农村实用人才培养存在的问题和对策.docx

农村实用人才培养存在的问题和对策 人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛 的重要推动力量。而农村实用人才是农业科学技术推广和 促进农村经济发展的主导力量，是全面落实科学发展观， 促进农业科技创新和成果转化，提高农业综合生产力，建 设现代农业，推进社会主义新农村建设的一支重要科技力 量，在我县农村经济发展中具有不可替代的作用，大力开 发农村人才资源，培养造就一支规模适当、素质优良、结 构合理，适应我县全面建成小康社会需要的农村实用人才 队伍，是新形势下农村经济发展和社会主义新农村建设的 必然要求，是加快实施“科教兴县、人才强县”战略的重 要举措。多年来，我县按照 “服务发展、人才优先、以用 为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导 方针，紧贴新农村建设工作实际，以促进农村经济发展、 农业增效、农民增收为根本目的，紧紧抓住农村实用人才 的选拔、培养、使用等关键环节，采取多渠道、多形式对 农村人才进行培养、管理和使用。使我县农村实用人才从 人才总量、整体素质到专业领域都取得了长足发展，人才 队伍逐渐发展壮大，人才的经济效益和社会效益正日益显 现，农村实用人才呈现出“专、新、特、精”的发展趋势， 为我县社会主义新农村建设和县域经济又好又快发展提供 了坚实的人才支持和智力保障。但随着我国经济社会发展 进入新的历史阶段，发展现代农业、推进社会主义新农村 建设、构建社会主义和谐社会，都迫切需要建设一支规模 宏大、素质优良、结构合理的农村实用人才队伍。 一、加快农村实用人才培养的必要性 加快农村实用人才培养是建设社会主义新农村的迫切 要求 实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的新农村建设目标，归根结底要靠人才。从实 际情况看，提高农村劳动力整体素质，解决农村基层人才 匮乏的问题，已经成为社会主义新农村建设的紧迫任务。 要促进农村生产力发展，就必须始终把农村实用人才培养 作为关键因素。实现农民收入持续稳定增长，除了要按照 “以工促农、以城带乡”的思路加大外部支持力度，最关 键的是要加快农村实用人才培养步伐，提高广大农民的自 我发展能力，增强他们的致富本领。 加快农村实用人才培养有利于构建社会主义和谐社会 要实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、 安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会，就 必须合理有效地开发、利用、配置与管理好人力资源，发 挥人才的主体作用。同时，面对日益扩大的城乡差距、必 须树立人才资源是第一资源的观念，以加强农村实用人才 队伍建设为着力点，努力促进全社会的和谐发展。 加快农村实用人才培养有利于推进现代农业建设 建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的 新型农民。农村实用人才是连接技术专家和农民的桥梁纽 带，是先进农业科技应用于农业生产的强力推动者。他们 能结合农业生产实践学习，消化先进农业科技知识，再教 授给农民，使先进农业科技走进农村千家万户，从而提高 先进农业科技应用的针对性和实效性，提高先进农业科技 对农业增产、增收、增效的贡献率。因此，加快农村实用 人才培养，努力提高农村劳动者的整体素质，有利于推进 现代农业建设。 二、农村实用人才培养存在的问题 为加快农村实用人才的培养，中央、省州县乡各级都 采取多种措施，取得了一定成效。然而，在农村实用人才 培养过程中依然存在许多问题，不能满足农村发展的需要， 具体表现在以下几个方面： 一是政府统筹、多方参与的农村实用人才培养管理机 制不够完善。条块分割，部门各自为政，政府统筹、协调、 齐抓共管的农民培训工作缺乏宏观性和科学性。 二是农村实用人才培养经费不足。尽管政府预算内教 育经费逐年增加，但农民教育培训经费所占比例却是很小， 几乎为零，培训经费的来源主要靠中央和省级项目争取。 三是农村实用人才培养条件较差。农民教育办学网络 硬件落后，办学场所和实验实训基地严重不足，教学设备 数量和配置水平严重落后于生产实际。 四是部分培训机构对农村实用人才培养的针对性不强， 质量不高。一些培训机构只是被动承担任务，其培训缺乏 统筹、科学合理的安排，其专业师资严重不足，技术型人 才缺乏，教学的方法和内容缺乏针对性和实用性，没有建 立科学的培训课程体系和形成具有针对性、实用性、前瞻 性强的地方特色教材，培训的质量不高。 农民接受培训的积极性不高，培训的组织难度还比较 大。由于城乡差别的客观存在，一大批优秀农村青年通过 高考跳出农门离开了家乡，而且那些头脑灵活、身强力壮 的农村青年绝大多数也是常年在外经商打工，留守的农民 年龄偏大、妇女偏多、文化层次较低，对培训的认识不够， 培训的接受能力较差，导致参加培训的主动性不强、积极 性不高，使培训的组织较困难。 三、加快农村实用人才培养的对策 1.加强政府统筹，建立农村实用人才培养的长效机制 要进一步加强政府统筹，做到统筹领导、统筹规划、 统筹管理、统筹资源、统筹经费，建立一个在政府领导下， 教育、人力资源和社会保障、农业、科技、民政、妇联等 相关部门协作配合，社会广泛参与的领导体制和培训机制。 2.加大对农村实用人才培养经费的投入 县、乡级财政应将农村实用人才培养经费列入预算， 逐步加大投入。制定切实可行的经济补偿机制，减轻农民 接受培训的经济负担，为农民接受培训创造条件。要积极 拓宽融资渠道，鼓励农业产业化龙头企业参与农村实用人 才培养工作，建立市场经济条件下的智力投入保障机制。 对农村实用人才培养资金，要确保及时足额到位，并实行 项目管理，做到专款专用。要整合各类培训资金，发挥最 大效益。 3.整合培训资源，发挥各级培训机构的办学优势 县级要整合职业中学、农业广播电视学校、农业机械 化技术学校等培训资源，乡镇要整合党校、农民夜校的培 训资源，充分发挥其办学优势，使其承担更多的农村实用 人才教育培训任务。 4.创新培训模式，树立全新的教育培训理念 各培训部门要树立以人为本、突出技能、注重实效的 培训理念，结合农民需求，开展有针对性的培训。积极探 索和推行“订单式”培训模式，积极开发、引进现代传媒 技术，充分利用有线电视、网上教育等无线网络教育手段， 打破空间和地域限制，把学校办到农民的家门口，把知识 送到田间地头；要立足农村和农民实际，编写一些农民一 看就懂、一学就会、一用就灵的“乡土教材”，增强增收 致富的本领。 5.建立完善农村实用人才培养监督、考核机制 要建立完善农村实用人才培养管理、监督、考核、评 估机制，建立“学员跟踪走访机制”，按照政府推动、学 校主办、部门监督、农民受益的原则，定期总结、检查和 评比。做到层层有人抓，级级有人管，确保农民教育培训 各项工作落到实处。 6.完善农村实用人才政策支持体系 鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合 作组织和专业技术协会，加快培养农业产业化发展急需的 经营管理人员、农民专业合作组织带头人和农村经纪人。 积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目审批、 信贷发放、土地使用等方面给予政策支持。 7.加大对优秀农村实用人才的宣传力度 要通过报刊、广播、电视、网络、图书等各种媒体和 文艺演出等形式，宣传优秀实用人才科技致富、艰苦奋斗 的