六、加强对创先争优活动的组织领导 加强领导，明确责任。这次创先争优活动的领导关系 按照党组织的隶属关系确定。县委成立创先争优活动领导 小组，下设办公室设于县委组织部，协调推进全县创先争 优活动。各级党委、总支、支部要负责本地本单位基层党 组织创先争优活动，结合实际制定开展，成立党组织主要 负责人担任组长的创先争优活动领导小组和办公室，构建 党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门 参与指导的工作机制，全面落实领导和指导责任。县属各 部门党委要按照党组织隶属关系，负责领导和指导所属党 组织的创先争优活动；县委统战部、县工商联等部门要加 强对非公有制经济组织创先争优活动的具体指导，县民政 局等部门要加强对社会组织创先争优活动的具体指导，县 教育局要加强中小学校创先争优活动的具体指导，县卫生 局要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的具体指导， 县司法局要加强对律师事务所创先争优活动的具体指导。 条条为主管理和条块共管单位的主管部门也要加强对行业、 系统创先争优活动的指导。县属各党委书记是抓创先争优 活动的第一责任人，各党组、总支、支部书记是直接责任 人，要把开展好创先争优活动的情况作为考核党委书记落 实党建工作责任制的重要内容。基层党组织要具体负责抓 好创先争优活动的开展和推进，注重发挥好党建工作指导 员、新农村建设指导员和大学生“村官”在创先争优活动 中