农村劳动力为何就业难.docx

农村劳动力为何就业难 一般来说，一个地区的经济增长速度越是迅速，失业 率就会越低，即增长率与失业率之间存在着替代关系。但 现实却出现了相反的状况，XX 年至 XX 年，苏仙区经济增长 率均在两位数以上，年均增长 11.79%，与经济持续快速增 长形成鲜明对照的是失业人数连续不断的加速上升。特别 是农村剩余劳动力就业更加艰难。 苏仙区乡镇人口 26.2 万人，农业人口 20.16 万人，其 中农村劳动力资源 12.69 万人，占农业人口的 62.9%。近年 来已有 6 万农村劳动力的转向二、三产业，主要方式是就 地转移，季节性转移、跨地域流动。而目前农村剩余劳动 力还有 2-3 万人之多。农村剩余劳动力就业困难原因主要 体现在： 一是受工业发展资本深化与技术性的影响。改革开放 以来，我区工业发展迅猛，产值年均增长 22.4%。企业未来 的投资方向将主要是“多用资本，少用劳动“的技术项目， 这就使得资本深化的趋势必将继续下去。伴随着资本系数 的不断增加，也就是资本有机构成的不断提高，即使是劳 动力总量不变，也会出现“机器排挤人“的技术性失业，这 就必然使得大量试图与城市工分得一碗粥“的农民工的就业 形势更加严峻。 二是知识、信息劣势导致就业机会的相对缩小。与资 本深化相伴而生的一般都是知识和技术密集型产业。资本 深化的工业化增长路线必然以引进技术为主体的技术进步 模式为主要途径，与此相关的就业岗位多为知识密集型或 者是技术密集型，这对于文化素质较低的农村剩余劳动力 来说往往是可望而不可及的。不仅如此，农村剩余劳动力 在拥有和获得信息方面也属“弱势群体“，他们中的大部分 学历水平都比较低，有的甚至是文盲或者半文盲，进入市 场的能力本来就十分有限，再加上他们与城市寻找工作者 相比在获得信息和亲缘、人际关系方面所处的劣势地位， 这都大大加剧了他们与城市下岗或者失业者在寻求工作岗 位中的不平等地位。 三是农业产品低价优势消失使农村剩余劳动力就业竞 争压力增大。随着贸易保护对象的相对减少，农产品的低 价优势必将逐步消失。当前主要农产品的价格，尤其是粮 食价格已接近或者高于国际价格，因此，在农村中通过价 格优势来扩大农业就业人数的可能性很小。而且随着农业 机械化水平的不断提高，农业未来的发展方向也必然是资 本深化和通过技术和工艺的运用而使农业从业者劳动生产 率的不断提高，农业生产所需的劳动力更少，也这会使农 业生产中处于边际上的从业者不断地被分离出来，从而使 农村人口的就业竞争压力更大。 四是农村劳动力群体素质处于弱势。存在着劳动技能 差。就业观念落后；法制观念、自我保护意识不强。根据 XX 年苏仙区劳动力资源调查显示：农村劳动力的文化素质 偏低，在农村劳动力中初中及初中以下文化程度的人员占 劳动力总数的 73%，高中文化以上人员占劳动力总数的 21%，大专以上文化人员占劳动力总数的 0.5%。许多农民还 缺乏进取的意识和吃苦耐劳的精神，不能适应转移就业的 需要；农民不习惯于企业严格的时间安排、规章制度，难 以适应机器化大生产的工作环境，对于农村就业人口来说， 这也是农村劳动力先天不足而难以适应劳动市场的需求。 导致农村剩余劳动力转移的难度。 针对苏仙区农村剩余转移存在的困难，我们缓解农村 人口就业压力的对策主要在于： 一、努力提高农村人口的文化素质。由于传统农业部 门存在着大量以生存工资来养家糊口的劳动力，因此，劳 动力的供给具有完全的弹性，从而工业部门可以获得无限 供给的、廉价的劳动力资源。农业部门的经济增长主要依 靠的是向农民进行人力资本投资，以使他们获得必要的新 技能和新知识，从而在实现农业迅速增长的同时，也使得 农业部门的剩余劳动力得到广泛而深入的安置。在解决农 村剩余劳动力和提高农业生产要素质量方面所面临的压力 必将越来越大。当务之急是要提高农村剩余劳动力的文化 教育水平，使他们在选择职业方面与城市在职或下岗职工 具有一定的竞争能力。不仅如此，随着农村剩余劳动力文 化素质的提高，他们对市场行情、生产要素的供求关系、 失业与空位的具体状况等方面的信息也会有所掌握，从而 大大降低他们搜寻工作岗位的成本。 二、加快城市化建设，为农民进城就业提供“市民待遇 “。长期以来，工业化与城市化的发展基本上是一致的。XX 年苏仙区第二产业占 GDP 的比重就已达 54.1%，但非农业人 口仅占总人口的比例 41.69%，说明城市化水平远远低于工 业化水平，加之原有的户籍管理制度和“两种待遇“为基础 的城乡人口政策，人为地使农村剩余劳动力处于非常不公 平的境地之中。加快城市化发展速度，减少农民数量，提 高农民人均土地资源拥有量和农民的边际产出水平，以此 提高他们的收入水平，是减少农村剩余劳动力的有效途径。 三、发展乡镇企业，振兴乡镇劳动密集型产业改革开 放以来，我国乡镇企业曾经有过一段快速的发展时期，但 近几年来却一直在萎缩，对吸纳农村剩余劳动力的作用越 来越弱化。一些大中城市必然以发展技术密集型和资本密 集型的产业为主，一些劳动密集型产业有可能转移到乡镇 企业，这就为乡镇企业利用农村廉价的劳动力资源来从事 诸如服装加工等劳动密集型产业提供了良好的契机。也就 是说，乡镇企业的资本有机构成不宜过高，力争维持劳动 对资本的替代关系。另外，乡镇企业吸纳农村剩余劳动力 之后，一定要注重对人力资本的投资，要使他们在“边干边 学“中提高人力资本积累程度。 四、加强法制建设，规范劳资关系。农村剩余劳动力