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农村发展困难多-就河南兰考调研谈我的 看法 前 言 由于我国在二十世纪七十年代末实施了改革开放的政 策,国家发展以经济建设为中心,东南沿海的经济迅速的 发展起来,因为发展生产密集型的产业,需要大量的劳动 力,而中西部地区的农民从固定的集体生产模式中解放出 来,所以形成了中国特色的农民流动,成千上万的农民离 开他们世世代代赖以生存的土地,来到城市寻找它们新的 生活。我们调研的兰考葡萄架乡贺村就是有着许多农民外 出打工的典型村落。外出打工使一部份农民手中的腰包鼓 起来,带回来城市的思维方式,更有的通过自己的努力不 仅自己致富而且带动大家一起致富,但是与城市相比确实 有着诸多因素制约农村的发展。 1 农民的负担 这里谈到的农民的负担不仅仅是赋税上的,还有家庭 上的、医疗卫生上的和教育上的。 在赋税方面,由于国家取消了农业税,农民确实得到 了实惠,我们走访的几十户人家差不多都知道国家的这一 个政策,而且觉得自己确实得到了实惠。 在家庭方面,表面上农村和城市一样,家庭里有老人、 夫、妻、儿女,但仔细想起来又不一样。城市里的老人一 般都有退休金,现在退休的一般都有养老保险,生活有保 障,但是农村的老人不能劳动,也没有什么保险,只有靠 着子女供养,一旦子女不孝顺或者只有女儿,他们就面临 着养老问题。年轻人在农村每天种着那点地,又要照顾老 人,又要照顾小孩子,比较困难。 在医疗方面,近些年来我们城市以及镇里都建立起医 疗保险体制,而且相对而言手头的钱比较多,有的甚至公 费医疗,因为现阶段的医疗费用偏高,还处于温饱线上的 农民很难有多余的钱来看病,于是有了小病只是到村里的 卫生所看看,大病没钱治病就干脆等死。在贺村,我们就 看到许多这样的例子,有一家的婴儿,可能是脑子里有病, 家里已经花了两万多元钱,但是仍然治不好,所以孩子就 躺在家里,孩子的父亲面对着我们没有说出几句话来。还 有一家为了给丈夫治病,花掉好多钱,但是天不遂人愿, 丈夫还是死去了,留下的是一个还在上小学的孩子和一万 多元钱的债务。据村里人反映,村里的小诊所医疗效果也 不好,但是去大医院费用又太高,所以,有病只好先在村 里先治一下,如果不好就再去医院。 在教育方面,农村的家庭孩子相对比较多,国家要求 孩子是八岁上小学一年级,可是贺村一般的孩子五岁就上 学,家长只是简单的把学校当作托儿所,让老师帮着他们 看孩子,只有家庭贫困,交不起杂费的孩子才会晚一些上 学。对学校来说,虽然是九年义务教育,不收学费,但是 学校的孩子要学习就要买复习资料,学校会给孩子打印一 些复习题,这些钱学校也难以负担,这些费用就要加到每 个家庭身上,这些钱对于农村的家庭来说就是不小的负担。 面对着这么多的负担,农民的生活维持在温饱上,正 常生活的时候攒一些钱,儿女婚嫁、盖房子、治病都是支 出的大项,所以农民无论是从精力上还是财力上都背上了 相对沉重的包袱,想要自己发展起来,比较困难。我们曾 经问过好多没有去打工的人为什么不去打工,他们回答家 有老母亲要照顾,孩子太小需要照顾,诸如此类。 2 农民的思想意识 贺村有好多外出打工的农民,根据我们统计,有一半 多去了广州,其它的有 XX、天津、上海等地。外出打工回 乡的时候必然会对村子里有影响,有好多都是回来之后又 带着亲戚一起出去打工,他们把城市里的思想和思维方式 带回了农村。 我们走访的几户比较富裕的家庭,几乎都有打工的经 历,有一家经过打工积累了资金,开办了废木料加工厂, 有一户因为在外地打工看到好多高楼拆迁,废旧的门窗都 没人要,而自己的村里这些东西还有的一用,于是做起了 倒卖废旧门窗的买卖。从这些人的谈话中我们了解到他们 认为村里的农民头脑不开化,现在明显的就是种地不赚钱, 像今年水灾可能还赔上本钱,有些农民还是固执的种那点 地,而不是自己另谋生路。 虽然大部分的农民还是固守着自己的土地,但是我们 还是看到了一些特别积极上进的农民。在贺村,我们采访 了一批准备加入新型农村合作社的农民,在他们的眼睛里 我看到了对富裕的渴求,他们不满足于现在的生产模式, 在河南大学的帮助下,他们读书明白了许多道理。他们的 话让我想到了许多,我甚至想到了把农业生产搞成股份制 模式的想法。 在婚姻生育问题上,一个和我相同年龄的姐姐说:“千 万不要早结婚,结婚不好,你不结婚不知道结婚的苦!“这 句话让我吃了一惊!我虽然知道结婚后会有好多问题要自 己处理,但在一般人的心里婚姻还是纯洁神圣的,怎么到 了农村就这样了呢?当然,这仅仅是一个人的具体情况, 我们只是从一个侧面看到了农村家庭的问题。另外,村民 一般都会生两个孩子,即使第一个孩子是男孩,自己还是 想再要一个,原因还是孩子多好养老,但孩子多必然家庭 负担又重了起来。 对于大多数农民来说,思想意识还是需要更新的,一 个家庭有许多孩子要照顾,自己永远只靠种地生活,背着 沉重的思想包袱是不可能发展的。 3 农村的发展资金 我们国家已经建立比较健全的金融体制,但是大量的 资金只投向城市,很少为农村提供金融服务。从 1999 年开 始,全国上千家农村基金会全部关闭;四大国有银行大规 模撤并 31000 多家地县以下基层机构,目前仍在农村开展 业务的国有银行分支机构寥寥无几;农村的邮政储蓄只吸 收储蓄不发放贷款。因此现在农村剩下的只有农村信用合 作社,而且组织制度也很不健全,除商业银行有较为规范 的组织制度外,农村信用社和农业发展银行的组织体系都 残缺不全。仔细推敲,无论是城市市民的存款、企事业单 位的存款还是农村的农民存款,存到银行后大部分为城市 的发展服务,农村的金融机构实际上成为了农村资金的外 流通道。 有这样的困难,在农村,人们一般都是用和亲戚好友 借来的钱,或者合伙入股的方法来集中资金,但是这样都 不是很正规的方式,一位农民大哥曾经说过,现在没人相 信你借钱办厂子,因为以前有人说借钱办厂子,等借到钱 后就逃之夭夭,大家对借钱的都十分谨慎。不仅在城市里 农村也缺乏相应的信贷机制。 有人会认为不需要资金,那么农村是不是真的需要资 金呢?一个鲜活的例子就在兰考出现了!兰考有一家五金 加工店,他是一个人支撑这个店面,自己有旧车床一台, 钻床一台,电焊机三台,自制的切割机一台,工业电扇一 台。他对我们说现在他就是没有资金,要是有资金的话他 立刻扩大生产,自己有土地可以扩大厂房,生产的产品也 有销路,据说安徽凤阳都买他的产品,我们了解到,他曾 经自己发明了地膜覆盖机等。这说明了农村还是需要资金 的,而且是非常需要! 4 农村的体制 走访了许多农户,我们也走访了村里的干部,我们丝 毫不怀疑我们的基层干部的能力和创造力,他们有自己坚 定的信仰,他们是人民群众与国家的最直接的沟通者,他 们能够比较充分协调两者的关系,但是复杂的基层工作使 他们遇到了一些困难。 农民手上没钱,所以前些年收税的时候有这样的问题: 作为收税人员确实应该依法征税,但是这家人本身根本就 没有钱,收税人员只好按照抗税处理,于是造成了干群关 系紧张。 农村本来就没有什么工业,商业也就是几个个体户, 取消农业税后,农村的财务问题很突出,一方面乡村建设 需要资金,另一方面收取的资金却很少,为了兴建贺村小 学,修筑公路就只好借贷款,现在仍然欠外债 30 万元,光 靠村子的年收入难以填平这么大的漏洞。 结 语 以上述说了都是农村的各个细枝末节,以及由各个细 枝末节引发出来的矛盾和自己的观点,可能对于宏观的统 计以及分析没有什么帮助,但是这些是实实在在的真实, 是一个真正的村落给

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